Необходимо, чтобы соответствовать реальности

Проект развития транспортной сети Центрального региона в провинции Куангнам предусматривает инвестиции в межрегиональные транспортные маршруты. Фото: TD

Приспособьтесь к реальности

Задержка проекта по развитию транспортной сети в Центральном регионе провинции Куангнам, о которой сообщил инвестор, обусловлена форс-мажорными обстоятельствами. Однако изначально целью проекта было завершение создания транспортной сети в Центральном регионе и провинциях Центрального нагорья.

Соединение международного пограничного перехода Бо И с портом Киха, международным аэропортом Чулай, открытой экономической зоной Чулай и экономической зоной Дунгкуат в соответствии с политикой «Связи с АСЕАН». Развитие промышленности на основе рационального землепользования и снижения транспортных расходов...

В докладе обкома партии облнаркома было отмечено «нерациональность» фактической реализации этого проекта, что заставило скорректировать инвестиционную политику.

В частности, строительство мест для переселения, увеличение площадей компенсаций и расчистки участков (ГПМ) в соответствии с политикой Народного комитета провинции привели к значительному увеличению стоимости проекта (увеличение расходов на компенсацию, ГПМ и рост стоимости строительства из-за колебаний цен), превысив общий объем утвержденных инвестиций. В результате отсутствовали гарантии наличия капитала для продолжения реализации компенсаций и ГПМ для всего проекта.

Общий объем инвестиций в проект составляет 34,5 млн долларов США, что эквивалентно более чем 768 млрд донгов на расходы по строительству, консультации по разработке строительных чертежей, консультации по надзору, непредвиденные расходы и сборы за услуги Фонда экономического сотрудничества и развития (EDCF), а также встречный капитал в размере 9,04 млн долларов США, что эквивалентно более чем 201,2 млрд донгов на расходы по управлению проектом, оставшиеся консультации по инвестициям в строительство, прочие расходы, компенсацию за расчистку участка, налоги и сборы.

Первоначальная оценка расходов на компенсацию и очистку территории, согласно инвестиционной политике, составляла около 125,5 млрд донгов. Однако период реализации затянулся на несколько лет, и расходы на компенсацию и очистку территории значительно изменились и выросли.

Расходы на компенсацию растут, поэтому проект придётся скорректировать в соответствии с реальностью. Фото: TD

Общая сумма, необходимая для компенсации и расчистки участка, предложенная Народными комитетами районов, составляет 339,2 млрд донгов, что на 213,7 млрд донгов превышает предварительную оценку. Фактическое количество пострадавших домохозяйств увеличилось с 1586 (51 домохозяйство, подлежащее полной расчистке, должно быть переселено) до 1640 (около 90 домохозяйств, подлежащих полной расчистке, должны быть переселены), а стоимость компенсации и расчистки участка также увеличилась, поскольку ширина дорожного полотна через район Тхангбинь увеличилась с 12 до 34 метров.

Кроме того, Народный комитет провинции согласился выделить средства из средств, выделенных на компенсацию и расчистку территории проекта, на инвестиции в дополнительные зоны переселения и пункты обслуживания расчистки территории. Районные народные комитеты ускоряют реализацию компенсаций и расчистки территории, но возросшие расходы превышают общий объём инвестиций, поэтому нет оснований для реализации оставшейся части, что повлияет на ход реализации проекта и затормозит некоторые работы по его реализации.

Помимо вышеперечисленных причин, ожидается, что комплекс работ по строительству дороги будет завершен в декабре 2025 года. Между тем, срок реализации, согласно утвержденной инвестиционной политике, — октябрь 2024 года.

Таким образом, невозможно гарантировать сроки завершения строительства транспортной части проекта. Проектирование, рабочие чертежи и смета на участок освещения были утверждены 15 сентября 2021 года, но подрядчик не был выбран (из-за разницы в цене общий объём инвестиций в проект превысил установленные рамки). Инвестору необходимо обновить текущую цену, прежде чем организовывать выбор строительной подрядчика.

Где деньги на компенсацию?

Заместитель председателя Народного комитета провинции Хо Куанг Буу заявил, что проект был разработан и одобрен в 2017 году, поэтому общий объём инвестиций и темпы реализации проекта уже не соответствуют требованиям. Расходы на компенсации и расчистку участка увеличились, что затрудняет балансировку источников финансирования проекта.

Без чистого участка сложно вести непрерывное строительство. Фото: TD

Провинциальный народный комитет в принципе согласился с тем, что инвестор будет осуществлять подготовку документов, процедур и отчетов для представления компетентному органу для рассмотрения и корректировки инвестиционной политики.

«Корректировка инвестиционной политики проекта действительно необходима. Эта корректировка призвана обеспечить реализацию оставшихся пунктов проекта с достаточным временем для завершения строительства, приёмки и окончательного расчёта, отвечая целям, масштабу и эффективности проекта межрегиональной связности», — заявил г-н Буу.

Согласно расчётам, если корректировка будет одобрена, общий объём инвестиций в проект увеличится с 768 млрд донгов более чем на 291,7 млрд донгов и составит 47,6 млн долларов США после корректировки (что эквивалентно 1 059,8 млрд донгов). Капитал из EDCF не изменится, но бюджетный контрагент составит около 492,9 млрд донгов вместо прежних 201,2 млрд донгов.

Видно, что предложение о переносе срока реализации проекта с 2020–2024 на 2020–2026 годы необходимо. Однако, если перенести сроки планирования капитальных вложений на 2026 год, а общий объём инвестиций увеличить почти до 300 миллиардов донгов, откуда возьмутся средства на компенсацию этой дополнительной суммы, учитывая постоянное сокращение ресурсов местных бюджетов?

По данным партийного комитета Народного комитета провинции, проект по налаживанию связей с центральным регионом провинции Куангнам является одним из ключевых проектов, который был одобрен Руководящим комитетом по компенсациям и расчистке территорий ключевых проектов на 2021–2025 годы и находится под непосредственным руководством секретаря партии провинции. Его необходимо завершить в срок, чтобы встретить 23-й съезд партии провинции, который пройдет в 2025–2030 годах.

По данным партийного комитета Народного комитета провинции, Народный комитет провинции направил Постоянному комитету партии замечания по корректировке общего уровня инвестиций в провинциальный бюджетный встречный фонд и корректировке сроков реализации проекта по налаживанию связей с центральным регионом в провинции Куангнам, чтобы обеспечить правовую основу для дальнейшей организации реализации последующих шагов по достижению целей проекта и эффективному использованию кредита.

По словам заместителя председателя Народного комитета провинции Хо Куанг Буу, после того, как Постоянный комитет партии провинции согласится скорректировать инвестиционную политику проекта, Народный совет провинции одобрит, Партийный комитет Народного комитета провинции поручит Департаменту планирования и инвестиций председательствовать и координировать с инвестором, чтобы рассмотреть и рекомендовать Народному комитету провинции отчитаться перед компетентным органом о переводе софинансирования для других проектов ОПР, которые не были полностью использованы в среднесрочном плане на период 2021-2025 годов, для дополнения проекта связи с центральным регионом провинции Куангнам. В то же время капитал будет по-прежнему распределяться в среднесрочном плане на период 2026-2030 годов для инвестирования в завершение проекта.

Проект развития связей с центральным регионом провинции Куангнам, реализуемый с привлечением капитала EDCF-Корея, имеет общий первоначальный одобренный объём инвестиций в размере 34,51 млн долларов США (эквивалентно 768 млрд донгов). Капитал ОПР в размере почти 25,47 млн долларов США (эквивалентно 566,8 млрд донгов) предоставлен правительством Кореи через Фонд экономического сотрудничества и развития (EDCF).

Бюджетный контрфонд составляет 9,04 млн долларов США. В случае корректировки общий объём инвестиций в проект увеличится до 47,62 млн долларов США, что эквивалентно 1 059,8 млрд донгов (увеличение на 13,11 млн долларов США, что эквивалентно 291,7 млрд донгов). Капитал EDCF останется неизменным, но контрфонд увеличится до 22,15 млн долларов США (что эквивалентно 492,9 млрд донгов).

По проекту был подписан кредитный договор № VNM - 60 31 августа 2020 года, который вступил в силу 28 октября 2020 года. Срок реализации составляет 4 года, исчисляемый с даты вступления в силу кредитного договора по проекту (ожидается с 2020 по 2024 год).

План капитальных вложений на период 2021–2024 годов составляет почти 371,4 млрд донгов. Уровень освоения средств достиг 53% (198,5 млрд донгов).

Source: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-cuoi-can-thiet-de-phu-hop-thuc-te-3137686.html