Рассмотреть возможность легализации дорожной карты по повышению налога на добавленную стоимость

Подчеркнув, что определение дорожной карты повышения ставок налога на добавленную стоимость должно быть рассчитано очень тщательно и осторожно, особенно в контексте нынешних экономических трудностей, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман предложил рассмотреть возможность не прописывать дорожную карту повышения налогов в Законе, а поручить правительству провести исследование и представить его Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступает на заседании Постоянного комитета Национальной ассамблеи утром 14 августа. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Утром 14 августа под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Постоянный комитет Национального собрания давать заключения по разъяснению, принятию и доработке проекта Закона о налоге на добавленную стоимость (с изменениями).

2 мнения по НДС на удобрения

Относительно предложения не переводить удобрения, сельскохозяйственную технику и оборудование из категории, не подлежащей налогообложению, в категорию, подлежащую налогообложению по ставке 5%, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил, что в Постоянном комитете Комитета существуют две точки зрения.

Первая точка зрения предполагает сохранение действующего законодательства, поскольку налог на добавленную стоимость является косвенным налогом, и лицо, ответственное за его уплату, налог на добавленную стоимость являются конечными потребителями. Если удобрения будут облагаться налогом по ставке 5%, фермеры (рыболовы) пострадают в значительной степени, поскольку цены на удобрения вырастут при применении НДС, что приведет к росту стоимости сельскохозяйственной продукции, что противоречит духу стимулирования развития сельского хозяйства, фермерства и сельских районов, предусмотренному Постановлением № 19-NQ/TW.

Вторая точка зрения соответствует содержанию законопроекта и мнению разрабатывающего его ведомства, поскольку Закон № 1/2014/QH13, который изменяет налог на удобрения с 5% на налог, не подлежащий налогу на добавленную стоимость, создал серьезную непоследовательность в политике, отрицательно повлиявшую на отечественную отрасль производства удобрений за последние 10 лет.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань выступает с докладом на заседании. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Предприятиям не возмещался входящий НДС (включая инвестиционные затраты на приобретение активов), и они были вынуждены относить его на расходы, что приводило к росту себестоимости продукции и цен. Отпускные цены не могут конкурировать с импортными удобрениями, которые были переведены из категории облагаемых налогом в категорию необлагаемых налогом. Несовершенства этого механизма необходимо вернуть в правильное русло НДС.

Возврат к ставке налога в размере 5% определенным образом повлияет на цену реализации удобрений на рынке, увеличив стоимость импортных удобрений (в настоящее время на долю которых приходится всего 26,7% доли рынка); в то же время снизив стоимость удобрений отечественного производства (в настоящее время на долю которых приходится 73% доли рынка); предприятия по производству удобрений получат налоговые возмещения, поскольку выходной налог (5%) ниже входного налога (10%), а государственный бюджет не увеличит доходы из-за необходимости компенсировать возросшие доходы от импорта налоговыми возмещениями для отечественного производства.

Отечественные предприятия имеют возможность снизить отпускные цены при условии сохранения цен на удобрения и сырье на международном рынке. Кроме того, удобрения в настоящее время являются товаром со стабилизированными ценами, поэтому при необходимости, в условиях значительных колебаний цен на рынке, государственные органы управления могут применять необходимые меры регулирования для их стабилизации на разумном уровне.

Г-н Ле Куанг Мань заявил, что большинство мнений Постоянного комитета Комитета по финансам и бюджету склоняются к первой точке зрения. Разработчик законопроекта предложил сохранить проект в том виде, в котором он был представлен на 7-й сессии. Основываясь на мнениях Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Постоянный комитет доработает и доработает проект закона.

Определение плана повышения налогов должно быть тщательно и осторожно рассчитано.

Касательно предложения по реализации направления повышения единой налоговой ставки до 10% в соответствии с дорожной картой, председатель Комитета по финансам и бюджету заявил, что Стратегия налоговой реформы до 2030 года, Постановление № 07-NQ/TW от 18 ноября 2016 года, 10-летняя Стратегия социально-экономического развития на 2021-2030 годы, Направления и задачи социально-экономического развития на 5 лет (2021-2025 годы) в документах 13-го Национального съезда делегатов предусматривают направления и задачи по изучению повышения ставок налога на добавленную стоимость в соответствии с дорожной картой.

Текущая общая налоговая ставка во Вьетнаме составляет 10%, что является низким показателем по сравнению с другими странами региона и мира, что создает возможности для повышения налогов, как это сделали многие страны для повышения эффективности сбора налогов в бюджет после пандемии.

Текущая тенденция фискальной политики заключается в обоснованном повышении косвенных налогов на потребление для создания условий для снижения прямых налогов на инвестиции, что способствует решению проблемы доходов бюджета, одновременно стимулируя инвестиции в целях роста, особенно в условиях трудностей с введением новых налогов, таких как налог на имущество, в ближайшем будущем.

Таким образом, данная поправка к Закону о налоге на добавленную стоимость является возможностью поэтапной реализации поставленных задач и является базовым содержанием для реализации направления расширения доходной базы.

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

В ответ на мнения депутатов Национальной ассамблеи большинство мнений Постоянной комиссии по финансам и бюджету предложило добавить в пункт 3 статьи 9 законопроекта дорожную карту по повышению ставки налога на добавленную стоимость с 10% до 11% с 1 января 2028 года и до 12% с 1 января 2030 года (прогнозируемое влияние на увеличение доходов составит около 40 100 млрд донгов в 2028 году и 43 400 млрд донгов в 2030 году).

По словам г-на Ле Куанг Маня, эта дорожная карта не повлияет на цель экономической стабильности и роста в ближайшие 4-5 лет и обеспечит ясность и прозрачность, чтобы предприятия могли рассчитывать и планировать соответствующие производственные и бизнес-планы.

Комментируя данный вопрос, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман высказал мысль о необходимости внимательно следовать положениям Постановления Политбюро № 07-NQ/TW от 18 ноября 2016 года, Стратегии социально-экономического развития на 10 лет (2021–2030 годы), Направлениям и задачам социально-экономического развития на пятилетний период (2021–2025 годы) и Стратегии налоговой реформы до 2030 года.

«Проект должен быть рассчитан очень тщательно и осторожно, особенно в условиях нынешних экономических трудностей. Поэтому рекомендуется рассмотреть возможность не прописывать план повышения налогов в законе, а поручить правительству изучить его и представить в Национальное собрание для рассмотрения и принятия решения», — подчеркнул председатель Национального собрания.

Что касается выручки от реализации товаров и услуг, не облагаемых налогом на добавленную стоимость, Председатель Национального Собрания согласился с положениями законопроекта о пороговых значениях выручки и положениями о наделении Постоянного комитета Национального Собрания полномочиями корректировать их в зависимости от каждого периода. Однако в отношении конкретных пороговых значений ведомствам необходимо продолжать координировать действия, оценивать последствия, выбирать варианты, соответствующие социально-экономической ситуации, и обеспечивать пополнение государственного бюджета.

Источник