Имеет ли право Кам Лам прекратить обработку заявлений на перепрофилирование земель?

Недавно Народный комитет округа Камлам ( Кханьхоа ) опубликовал документ, объявляющий о временной приостановке приема и обработки заявлений на изменение землепользования от домохозяйств и отдельных лиц в этом районе.

Согласно вышеуказанному объявлению, приостановление обработки данного досье не имеет временных ограничений, а действует лишь «до обеспечения синхронизации с утвержденными картами планирования или получения письменных указаний компетентных органов».

Народный комитет округа Камлам объявил о временном прекращении приема и обработки заявлений на изменение землепользования от домохозяйств и отдельных лиц в этом районе.

Однако это вызвало множество противоречивых мнений. Юристы отметили, что объявление о временном прекращении приёма и обработки заявлений на перевод земель Народным комитетом округа Камлам противоречит закону и серьёзно ущемляет права граждан.

Переложить трудности на плечи людей

По словам адвоката Нгуена Хонг Ха (Коллегия адвокатов провинции Кханьхоа), Закон о земле 2013 года и указы, регулирующие реализацию Закона о земле, разрешают землепользователям осуществлять свои права, если они выполняют все условия и процедуры, предписанные Законом о земле 2013 года и указами, регулирующими его реализацию.

В частности, Закон о земле 2013 года и руководящие указы к нему не содержат положений о приостановлении приёма или рассмотрения дел, связанных с реализацией прав землепользователей. Приём обращений землепользователей входит в компетенцию компетентных органов, а разрешение или отклонение конкретных обращений землепользователей должно осуществляться на основании закона и руководящих указов.

«Объявление Народного комитета района Камлам не является юридическим документом, это всего лишь обычный административный документ, но содержание просьбы о временном приостановлении реализации прав землепользователей является содержанием ограничения прав землепользователей. Административный документ Народного комитета района, по сути, приостанавливает действие земельного законодательства 2013 года и связанных с ним постановлений правительства », — заявил адвокат Ха.

По мнению юристов, прекращение обработки заявлений на изменение назначения земель в округе Камлам повлияет на права людей.

Разделяя это мнение, адвокат Тран Минь Куонг, директор юридической фирмы TMC Lawyers (HCMC), заявил, что планирование и утверждение являются работой соответствующих государственных органов, и если есть какие-либо недостатки, то это должна быть ответственность властей, а не та сложная часть, которую следует перекладывать на людей.

Адвокат Куонг проанализировал, что, согласно Закону о земле, землепользователи имеют право в полной мере реализовывать свои права. Когда административный орган районного уровня выдает уведомление о прекращении приема и обработки заявлений домохозяйств и отдельных лиц о переводе земельных участков в другие категории, это, по сути, противоречит действующим правовым нормам и серьезно ущемляет права граждан.

«С профессиональной точки зрения, это объявление не соответствует действующим правовым нормам, поскольку мы должны установить, что вина лежит не на людях, а на органах власти, участвующих в процессе планирования и утверждения. В связи с этим органы власти должны решить этот вопрос, чтобы не допустить застоя в работе над документами, напрямую затрагивающими права людей», — заявил адвокат Куонг.

Что говорит Народный комитет округа Камлам?

Беседуя с репортером Тхань Ниеном ,   Г-н Нго Ван Бао, председатель Народного комитета округа Камлам, сообщил, что консультативные органы округа тщательно рассмотрели и обсудили вопрос о выдаче вышеуказанного уведомления. План землепользования округа до 2030 года и План землепользования округа Камлам на 2023 год были утверждены Народным комитетом провинции Кханьхоа. Однако в процессе реализации преобразования землепользования требуется последовательность, в то время как вышеуказанное планирование и план не являются конкретными, точными и синхронизированными, что создает множество трудностей. Именно поэтому Народный комитет округа только что объявил о временной приостановке приема и обработки досье на преобразование землепользования домохозяйств и отдельных лиц в этом районе. «Провинциальное планирование уже доступно, но специализированные органы не предоставили достаточной детализации, поэтому оно не синхронизировано. После синхронизации мы продолжим разрешать преобразование, а не остановим эту работу полностью», — сказал г-н Бао.

Согласно объявлению Народного комитета района Камлам о временном прекращении приема и обработки досье на перевод землепользования от домохозяйств и отдельных лиц в этом районе, Народный комитет провинции Кханьхоа утвердил план землепользования района до 2030 года и план землепользования района Камлам на 2023 год.

Однако вышеуказанное планирование и план землепользования не соответствуют Плану развития провинции Кханьхоа на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, утверждённому Премьер-министром. Причина заключается в том, что на момент планирования землепользования не было поставлено цели превратить район Камлам в современный, экологичный, готовый к эксплуатации городской район международного класса в соответствии с Постановлением Политбюро № 09-NQ/TW о строительстве и развитии провинции Кханьхоа до 2030 года с перспективой до 2045 года.

В то же время, согласно пункту 4 статьи 11 Постановления Правительства № 43/2014/ND-CP от 15 мая 2014 года (измененного и дополненного в пункте 9 статьи 1 Постановления Правительства № 148/2020/ND-CP от 18 декабря 2020 года) установлено: «Если после утверждения провинциального планирования районное планирование землепользования противоречит провинциальному планированию, оно должно быть соответствующим образом скорректировано».

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона о планировании от 24 ноября 2017 года, в котором закреплены основные принципы плановой деятельности, а именно: «Обеспечение последовательности, непрерывности, преемственности, стабильности и иерархии в национальной системе планирования».

Представитель Департамента природных ресурсов и окружающей среды провинции Кханьхоа заявил, что, согласно закону, решение о переводе земель в целевое назначение для домохозяйств и частных лиц находится в компетенции Народного комитета района. «Что касается причин прекращения перевода земель в целевое назначение, то Народный комитет района Камлам должен ответить на этот вопрос. Что касается Департамента природных ресурсов и окружающей среды, то они вмешиваются в этот вопрос только по указанию провинции», — сказал он.

В сентябре 2022 года Народный комитет города Нячанг также издал документ о временном приостановлении раздела земли, чтобы предотвратить ситуацию безвозмездной передачи земли под строительство дорог и незаконного раздела участков.

Однако этот документ получил множество откликов от населения, после чего председатель Народного комитета города Нячанг Нгуен Си Кхань издал уведомление с просьбой к отделению Управления регистрации земель Нячанга рассмотреть вопрос о разделе земли в соответствии с полномочиями, в соответствии с положениями закона и гарантируя законные права и интересы людей, не допуская случаев незаконного раздела и продажи земли.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/cam-lam-dung-giai-quyet-ho-so-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-co-dung-luat-185230618082202568.htm