Средства всех трех национальных целевых программ выделяются медленно, что затрудняет достижение поставленных целей.

Утром 30 октября, продолжая работу 6-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи, Национальная ассамблея провела высший надзор за реализацией постановлений Национальной ассамблеи о национальных целевых программах по новому сельскому строительству на 2021–2025 годы, устойчивому сокращению бедности на 2021–2025 годы и социально -экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на 2021–2030 годы (далее – 3 национальные целевые программы).

Докладывая Национальному собранию о результатах надзора, председатель Этнического совета И Тхань Ха Ние Кдам, заместитель главы делегации по надзору, сказал, что делегация по надзору осуществляла прямой надзор за правительством, 11 министерствами, отраслями и 15 провинциями, представляющими регионы и уровни бенефициаров программ; организовала множество рабочих сессий с министерствами, отраслями и правительством; максимально использовала результаты аудита и проверок, а также мнения министерств, отраслей и местных органов власти.

Достичь целей новой сельской программы «очень сложно»

Председатель Совета по делам этнических меньшинств Национальной ассамблеи И Тхань Ха Ни Кдам

Говоря о новой программе сельского строительства, г-н И Тхань Ха Ние Кдам заявил, что по состоянию на 30 июня во всей стране насчитывалось 6022 коммуны (73,65%), отвечающих новым сельским стандартам, 1331 коммуна, отвечающая передовым новым сельским стандартам, и 176 коммун, отвечающих образцовым новым сельским стандартам.

263/644 единиц районного уровня (40,8%) признаны выполняющими задачи/соответствующими новым сельским стандартам. В 19 провинциях и городах центрального управления 100% коммун соответствуют новым сельским стандартам (из них 5 провинций завершили новую сельскую программу).

Однако председатель Совета по делам национальных меньшинств Национальной ассамблеи также заявил, что реализация программы имеет множество ограничений. Медленное выделение средств на инвестиции в развитие из центрального бюджета и высокая налоговая ставка создают трудности для некоторых населённых пунктов, особенно в бедных провинциях.

Ход освоения средств центрального бюджета в 2022 году и в период 2021–2025 годов по-прежнему медленный по сравнению с потребностями, особенно это касается капитала для финансирования карьеры: по состоянию на 30 июня было освоено лишь 9,17% годового плана капиталовложений.

«Результаты нового сельского строительства неоднородны и не являются по-настоящему устойчивыми; некоторым населённым пунктам не хватает решимости и наблюдаются признаки замедления в руководстве реализацией нового сельского строительства», — заявил г-н И Тхань Ха Ни Кдам, добавив, что достижение целей новой сельской программы на период 2021–2025 годов «очень сложно».

Занимается только оценкой снижения уровня бедности

Говоря о программе сокращения бедности, г-н И Тхань Ха Ни Кдам заявил, что в 2021 году уровень бедности снизился на 0,52% по сравнению с 2020 годом. Хотя этот показатель еще не достиг целевого показателя, установленного Национальным собранием, в условиях, когда вся страна сильно пострадала от пандемии COVID-19, экономический рост составил всего 2,58%, что является самым низким показателем за последние 30 лет. Результат сокращения бедности также является признанным достижением.

Национальное Собрание осуществляет высший надзор за реализацией трех национальных целевых программ на период 2021–2025 годов.

В 2022 году уровень бедности снизился на 1,17% и, по прогнозам, в 2023 году снизится на 1,1%, уровень сокращения бедности этнических меньшинств снизился более чем на 3%, что соответствует достижению и превышению установленного целевого показателя.

Однако, как и в случае с новой программой развития села, выделение средств из государственного бюджета на реализацию программы сокращения бедности по-прежнему осуществляется медленно. В 2022 году (по состоянию на 31 января) освоение средств государственного бюджета составило лишь 35,63% от запланированного.

Освоение государственного инвестиционного капитала в 2022 году продлено до 2023 года и достигло 53% от плана; освоение средств центрального бюджета в 2023 году по июнь 2023 года достигло 6,53%; освоение условного инвестиционного капитала по состоянию на 31 августа достигло 31,9% от плана.

Кроме того, в бедных районах учитывается только снижение уровня бедности, а не фактическое увеличение среднегодового дохода на душу населения.

«Ежегодные результаты сокращения бедности на самом деле не в полной мере отражают воздействие программы», — подчеркнул г-н И Тхань Ха Ни Кдам, заявив, что это во многом обусловлено воздействием регулярной политики сокращения бедности, кредитованием социальной политики, самообеспечением людей и воздействием других мер социально-экономического развития и политики социального обеспечения государства.

Реальная жизнь народа по-прежнему полна трудностей.

Говоря о национальной целевой программе социально-экономического развития районов проживания национальных меньшинств и горных районов, г-н И Тхань Ха Ни Кдам отметил, что средства центрального бюджета полностью распределены по местным органам власти в соответствии с действующим законодательством. Местные органы власти распределяют средства в соответствии с критериями, нормами и инструкциями центрального правительства.

В 2023 году ситуация с освоением средств улучшилась, особенно в части государственного инвестиционного капитала. К июню освоение средств из государственного бюджета (включая капитал 2022 года, продлённый до 2023 года) достигло 22%, а к сентябрю, по оценкам, достигнет 52%, при этом многие регионы освоили более 60%.

Министр, председатель Этнического комитета правительства Хау А Лен на контрольной сессии Национальной ассамблеи

Ограничениями программы по-прежнему являются медленное распределение централизованного капитала, трудности с привлечением ресурсов от предприятий, частных лиц и населения, а также более низкие результаты по сравнению с предыдущими годами. Кроме того, объёмы освоения средств остаются низкими. С 2022 года по июнь 2023 года было освоено лишь около 18,9% от запланированного на весь период финансирования.

Согласно отчету, программа на данный момент достигла и перевыполнила многие из своих целей, однако, по словам г-на И Тхань Ха Ни Кдама, в действительности жизнь этнических меньшинств по-прежнему сталкивается со многими трудностями, социально-экономическое развитие идет медленно, доля бедных и почти бедных домохозяйств и риск повторного скатывания в нищету высоки, а разрыв между богатыми и бедными имеет тенденцию к увеличению.

«Возможность достижения среднего дохода в два раза выше, чем в 2020 году, сокращения числа крайне неблагополучных общин на 50%, выполнения целевых показателей по нехватке жилых земель, производственных земель, жилищного планирования и многих других целей к 2025 году в районах проживания этнических меньшинств в соответствии с целями программы весьма затруднительна», — сказал г-н И Тхань Ха Ни Кдам.

Возникает ситуация уклонения и избегания ответственности.

Оценивая причины, г-н И Тхань Ха Ние Кдам сказал, что, помимо объективных причин, первое внедрение механизма, управления и общего направления трех национальных целевых программ, а также реализация инновационных принципов Национальной ассамблеи (реализация с фокусом, ключевые точки, усиление децентрализации на местах и ​​многие другие требования к инновациям механизмов управления, содержание подходов к разработке политики и т. д.) неизбежно привели к трудностям и путанице в направлении и реализации.

Кроме того, практические возможности ряда кадров и государственных служащих в консультировании, разработке документов и политик, управлении и организации реализации программ по-прежнему ограничены в количественном и качественном отношении, особенно на уровне районов и общин в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

«Существует ситуация давления, избегания и страха ответственности среди некоторых кадров и государственных служащих при исполнении своих обязанностей, в частности, правовая основа для реализации некоторых политик пока неясна и не согласована», — подчеркнул председатель Этнического совета, добавив, что координация некоторых местных агентств, министерств и ведомств нечеткая, а подход к разработке программ не совсем адекватен... — это также причины, по которым три национальные целевые программы не были реализованы.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/ca-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-deu-giai-ngan-cham-kho-dat-muc-tieu-185231030084141592.htm