Днем 18 июня Национальная Ассамблея обсудила в группах проект Закона о культурном наследии (с поправками).
Проект Закона о культурном наследии (с изменениями) состоит из 9 глав и 102 статей, что на 2 главы и 29 статей больше, чем действующий Закон о культурном наследии (7 глав и 73 статьи). Наследуя соответствующее содержание Закона о культурном наследии 2001 года, изменённого и дополненного в 2009 году, Закон о культурном наследии (с изменениями) сосредоточен на 3 группах политических мер, утверждённых Правительством в Постановлении № 159/NQ-CP. Целью изменений в Закон является дальнейшая институционализация позиций и политики Партии, преодоление трудностей и препятствий, решение возникающих вопросов, повышение эффективности и результативности управления, охраны и популяризации ценностей культурного наследия.
 |
| Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступает на заседании Группы 13 (Фото: QH) |
Выступая, председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман поднял три вопроса, вызывающих обеспокоенность в связи с этим важным законопроектом.
Прежде всего, касаясь согласованности правовых документов, Председатель Национального собрания заявил, что Закон имеет широкий спектр влияния, охватывая многие секторы и сферы. Поэтому необходимо продолжить его пересмотр для обеспечения согласованности правовой системы, уточнения и устранения дублирования между правовыми документами о культурном наследии и другими законами, такими как: Гражданский кодекс, Закон об инвестициях, Закон о государственных инвестициях, Закон о планировании, Закон о государственном бюджете, Закон о строительстве, Закон о жилье и т.д. В частности, необходимо уделить особое внимание положениям об административных процедурах и условиях ведения бизнеса в этой сфере.
Председатель Народного собрания также предложил обратить внимание на право собственности и права, связанные с культурным наследием. Председатель Народного собрания отметил, что действующий Закон о культурном наследии признает пять форм собственности на культурное наследие, включая государственную собственность, коллективную собственность, общественную собственность, частную собственность и другие формы собственности на культурное наследие. Закон также определяет права и обязанности собственников объектов культурного наследия.
В проекте пересмотренного Закона определены формы собственности на культурное наследие, в том числе: общенародная собственность, общая собственность и частная собственность в соответствии с положениями Гражданского кодекса.
Таким образом, в новом законопроекте понятие «государственная собственность» заменено на «публичная собственность» (пункт 1 статьи 4). Однако, по словам Председателя Национального Собрания, этот вопрос требует обсуждения и тщательного изучения, поскольку в законопроекте пока не определены полномочия и критерии признания формы собственности.
«В действительности существует вероятность, что отдельные лица и организации владеют культурным наследием, таким как реликвии, антиквариат и национальные сокровища, но когда возникает спор о праве собственности, санкций не предусмотрено. Санкции в этом законопроекте неясны, я предлагаю Редакционному комитету обратить внимание на этот вопрос», — заявил председатель Национальной ассамблеи.
Председатель Национального собрания предложил уточнить полномочия и критерии определения форм собственности на культурное наследие; принципы управления, полномочия и ответственность за охрану и популяризацию культурного наследия; порядок разрешения споров о праве собственности на культурное наследие (если таковые имеются) для обеспечения законного права собственности организаций и отдельных лиц; одновременно с этим максимально повысить роль собственников в сохранении и популяризации ценности культурного наследия.
«Необходимо тщательно и внимательно изучить и определить права собственности и связанные с ними права, чтобы они не пересекались», — сказал председатель Национальной ассамблеи.
Председатель Национального собрания также отметил вопрос о зоне защиты реликвии и децентрализации в отношении инвестиций и строительства в зоне защиты реликвии. Председатель Национального собрания заявил, что действующий Закон о культурном наследии и проект пересмотренного закона в принципе соответствуют друг другу: зона защиты I реликвии – это территория, содержащая оригинальные элементы, составляющие реликвию, которые должны строго охраняться. Статьи 26 и 27 проекта закона предусматривают, что зона защиты I реликвии охраняется в её первоначальном состоянии, включая территорию и пространство, отведенное под оригинальные элементы, составляющие реликвию.
Однако Председатель Национального собрания отметил, что законопроект допускает инвестирование и строительство объектов и отдельных домов внутри и за пределами зоны охраны памятника; в то же время он делегирует полномочия местному органу (Департаменту культуры, спорта и туризма) по принятию решений по данному проекту в отношении памятников разного уровня.
«Вышеуказанные правила строгие, но нижеследующие правила разрешают инвестиции и строительство объектов и отдельных домов внутри и за пределами зоны охраны памятника, поэтому нам необходимо их тщательно пересмотреть. Здесь необходим план строгой охраны памятника, но в то же время создания благоприятных условий для людей, проживающих на этой территории», — подчеркнул председатель Народного собрания.
Источник: https://dangcongsan.vn/thoi-su/can-quy-dinh-cu-the-tieu-chi-xac-dinh-cac-hinh-thuc-so-huu-di-san-van-hoa-667550.html
Комментарий (0)