Рассмотреть задачи Народного комитета на уровне коммуны по применению мер по предотвращению выезда из места жительства.

Утром 4 ноября на заседании Группы 14 (включая делегации Национального собрания провинций Куангнинь, Анзянг и Хатинь) делегаты высказали мысль о необходимости рассмотреть положения о задачах и полномочиях Народных комитетов на уровне коммун, которым поручено управление и контроль за лицами, в отношении которых приняты превентивные меры в виде запрета покидать место жительства.

Заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань принял участие в заседании Группы 14.

Содействовать расследованию, судебному преследованию и судебному разбирательству

Большинство депутатов Народного собрания в группе 14 согласились с принятием Закона о временном задержании, временном заключении и запрете покидать место жительства; они отметили, что расширение сферы регулирования по сравнению с действующим Законом за счет включения положений о применении превентивной меры в виде запрета покидать место жительства необходимо для преодоления трудностей и препятствий при реализации этой меры на практике.

Глава делегации Национального собрания провинции Куангнинь Ву Дай Тханг председательствовал на заседании Группы 14.

Депутат Национальной ассамблеи Фан Тхи Нгует Ту ( Ха Тинь ) заявила, что эта поправка полностью уместна и необходима в контексте реорганизации и оптимизации аппарата, внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, а не создания полиции районного уровня. Временное задержание, временное заключение под стражу и запрет на покидание места жительства входят в число трёх мер пресечения, применяемых органами прокуратуры. То есть, в ходе расследования, уголовного преследования и суда органы будут применять эти меры, чтобы гарантировать, что подозреваемые не сбегут и не создадут препятствий для органов в процессе выполнения своих обязанностей.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Фан Тхи Нгует Ту (Ха Тинь)

Однако, изучив законопроект, депутат Национальной ассамблеи Чан Тхи Ким Нхунг (Куанг Нинь) отметил, что в нём всё ещё есть ряд слишком специфичных и подробных вопросов, которые могут быть изменены на практике. Поэтому делегат предложил, чтобы только положения носили принципиальный характер, а остальные следует отнести к подзаконным актам для обеспечения соответствия практике.

Комментируя проект Закона, депутат Национальной ассамблеи Хоанг Хыу Чиен (Анзянг) высказал мысль о необходимости разъяснить разницу между «передачей» и «извлечением» в положениях о передаче задержанных и заключенных (статья 20) и об извлечении задержанных и заключенных (статья 21).

Выступает депутат Национальной ассамблеи Хоанг Хыу Чиен (Анзянг)

По словам делегата Хоанг Хыу Чиена, статья 20 определяет полномочия на передачу, но не определяет чётко условия передачи, в то время как статья 21 содержит конкретные положения об изъятии. Таким образом, существует разница между «передачей» и «извлечением». Поэтому необходимы дальнейшие исследования для более чёткого разграничения «передачи» и «извлечения» для обеспечения простоты применения на практике.

Сцена встречи группы 14

Полиция коммун должна быть уполномочена осуществлять контроль и надзор за лицами, в отношении которых приняты профилактические меры, запрещающие им покидать место жительства.

Что касается обязанностей и полномочий Народного комитета коммуны и воинской части, назначенной для управления и контроля за лицами, подлежащими мерам воспрепятствования покиданию места жительства (статья 41), законопроект гласит: Народный комитет коммуны осуществляет управление и контроль за лицами, подлежащими мерам воспрепятствования покиданию места жительства. Начальник полиции коммуны непосредственно отвечает за оказание помощи Народному комитету коммуны в управлении и контроле за лицами, подлежащими мерам воспрепятствования покиданию места жительства.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Чан Тхи Ким Нхунг (Куанг Нинь)

Делегат Фан Тхи Нгует Тху отметил, что в статьях 8–10 законопроекта «в некоторых местах предусмотрен Народный комитет на уровне коммуны, в некоторых — нет». Например, в статье 8, касающейся организационной системы органа, управляющего задержанием и применяющего меру пресечения в виде запрета покидать место жительства, не упоминается Народный комитет на уровне коммуны. В статье 10, касающейся обязанностей и полномочий Народного комитета на уровне коммуны, также не упоминаются обязанности Народного комитета на уровне коммуны, только в статье 9 описывается организационная система управляющего органа с Народным комитетом на уровне коммуны. Даже статьи 40 и 41, касающиеся порядка пресечения покидания места жительства или изменения этого порядка, не направляются в Народный комитет на уровне коммуны.

На основании вышеизложенного анализа делегат Фан Тхи Нгует Ту предложила рассмотреть вопрос о том, необходимо ли или нет оговаривать, что этот вопрос находится в ведении полиции на уровне коммуны, в таком случае полиция на уровне коммуны будет напрямую назначать задачу по выполнению этих приказов, что было бы более целесообразно.

Делегаты, присутствующие на встрече Группы 14

Фактически, полиция также отвечает за организацию и контроль этих лиц от входа до выхода. Создание Народного комитета коммуны для управления лицами, которым запрещено покидать место жительства, но которые не получают распоряжений о въезде или выезде, будет крайне сложно реализовать.

Делегаты, присутствующие на встрече Группы 14

Разделяя эту точку зрения, делегат Чан Тхи Ким Нхунг предложила передать эту задачу непосредственно полиции коммуны, вертикальному ведомству. Возложение общей задачи «управления и контроля» на Народный комитет коммуны «часто приводит к неэффективности». Между тем, лица, ответственные за применение и обеспечение соблюдения мер временного задержания, временного заключения под стражу и запрета покидать место жительства, также обладают определёнными особенностями.

Source: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-nhiem-vu-cua-ubnd-cap-xa-trong-ap-dung-bien-phap-ngan-chan-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394311.html