Кинтедотхи - В условиях урбанизации крупные города сталкиваются со многими проблемами, такими как пробки на дорогах, загрязнение окружающей среды и нехватка зеленых насаждений, поэтому городская реновация и благоустройство направлены не только на улучшение качества жизни, но и на устойчивое развитие.
Городская реновация и благоустройство обеспечивают соответствие действительности
Положения статьи 20 Закона о столице 2024 года направлены на устранение препятствий для соответствующих сторон в сфере городской реновации и благоустройства, таких как: государство, инвесторы и лица, входящие в сферу городской реновации и благоустройства, обеспечивая соответствие реалиям и специфическим факторам социально -экономического положения столицы.
Согласно положениям статьи 20 Закона столицы 2024 года о городской реновации и благоустройстве:
1. Реконструкция и благоустройство города должны осуществляться в соответствии с планировкой, правилами архитектурного управления и градостроительства, обеспечивать сохранение культурного, исторического, природного, архитектурного и ландшафтного наследия столицы, соблюдение стандартов и норм в области строительства, предупреждения и тушения пожаров, повышение уровня благоустройства города и улучшение условий проживания жителей на реконструируемых и благоустраиваемых территориях.
2. Реконструкция и благоустройство города осуществляются в соответствии с проектом, включающим:
а) проект реконструкции определенной городской территории, за исключением градостроительных проектов, ориентированных на общественный транспорт;
б) Проект реконструкции здания или группы зданий на определенной территории;
в) проект по охране и восстановлению сооружения или группы сооружений или территорий, имеющих культурную, историческую, природную, архитектурную или ландшафтную ценность;
г) Смешанный проект реконструкции и благоустройства представляет собой инвестиционный строительный проект, который может включать в себя новые строительные работы, реконструкцию, украшение, реконструкцию, защитные и реставрационные работы.
3. Благоустройство и реконструкция территорий города осуществляются в следующих случаях:
а) городские территории со строительными сооружениями, конструкция и расстояния между сооружениями которых не обеспечивают соблюдение норм, установленных законодательством о строительстве и законодательством о предупреждении и тушении пожаров;
б) городские территории с опасными, пришедшими в негодность или разрушающимися строительными конструкциями, подлежащими сносу в соответствии с положениями закона о строительстве и закона о жилищном строительстве; территории с транспортной инфраструктурой, не отвечающей требованиям безопасности дорожного движения в соответствии с положениями закона о дорожном движении;
в) Городские территории не обеспечивают достаточных стандартов и норм по технической и социальной инфраструктуре жилых домов и не имеют достаточного количества земель для развития дополнительной технической и социальной инфраструктуры;
г) городские территории, не соответствующие планировке, правилам управления архитектурой и градостроительством; городские территории с численностью населения, превышающей установленные нормативы и нормы жилых единиц, подлежащие переселению для снижения плотности населения в соответствии с планировкой;
г) городские территории с ценными архитектурными произведениями, историко-культурными реликвиями и живописными местами, которые нуждаются в охране и восстановлении, но имеют окружающую застройку, которая не подходит для охраны;
д) Городские территории, на которых расположены штаб-квартиры учреждений, подразделений и объектов, подлежащих перемещению в соответствии с законодательством, а также производственные, хозяйственные и сервисные предприятия, создающие риски или допускающие возникновение инцидентов, угрожающих здоровью и жизни людей.
4. Владельцы жилья и землепользователи в городских районах имеют право предлагать проекты городской реконструкции и благоустройства, если все владельцы жилья и землепользователи в пределах границ предлагаемого проекта городской реконструкции и благоустройства согласны внести свой вклад в права землепользования и переоборудовать землю в соответствии с положениями земельного законодательства.
В этом случае реконструкция и благоустройство городской территории должны быть реализованы в качестве проекта реконструкции и благоустройства городской территории, осуществляемого предприятием, единогласно выбранным собственниками жилья и землепользователями в качестве инвестора. Инвестор несет ответственность за разработку детального плана, проекта реконструкции и благоустройства городской территории, представление его на утверждение в городской народный комитет и реализацию проекта реконструкции и благоустройства городской территории, обеспечивая его соответствие утвержденному плану.
В случае, если собственники жилья и землепользователи вносят права землепользования в целях расширения земельного фонда для общественных нужд, а не для коммерческих целей, направленных на реконструкцию и благоустройство города, и не выбирают инвестора самостоятельно, роль инвестора проекта выполняет компетентный государственный орган.
5. На территориях, подпадающих под случаи, указанные в пункте 3 настоящей статьи, где не реализуется проект городской реконструкции или благоустройства в соответствии с положениями пункта 4 настоящей статьи, городской народный комитет несет ответственность за конкретное выявление территорий, нуждающихся в городской реконструкции или благоустройстве; организацию публичного объявления территорий, нуждающихся в городской реконструкции или благоустройстве, вместе с информацией о местоположении, границах и архитектурно-планировочных показателях в соответствии с утвержденным планом зонирования для привлечения инвестиций. В случае, если только один инвестор соответствует условиям привлечения интереса, инвестор утверждается в качестве инвестора в соответствии с положениями закона об инвестициях; в случае, если два или более заинтересованных инвесторов, проводятся торги для отбора инвесторов в соответствии с положениями закона о торгах.
Выбранный инвестор несет ответственность за разработку детальных планов и проектов городской реконструкции и благоустройства, включая компенсации, переселение, планы по управлению государственными активами и распределение выгод от организации городской реконструкции и благоустройства.
Подробные проекты планирования и информация о предлагаемых проектах городской реконструкции и благоустройства должны быть публично объявлены в районе проекта реконструкции и благоустройства, а также в средствах массовой информации и будут одобрены только в том случае, если с ними согласятся 75% владельцев домов и землепользователей, что эквивалентно не менее 75% площади реконструкции и благоустройства.
6. В случаях, когда требуется срочная реконструкция и благоустройство города, а выбор инвесторов в соответствии с положениями пунктов 4 и 5 настоящей статьи невозможен, городской народный комитет принимает меры по изъятию земель, организует компенсацию, поддержку, переселение и проводит аукционы по продаже земельных участков. Сумма, собранная на аукционе по продаже земельных участков, превышает сумму, потраченную на компенсацию, поддержку и переселение, и подлежит дальнейшему распределению и выплате домовладельцам и землепользователям, чьи земли были изъяты. Использование земельных участков, выставленных на аукцион, должно соответствовать планировке и целям реконструкций и благоустройства города.
7. Для старых многоквартирных домов в многоквартирных комплексах или на городских территориях реновация и реконструкция старых многоквартирных домов в соответствии с положениями жилищного законодательства могут осуществляться только в том случае, если это соответствует градостроительным нормам и требованиям градостроительной реконструкции и благоустройства всего многоквартирного комплекса.
8. Для ценных архитектурных произведений, находящихся в собственности нескольких собственников, городской народный комитет должен выделить средства в соответствии с процедурами, предусмотренными законом о государственном бюджете, на поддержку контроля качества строительства, поддержку граждан и организаций в реконструкции и благоустройстве города.
9. Городской народный совет имеет следующие обязанности:
а) Подробные положения пунктов 2, 3, 4, 5, 6 и 7 настоящей статьи;
б) Положение об обязанностях инвесторов и собственников по проверке качества многоквартирных домов для реализации проектов реконструкции и благоустройства города;
c) Принять решение о механизмах поддержки для инспекций, переселения, компенсации, переселения, смены профессии и реализации проектов городской реконструкции и благоустройства;
г) Предусмотреть меры по поддержке и поощрению реконструкции и благоустройства городов.
10. Городской народный комитет имеет следующие обязанности:
а) организовывать разработку, экспертизу и утверждение проектов реконструкции и благоустройства городов;
б) издавать правила управления ценными архитектурными произведениями, в которых конкретно устанавливаются требования, условия, меры по охране, восстановлению, управлению, эксплуатации и использованию ценных архитектурных произведений;
в) Принять решение о проведении аукциона по предоставлению в аренду старинных вилл и домов, относящихся к общественной собственности и не используемых в жилых целях, в целях развития туризма, сферы услуг, кулинарии , популяризации культуры и искусства, а также взять на себя обязательство сохранять, реставрировать и обслуживать объекты.
11. Городской народный комитет принимает решение о создании, регулировании организации и деятельности Фонда по сохранению исторических городских районов столицы.
Фонд сохранения исторического центра столицы является государственным внебюджетным финансовым фондом, уставный капитал которого формируется за счёт средств государственного бюджета. Доходы Фонда формируются за счёт спонсорской помощи, добровольных взносов, доверенного капитала отечественных и иностранных организаций и граждан, а также других законных источников финансирования, не входящих в государственный бюджет.
Фонд сохранения исторической части города столицы используется для поддержки программ, проектов и внепроектных мероприятий по городской реновации и благоустройству, связанных с сохранением, реставрацией, восстановлением и популяризацией культурных и исторических ценностей исторической части города, а также реставрации и восстановлению ценных архитектурных произведений на территории города вне рамок расходных заданий государственного бюджета.
Создать механизм прорыва, мобилизовать максимум ресурсов для развития столицы
На научном семинаре «Реализация Закона о столице № 39/2024/QH15: некоторые теоретические и практические вопросы», организованном Ханойским партийным комитетом, Народным советом и Народным комитетом совместно с редакцией журнала «Коммунист», Департамент строительства Ханоя представил мнения и провел обсуждения на тему «Городской ремонт и благоустройство, реализация статьи 20 Закона о столице 2024 года».
Согласно Департаменту строительства Ханоя, в последнее время Комитет партии, Народный совет и Народный комитет Ханоя регулярно уделяли внимание и пристально руководили реновацией и реставрацией старых домов, старых вилл и других архитектурных произведений, построенных до 1954 года в городе (например, Постановление № 17/2013/NQ-HDND от 23 июля 2013 года, выпущенное Городским народным советом о ряде мер по реконструкции и восстановлению старых многоквартирных домов и обветшалых старых домов; реконструкции и реставрации старых домов, старых вилл и других архитектурных произведений, построенных до 1954 года в городе; Постановление № 24/2013/NQ-HDND от 4 декабря 2013 года Городского народного совета о списке типичных старых улиц, древних деревень, деревень традиционных ремесел, старых вилл, других архитектурных произведений, построенных до 1954 года, и нематериального культурного наследия в столице, на сохранение которых необходимо сосредоточить ресурсы). и пропагандировать культурные ценности; Программа № 10-Ctr/TU от 17 марта 2021 года Ханойского партийного комитета «Повышение эффективности профилактики и борьбы с коррупцией; реализация принципов бережливости и борьба с расточительством в период 2021–2025 годов» (Городской народный комитет принял Решение 1216/QD-UBND от 8 апреля 2022 года по теме «Решения по содействию управлению и использованию общественных вилл, построенных до 1954 года в Ханое в период 2021–2025 годов»).
Наряду с этим, необходимо создать механизм прорыва, мобилизовать максимальные ресурсы для развития столицы, оперативно институционализировать точки зрения и направления развития, эффективно использовать потенциал и сильные стороны, а также обеспечить дальнейшее быстрое и устойчивое развитие столицы; провести мощную децентрализацию и делегирование полномочий, оперативно устранить трудности и препятствия в практической реализации, а также преодолеть недостатки Закона о столице 2012 года. В частности, необходимо реализовать Программу № 03-CTr/TU Ханойского партийного комитета «Городское благоустройство, градостроительство и городская экономика на период 2021–2025 годов», включающую реконструкцию и восстановление старых многоквартирных домов, старых обветшалых домов, реконструкцию и реставрацию старых домов, старых вилл и других архитектурных сооружений, построенных до 1954 года в городе.
По данным Департамента строительства Ханоя, для повышения качества жизни, обновления жилого пространства, улучшения инфраструктуры, создания более чистой и безопасной среды проживания людей; развития экономики для улучшения внешнего вида города с целью привлечения инвестиций, туризма и создания рабочих мест; сохранения культуры, поддержания и продвижения исторических и культурных ценностей в городском планировании необходимо учитывать следующие факторы: Синхронное планирование: необходим подробный план городского планирования, включая транспортную инфраструктуру, парки, развлекательные зоны и общественные пространства; Устойчивое развитие: интеграция факторов защиты окружающей среды, использование возобновляемых источников энергии и управление водными ресурсами; Участие общественности: поощрение участия людей в процессе планирования и реконструкции, учет их мнения для удовлетворения практических потребностей.
Относительно текущей ситуации и проблем : Перегруженность городов: многие города сталкиваются с транспортными заторами, загрязнением окружающей среды и отсутствием инфраструктуры; Сложность расчистки участка: этот процесс часто сталкивается с многочисленными препятствиями, что приводит к медленному прогрессу; Нехватка финансовых ресурсов: инвестиции в городскую реконструкцию требуют больших ресурсов, в то время как бюджет может быть ограничен.
Действуют льготные условия для поощрения инвестиций в реконструкцию городов.
Что касается решений и предложений : Для работ, находящихся в ведении государства: приоритет отдается сохранению старых вилл и других архитектурных сооружений, построенных до 1954 года, имеющих историческую, культурную и архитектурную ценность, которые были оценены компетентными органами и отнесены к группам 1 и 2. Приоритет отдается старым виллам и другим архитектурным сооружениям, построенным до 1954 года, которые находятся в государственной собственности; виллам, включенным в список вилл, которые не могут быть проданы; виллам, которые управляются, принадлежат и используются одним владельцем; виллам, которые в настоящее время используются в качестве штаб-квартир и посольств.
Приоритет отдается старинным виллам и другим архитектурным сооружениям, построенным до 1954 года и расположенным в местах (например, перекрестках, площадях, зонах с хорошей видимостью и т. д.), которые могут стать яркими акцентами городского пейзажа; на улицах, типичных для определенного периода (улицы с большим количеством старинных вилл и архитектурных сооружений, построенных до 1954 года); сооружениям с большими земельными площадями, открытыми поверхностями, деревьями, воротами, заборами; не закрытым, открытым в первом слое.
Ханой выделяет часть бюджета из Фонда защиты столичного наследия и культурного развития на сохранение и реконструкцию старых вилл и других архитектурных произведений, построенных до 1954 года, находящихся в ведении города (в ближайший период 2022-2025 гг., реализуя Программу № 03-CTr/TU от 17 марта 2021 г. Ханойского партийного комитета по благоустройству и городской экономике Ханоя, город выделяет бюджет на реконструкцию и сохранение 32 вилл и 10 других архитектурных произведений; бюджет на обследование и оценку качества 1216 старых вилл; бюджет на создание записей, 3D для 222 вилл группы 1 и программного обеспечения для управления 1216 старыми виллами; бюджет на создание списка других архитектурных произведений, построенных до 1954 года).
Для старых вилл и других архитектурных сооружений, построенных до 1954 года и находящихся в частной собственности: поощрять расселение населения в виллах, поощрять объединение старых вилл с одним владельцем в соответствии с положениями закона; поддерживать переселенческое жилье или финансовую поддержку домохозяйств и отдельных лиц, поощрять и создавать условия для того, чтобы организации, домохозяйства и отдельные лица сносили и удаляли дополнительные строительные площади на садовых землях и пустующих землях вилл (особенно фасады старых вилл).
Поощрять владельцев и пользователей к самостоятельному финансированию реставрации и реконструкции; получать льготные кредиты от коммерческих банков и льготы по налогу на прибыль предприятий, аналогичные механизму, применяемому при реставрации старых квартир. Получать льготы по налогу на прибыль предприятий при реставрации и сохранении старых вилл и других архитектурных сооружений, построенных до 1954 года.
Другие механизмы поддержки города : Ханой инвестирует средства в проведение обследований и оценку качества старых вилл и других архитектурных произведений, построенных до 1954 года; Центральные агентства и город поддерживают предоставление документов и записей для определения происхождения, собственности, управления, использования, реконструкции и процесса ремонта старых вилл и других архитектурных произведений, построенных до 1954 года. Агентства поддерживают административные процедуры по консультированию, проектированию, оценке и утверждению сохранения и реконструкции старых вилл и других архитектурных произведений, построенных до 1954 года. Укрепление государственно-частного партнерства (ГЧП): поощрение инвестиций частного сектора в проекты городской реконструкции. Применение информационных технологий: использование технологий для управления умными городами, улучшения дорожного движения и снижения загрязнения. Разработка политики поддержки: введение преференциальной политики для поощрения инвестиций в городскую реконструкцию.
По данным Департамента строительства Ханоя, реновация и благоустройство города необходимы не только для улучшения жизни жителей, но и являются обязанностью всех уровней власти, бизнеса и всего общества. Для успеха необходимы консенсус и решимость всех заинтересованных сторон.
Источник: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-chinh-trang-do-thi-theo-quy-dinh-cua-dieu-20-luat-thu-do-2024.html
Комментарий (0)