Средства всех трех национальных целевых программ выделяются медленно, что затрудняет достижение поставленных целей.

Утром 30 октября, продолжая работу 6-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи, Национальная ассамблея провела высший надзор за реализацией постановлений Национальной ассамблеи о национальных целевых программах по новому сельскому строительству на период 2021–2025 годов, устойчивому сокращению бедности на период 2021–2025 годов и социально -экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на период 2021–2030 годов (далее – 3 национальные целевые программы).

Докладывая Национальному собранию о результатах надзора, председатель Этнического совета И Тхань Ха Ние Кдам, заместитель главы делегации по надзору, сказал, что делегация по надзору осуществляла прямой надзор за правительством, 11 министерствами, отраслями и 15 провинциями, представляющими регионы и уровни бенефициаров программ; организовала множество рабочих сессий с министерствами, отраслями и правительством; максимально использовала результаты аудита и проверок, а также мнения министерств, отраслей и местных органов власти.

Достичь целей новой сельской программы «очень сложно»

Председатель Совета по делам этнических меньшинств Национальной ассамблеи И Тхань Ха Ни Кдам

Говоря о новой программе сельского строительства, г-н И Тхань Ха Ние Кдам заявил, что по состоянию на 30 июня во всей стране насчитывалось 6022 коммуны (73,65%), отвечающих новым сельским стандартам, 1331 коммуна, отвечающая передовым новым сельским стандартам, и 176 коммун, отвечающих образцовым новым сельским стандартам.

263/644 единиц районного уровня (40,8%) признаны выполняющими задачи/соответствующими новым сельским стандартам. В 19 провинциях и городах центрального управления 100% коммун соответствуют новым сельским стандартам (из них 5 провинций завершили новую сельскую программу).

Однако председатель Совета по делам этнических меньшинств Национальной ассамблеи также заявил, что реализация программы имеет множество ограничений. Медленное выделение средств на инвестиции в развитие из центрального бюджета и высокая налоговая ставка создали трудности для некоторых населённых пунктов, особенно в бедных провинциях.

Ход освоения средств центрального бюджета в 2022 году и в период 2021–2025 годов по-прежнему медленный по сравнению с потребностями, особенно это касается капитала для финансирования карьеры: по состоянию на 30 июня было освоено лишь 9,17% годового плана капиталовложений.

«Результаты нового сельского строительства неоднородны и не являются по-настоящему устойчивыми; некоторым населённым пунктам не хватает решимости и наблюдаются признаки замедления в руководстве реализацией нового сельского строительства», — сказал г-н И Тхань Ха Ни Кдам, добавив, что достижение целей новой сельской программы на период 2021–2025 годов «очень сложно».

Интересует только оценка снижения уровня бедности

Говоря о программе сокращения бедности, г-н И Тхань Ха Ни Кдам заявил, что в 2021 году уровень бедности снизился на 0,52% по сравнению с 2020 годом. Хотя этот показатель еще не достиг целевого показателя, установленного Национальным собранием, в условиях, когда вся страна сильно пострадала от пандемии COVID-19, а экономический рост составил всего 2,58%, что является самым низким показателем за последние 30 лет, результат сокращения бедности также является признанным достижением.

Национальное Собрание осуществляет высший надзор за реализацией трех национальных целевых программ на период 2021-2025 годов.

В 2022 году уровень бедности снизился на 1,17% и, по прогнозам, в 2023 году снизится на 1,1%, уровень сокращения бедности этнических меньшинств снизился более чем на 3%, что соответствует достижению и превышению установленного целевого показателя.

Однако, как и в случае с новой программой развития села, выделение средств из государственного бюджета на реализацию программы сокращения бедности по-прежнему осуществляется медленно. В 2022 году (по состоянию на 31 января) освоение средств из государственного бюджета составило лишь 35,63% от запланированного.

Освоение государственного инвестиционного капитала в 2022 году продлено до 2023 года и достигло 53% от плана; освоение средств центрального бюджета в 2023 году по июнь 2023 года достигло 6,53%; освоение условного инвестиционного капитала по состоянию на 31 августа достигло 31,9% от плана.

Кроме того, в бедных районах учитывается только снижение уровня бедности, а не фактическое увеличение годового дохода на душу населения.

«Ежегодные результаты сокращения бедности не в полной мере отражают воздействие программы», — подчеркнул г-н И Тхань Ха Ни Кдам, заявив, что это во многом обусловлено воздействием регулярной политики сокращения бедности, кредитованием социальной политики, самообеспечением людей и воздействием других мер социально-экономического развития и политики социального обеспечения государства.

Реальная жизнь народа по-прежнему полна трудностей.

Говоря о национальной целевой программе социально-экономического развития районов проживания национальных меньшинств и горных районов, г-н И Тхань Ха Ни Кдам отметил, что средства центрального бюджета полностью распределены по местным органам власти в соответствии с действующим законодательством. Местные органы власти распределяют средства в соответствии с критериями, нормами и инструкциями центрального правительства.

В 2023 году освоение средств улучшилось, особенно в части государственного инвестиционного капитала. К июню освоение средств из государственного бюджета (включая капитал 2022 года, продлённый до 2023 года) достигло 22%, а к сентябрю, по оценкам, достигнет 52%, при этом многие регионы освоили более 60%.

Министр, председатель Этнического комитета правительства Хау А Лен на контрольной сессии Национальной ассамблеи

Ограничениями программы по-прежнему являются медленное распределение централизованного капитала, трудности с привлечением ресурсов от предприятий, частных лиц и населения, а также более низкие результаты по сравнению с предыдущими годами. Кроме того, объёмы освоения средств остаются низкими. С 2022 года по июнь 2023 года было освоено лишь около 18,9% от запланированного на весь период финансирования.

Согласно отчету, программа на данный момент достигла и перевыполнила многие из своих целей, однако, по словам г-на И Тхань Ха Ни Кдама, в действительности жизнь этнических меньшинств по-прежнему сталкивается со многими трудностями, социально-экономическое развитие идет медленно, доля бедных и почти бедных домохозяйств и риск повторного скатывания в нищету высоки, а разрыв между богатыми и бедными имеет тенденцию к увеличению.

«Возможность достижения удвоения среднего дохода по сравнению с 2020 годом, сокращения числа крайне неблагополучных общин на 50%, выполнения целевых показателей по нехватке жилых земель, производственных земель, планированию населения и многих других целей к 2025 году в районах проживания этнических меньшинств в соответствии с целями программы весьма затруднительна», — сказал г-н И Тхань Ха Ни Кдам.

Налицо ситуация ухода от ответственности.

Оценивая причины, г-н И Тхань Ха Ние Кдам сказал, что, помимо объективных причин, первое внедрение механизма, управления и общего направления трех национальных целевых программ, а также реализация инновационных принципов Национальной ассамблеи (реализация с фокусом, ключевые точки, усиление децентрализации на местах и ​​многие другие требования к инновациям механизмов управления, содержание подходов к разработке политики и т. д.) неизбежно привели к трудностям и путанице в направлении и реализации.

Кроме того, практические возможности ряда кадров и государственных служащих в консультировании, разработке документов и политик, управлении и организации реализации программ по-прежнему ограничены в количественном и качественном отношении, особенно на уровне районов и общин в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

«Существует ситуация уклонения от ответственности, избегания и страха перед ней среди некоторых кадров и государственных служащих при исполнении своих обязанностей, в частности, правовая основа для реализации некоторых политик пока неясна и не последовательна», — подчеркнул председатель Этнического совета, добавив, что координация между некоторыми местными агентствами, министерствами и секторами нечеткая, а подход к разработке программ не совсем адекватен... — это также причины, по которым три национальные целевые программы не были реализованы.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/ca-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-deu-giai-ngan-cham-kho-dat-muc-tieu-185231030084141592.htm