Необходимость увязки управления ценами между уровнями коммун и провинций

Днем 3 ноября во время обсуждения в Группе 12 (включая делегацию Национальной ассамблеи провинций Донгтхап и Куангнгай) проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах многие делегаты предложили изучить механизм разрешения или взаимосвязи управления ценами между уровнями коммун и провинций.

Тщательно оценить условия обеспечения реализации на уровне коммуны.

Обсуждая законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах, депутат Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа ( Донг Тхап ) заявил, что стабилизация цен на товары первой необходимости и товары, обслуживающие жизнь людей, крайне необходима. Поэтому правительству необходимо чётко и конкретно определить, на какие товары (например, продукты питания и товары первой необходимости) действуют стабильные цены.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа (Донг Тхап)

Делегаты также одобрили положения, возлагающие на народные комитеты провинциального и коммунального уровней ответственность за координацию действий с министерствами и отраслевыми ведомствами в целях организации реализации мер по стабилизации цен. В частности, уточняется ответственность местных органов власти за стабилизацию цен на товары первой необходимости для удовлетворения потребностей населения.

Депутат Национальной ассамблеи Чан Тхи Хонг Ан ( Куанг Нгай ), также уделяя внимание стабилизации цен, отметила, что законопроект вносит изменения в пункт 3 статьи 1, направленные на «замену термина «районный народный комитет» на «народный комитет коммуны». Однако, чтобы избежать перегрузки народного комитета коммуны, необходимо изучить механизм согласования и взаимодействия в сфере управления ценами между уровнями коммуны и провинции; одновременно с этим необходимо дополнить конкретные указания об ответственности за координацию деятельности соответствующих департаментов и подразделений на уровне провинции и коммуны в организации стабилизации цен.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Чан Тхи Хонг Ан (Куанг Нгай)

Делегат Чан Тхи Хонг Ан отметила, что, согласно Закону об организации местного самоуправления, Народный комитет коммуны должен выполнять 9 групп задач и полномочий, предусмотренных законом. Три группы задач были децентрализованы, полномочия были переданы с центрального уровня Народному комитету провинции, председателю провинции, а также группа задач и полномочий, переданных из районного Народного комитета. «Объём работы и так очень большой, и если бы Народному комитету коммуны было поручено отвечать за стабилизацию цен, это было бы слишком обременительно и невыполнимо».

Принимая во внимание, что изменение и замена фразы «Народный комитет районного уровня» на «Народный комитет коммуны» в пункте b) пункта 2 статьи 20 законопроекта направлены на обеспечение соответствия двухуровневой модели организации местного самоуправления, усиление децентрализации и делегирование полномочий органам власти коммун, депутат Национальной ассамблеи Лыонг Ван Хунг (Куанг Нгай) также попросил тщательно изучить и оценить условия обеспечения реализации деятельности Народного комитета коммуны, особенно в нынешних условиях нехватки потенциала, профессиональной квалификации персонала, государственных служащих и ресурсов поддержки на уровне коммуны.

«Децентрализацию и предоставление дополнительных полномочий по управлению ценами народным комитетам на уровне коммун необходимо регулировать синхронно с механизмом профессионального руководства, обучения, поддержки, а также проверки и надзора за реализацией, чтобы избежать перегрузки задач, дублирования или непоследовательного выполнения задач на местах», — предложил делегат.

Использование ценовых инструментов для поощрения людей сортировать отходы у источника

В законопроекте говорится: «На государственные товары и услуги (государственные услуги по трудоустройству и коммунальные товары и услуги), закупаемые за счет государственного бюджета из регулярных источников расходов в рамках полномочий по размещению заказов местными агентствами и организациями, будут устанавливаться конкретные цены, определяемые Народным комитетом провинции».

Делегат Лыонг Ван Хунг подтвердил, что данное положение соответствует принципу децентрализации и делегирования полномочий в государственном управлении, обеспечивая проактивную роль местных органов власти в определении цен на государственные продукты и услуги с использованием государственного бюджета.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Лыонг Ван Хунг (Куанг Нгай)

Однако для повышения публичности, прозрачности и обеспечения гармонии интересов государства, поставщиков и бенефициаров делегаты предложили добавить механизм мониторинга и общественных консультаций в процесс принятия народными комитетами провинции решений о конкретных ценах на основные коммунальные услуги в этом районе, такие как: сбор, транспортировка и обработка твердых бытовых отходов...

Наряду с этим, введение норм о консультировании с Комитетом Отечественного Фронта Вьетнама и местными общественно -политическими организациями будет способствовать обеспечению общественного согласия, оперативному отражению мнений и стремлений людей, тем самым помогая политике ценообразования на государственные услуги быть действительно справедливой, разумной и осуществимой.

Законопроект предусматривает отмену ряда положений, касающихся условий создания оценочной компании и условий регистрации оценщиков для осуществления деятельности на предприятии. Делегат Лыонг Ван Хунг отметил, что это позитивное изменение, соответствующее политике реформирования административных процедур, устранения ненужных условий ведения бизнеса и создания более благоприятной среды для предприятий, работающих в сфере оценки.

«Отмена вышеуказанных условий по-прежнему обеспечивает последовательность правовой системы, поскольку соответствующее содержание предусмотрено в других специализированных законах, таких как Закон о предпринимательстве и исполнительные документы», — подчеркнул делегат.

Сцена обсуждения Группы 12

Делегат также попросил агентство-разработчика продолжить рассмотрение вопроса с целью исключить правовые пробелы или дублирования в государственном регулировании условий оценочной практики, чтобы одновременно стимулировать развитие рынка оценочных услуг и поддерживать профессиональные стандарты, профессиональную этику и качество услуг.

Законопроект предусматривает, что Провинциальный народный комитет будет определять конкретные цены для домохозяйств и отдельных лиц, пользующихся услугами по сбору, транспортировке и переработке твердых бытовых отходов.

Делегат Лыонг Ван Хунг предложил добавить принцип ценообразования, который должен соответствовать принципу взимания платы в зависимости от массы или объема образующихся твердых бытовых отходов согласно положениям Закона об охране окружающей среды 2020 года, способствуя синхронизации правовой системы и используя ценовые инструменты для поощрения людей к классификации отходов у источника, минимизации отходов, тем самым реализуя политику «загрязнители должны платить» и усиливая ответственность общества.

Источник: https://daibieunhandan.vn/can-lien-thong-quan-ly-gia-giua-cap-xa-va-cap-tinh-10394196.html