Рассмотрение регулирования системы уровней планирования

Днем 28 ноября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тханя Национальная ассамблея обсудила в зале проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании.

Заседание провёл заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань. Фото: Фам Тханг

Пересмотреть и скорректировать, чтобы обеспечить единообразное определение городской системы

Большинство депутатов Народного собрания одобрило обнародование проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о градостроительстве и сельском планировании.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Фам Тханг

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Там Хунг (г. Хошимин ) заявил, что этот законопроект знаменует собой важный шаг вперед на пути совершенствования институтов и единого, современного, прозрачного планирования в соответствии с двухуровневой моделью организации местного самоуправления и тенденцией развития зеленых, интеллектуальных и устойчивых городских территорий.

Выступает делегат Национального собрания Нгуен Там Хунг (Хошимин). Фото: Фам Тханг

Что касается городской системы и городской классификации (статья 4) законопроекта, делегат Национальной ассамблеи Чиеу Тхи Нгок Зьем ( Кантхо ) заявил, что пункт 1 статьи 1 Закона об организации местного самоуправления 2025 года предусматривает, что коммуна является административной единицей в сельской местности, а район является административной единицей в городских районах.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Фам Тханг

Однако в действительности на территории района есть такие территории, как коммуны, которые не признаны городскими территориями, а в самой коммуне есть городские районы, представляющие собой старые города. Это затрудняет управление и реализацию задач на местах. Правовая основа для реализации несовершенна, в центре городской территории по-прежнему сохраняется множество особенностей сельской местности; критерии урбанизации неясны и отсутствуют.

На основании вышеизложенного анализа делегат Триеу Тхи Нгок Дьем рекомендовала Национальной ассамблее пересмотреть и скорректировать единое определение городской системы в положениях настоящего проекта Закона, Закона об организации местного самоуправления и Резолюции о городской классификации.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Чиеу Тхи Нгок Дьем (Кантхо). Фото: Фам Тханг

В то же время дополнить положение, поручая Правительству изучить и разработать критерии для конкретных решений по повышению критериев коммун, объединенных в районы, до городских критериев, чтобы синхронизировать все аспекты, быть достойными называться городскими территориями и должным образом продвигать характер и значение закона о городском и сельском планировании при реализации нынешней двухуровневой модели местного самоуправления.

Дополнение к правилам о типах и уровнях планирования для административных единиц районного уровня

Что касается системы уровней планирования, то в законопроекте Правительство предложило изменения в сторону её оптимизации. В частности, для многих типов городских территорий зонирование больше не требуется, но оно интегрировано в генеральное планирование, создавая двухуровневую модель: генеральное планирование и детальное планирование.

Однако депутат Национальной ассамблеи Тхать Фыок Бинь (Винь Лонг) заявил, что, исходя из практики, необходимо сохранить трехуровневую систему общего планирования, зонирования и детального планирования, чтобы обеспечить полноту и ясность управления.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Тхать Фуок Бинь (Винь Лонг). Фото: Фам Тханг

Поскольку зонирование — важный промежуточный уровень, помогающий определить ориентацию генерального плана и обеспечивающий управление городским пространством на административном и техническом уровне. Отказ от зонирования может сделать генеральный план перегруженным, сложным и нереализуемым.

Однако депутат Национальной ассамблеи Нгуен Хай Нам (город Хюэ) предложил пересмотреть и оптимизировать уровни городского и сельского планирования. В частности, количество уровней планирования следует сократить до двух: общего и детального, которые должны применяться одинаково как к городским, так и к сельским районам.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Хай Нам (город Хюэ). Фото: Фам Тханг

Упрощение уровней планирования помогает избежать дублирования по объему и содержанию, сокращает процедуры корректировки, в частности создает более четкую правовую основу для оценки пригодности проекта, сокращает время подготовки проекта и снижает социальные издержки.

Кроме того, рассмотрите предметы, необходимые для разработки детального планирования, чтобы избежать дублирования с техническим проектированием и базовым проектированием строительных инвестиционных проектов.

Дополнение правил о типах и уровнях планирования для административных единиц районного уровня. Причина, отмеченная делегатом Нгуеном Хай Намом, заключается в том, что в настоящее время районы являются уровнем, непосредственно управляющим городским пространством, но на этом уровне отсутствуют четкие правила о типах планирования. Это приводит к отсутствию правовых инструментов для организации, управления и контроля за пространственным развитием, сложностям в управлении порядком строительства и отсутствию основы для децентрализации и выдачи разрешений...

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Фам Тханг

Кроме того, необходимо прояснить взаимосвязь и взаимосвязь между планированием функциональных зон и специализированным планированием. Одновременно с этим необходимо продолжить работу по уточнению сферы применения, содержания и целей планирования функциональных зон в Законе о городском и сельском планировании, обеспечивая соответствие планированию в рамках специализированных законов (таких как туризм, культура, спорт, сельское хозяйство и национальная оборона), поскольку в действительности существует множество случаев, когда планирование функциональных зон пересекается со специализированным планированием.

Источник: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-quy-dinh-he-thong-cap-do-quy-hoach-10397485.html