Внести поправки в закон для создания новых городских районов.

Внедрение двухуровневой модели местного самоуправления создает проблемы не только с точки зрения административной структуры, но и затрагивает саму суть городского развития: как обеспечить соответствие законов практике и, что более важно, как изменить образ мышления в сфере городского управления.

Одна из актуальных проблем сегодня — необходимость уточнения понятия «городская территория» в рамках двухуровневой модели местного самоуправления. Во многих населенных пунктах после упразднения административных единиц городского и поселкового уровня в рамках провинциальной администрации и сохранения только коммун и кварталов, управление городской системой срочно нуждается в соответствующих правовых и градостроительных корректировках. Многие задаются вопросом, существует ли еще понятие «городская территория» на уровне коммун и кварталов. И если да, то какие критерии и стандарты будут применяться для определения и развития городских территорий?

Еще один вопрос, требующий особого внимания, — это связь между городским развитием и экологически чистыми, интеллектуальными и устойчивыми к изменению климата тенденциями. Эти критерии необходимо закрепить в законодательстве, чтобы помочь вьетнамским городам избежать отставания в глобальной гонке и создать основу для устойчивого развития. Без заблаговременного внедрения конкретных и осуществимых технических стандартов ситуация с «умными городами на бумаге» сохранится, в то время как в реальности будут продолжаться наводнения, пробки и нехватка общественных пространств.

Кроме того, необходимо уточнить роль местных властей в признании градостроительных зон. Согласно информации Министерства строительства , в разрабатываемом проекте поправок к закону, народным комитетам провинций будут делегированы полномочия по признанию градостроительных зон 2, 3 и 4 типов. Народным комитетам провинций также будут делегированы полномочия по утверждению детального планирования с учетом практических потребностей. Ожидается, что это ускорит реализацию проектов, в отличие от нынешней ситуации «очередей» на утверждение на центральном уровне.

Однако следует откровенно признать, что децентрализация должна сопровождаться контролем в процессе оценки и утверждения. Децентрализация без контроля равносильна предоставлению «привилегий» группам особых интересов, где одна подпись под планом может превратить сельскохозяйственные земли в элитную недвижимость с разницей в тысячи миллиардов донгов. Наряду с этим, оцифровка всего процесса, публичное раскрытие документов, хода работ, затрат и т. д. должны стать обязательными требованиями. Только тогда реформа действительно принесет результаты, восстановив доверие людей и бизнеса.

В ответ на насущные практические потребности Министерство строительства и связанные с ним министерства и ведомства вносят поправки и дополнения в соответствующие законы, такие как Закон о строительстве и Закон о городском и сельском планировании. Задача состоит в том, чтобы ведомства, занимающиеся разработкой законов, пересматривали и обеспечивали согласованность между ними, избегая порочного круга, когда внесение поправок в законы создает новые препятствия. Более того, внесение поправок в законы – это не только вопрос законодательной техники, но и вопрос управления. Это означает, что городское управление должно не ограничиваться «лицензированием и утверждением», но также включать в себя создание жилых пространств, обеспечение прав граждан и подготовку к будущему.

Успех внесения поправок и дополнений в законодательство следует измерять не количеством упрощенных или добавленных законов, а качеством жизни миллионов городских жителей и привлекательностью Вьетнама для международных инвесторов. Пора взглянуть правде в глаза: либо мы воспользуемся этой возможностью, чтобы превратить процесс законотворчества в поворотный момент для достижения вьетнамскими городами новых высот, либо повторим знакомый цикл: внесение поправок в законы, их устаревание, а затем снова внесение поправок. И цена этой задержки в конечном итоге ляжет на плечи городского населения.

МИНЬ ДУЙ

Источник: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html