Учитывайте множество аспектов, чтобы избежать новых проблем.
Обсуждая проект Постановления, предусматривающий ряд механизмов и мер по устранению трудностей и препятствий в организации реализации Закона о земле, депутаты Национального собрания единогласно согласились с необходимостью принятия настоящего Постановления, исходя из политико -правовых оснований и практических потребностей, и согласились со многими положениями проекта Постановления.
Депутат Национальной ассамблеи Чанг А Зыонг ( Туен Куанг ) отметил, что Закон о земле (2024) действует всего год, и это в контексте того, что мы только что оптимизировали аппарат и организацию двухуровневого местного самоуправления. Многие положения Закона не были полностью и всесторонне проанализированы; содержание проекта Постановления представляет собой лишь основные «узкие места», выявленные практикой за последний год, и ещё не раскрывает всех глубоких последствий Закона о земле, который является весьма сложной областью для нынешней правовой системы.
Поэтому делегаты считают, что положения проекта Постановления необходимо тщательно и осторожно изучить, учитывая многие аспекты, чтобы обеспечить строгость и целесообразность, избегая возникновения практических проблем и противоречий с Законом о земле и действующими смежными законами.
В дополнение к 31 случаю, когда государство изымает землю для социально -экономического развития в национальных и общественных интересах, как это предусмотрено действующим Законом о земле, проектом постановления добавлены 3 случая.
В частности, приобретение земель для реализации проектов зон свободной торговли и проектов международных финансовых центров.
Возврат земель для использования в землепользовании в целях реализации проектов по соглашению о получении прав землепользования, срок действия которого истек и должно быть завершено или соглашение или истечение срока действия соглашения должно быть завершено и соглашение достигнуто по более чем 75% площади земель и более чем 75% от количества землепользователей.
Восстановление земель с целью создания земельного фонда для оплаты проекта по контракту на строительство-передачу (контракт BT), аренды земли для продолжения производства и ведения бизнеса в случаях, когда государство использует восстановленные земли.
Председатель Верховного народного суда Нгуен Ван Куанг, делегат Национальной ассамблеи от города Дананг, отметил, что это политическое предложение, направленное на устранение «узких мест» в реализации проектов социально-экономического развития посредством соглашений о правах землепользования.
Однако он также предложил рассмотреть возможность конкретизации в Законе о земле случаев, когда государство изымает землю для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах.
Председатель Верховного народного суда также заявил, что с учетом текущих требований экономического развития вполне вероятно возникновение большего количества дел, выходящих за рамки 35 установленных.
«В ближайшем будущем могут возникнуть новые дела, которых мы ещё не предвидели». В связи с этим председатель Верховного народного суда предложил добавить в проект постановления положение, наделяющее Постоянный комитет Национальной ассамблеи полномочиями принимать решения по делам, в которых государство изымает земли для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах. «Если Национальная ассамблея уполномочит Постоянный комитет Национальной ассамблеи принимать решения, это будет более гибко», — подчеркнул делегат.
Председатель Верховного народного суда Нгуен Ван Куанг, обеспокоенный положениями о механизме распоряжения оставшейся территорией проекта в случае, когда инвестор одобрил более 75% площади и получил согласие более 75% от числа землепользователей в рамках реализации проекта, предложил разъяснить основу данного предложения.
Кроме того, он предложил рассмотреть положение пункта 8 статьи 3 о том, что «до принятия решения об изъятии земель уполномоченный орган обязан направить уведомление об изъятии земель лицу, земельный участок которого подлежит изъятию, собственнику имущества, закрепленного за этим земельным участком, и лицу, имеющему связанные с ним права и обязанности (при наличии), не менее чем за 60 дней для земель сельскохозяйственного назначения и за 120 дней для земель несельскохозяйственного назначения». Ведь если люди не получили план компенсации за расчистку земельного участка, как они могут согласиться, имея лишь предварительное уведомление об изъятии земель?
Соглашаясь с положением пункта 4 статьи 3 о том, что «Народный комитет провинциального уровня регулирует порядок временного проживания, время и расходы на временное проживание в случаях, когда решение об изъятии земли принимается до завершения урегулирования переселения», главный судья Нгуен Ван Куанг отметил, что положение пункта 4 не соответствует пункту 5 статьи 3.
В принципе, когда нет плана переселения людей, местные органы власти обязаны обеспечить право граждан на жилье и размещение в соответствии с положениями Конституции путем организации временного проживания и финансирования временного проживания.
Однако Председатель Верховного народного суда также отметил, что полномочия по определению мест и финансирования временного проживания принадлежат Народному комитету провинции, а в пункте 5, непосредственно следующем за этим, председатель Народного комитета коммуны уполномочен принимать решения о возврате земель в зависимости от хода реализации инвестиционного проекта или хода реализации компенсаций, поддержки и переселения. При этом возврат земель часто ассоциируется с планом обеспечения жильем лиц, чьи земли были возвращены.
Чтобы избежать ситуации уклонения от ответственности, когда вышестоящий орган принимает решение, а подчиненный орган его реализует, делегат Нгуен Ван Куанг предложил передать полномочия по принятию решений об организации, сроках и стоимости временного проживания председателю народного комитета на уровне коммуны по реализации, «чтобы лицо, решившее вернуть себе землю, имело право принимать решение о временном проживании, что обеспечит последовательность в реализации».
Правила должны быть более всеобъемлющими.
Разделяя эту точку зрения, депутат Национальной ассамблеи Фам Дык Ан (Дананг) заявил, что если цены на землю продолжат расти, у людей возникнут ожидания относительно изменений в планах компенсаций за расчистку территорий, и те, кто получит компенсацию позже, получат больше, чем те, кто получил её раньше. Поэтому, даже если срок действия постановления о возврате земель истечёт, и соглашение будет достигнуто в отношении более 75% земельной площади и более 75% землепользователей, реализовать его будет крайне сложно.
Делегат Фам Дык Ан также отметил, что отсутствие контроля над ценами на землю приведёт к серьёзным последствиям для экономики. Речь идёт о росте расходов на компенсацию за расчистку земельных участков и расходов на создание земель для производства и бизнеса, что снизит конкурентоспособность по сравнению с другими регионами и странами.
Таким образом, в долгосрочной перспективе, если цены на землю не будут контролироваться, это напрямую повлияет на экономику нашей страны. Эту ситуацию невозможно преодолеть, создав прейскурант на землю, но необходимо синхронное решение (включая налоговую политику) для контроля цен на недвижимость, гарантируя, что они будут расти только до определённого уровня.
«Когда мы будем контролировать цены на недвижимость и землю, то проблемы с приобретением и оформлением земельных участков могут быть решены. В противном случае эта работа будет и дальше сталкиваться с определенными трудностями в реализации», — подчеркнул делегат Фам Дык Ан.
Что касается положения о том, что перед выдачей решения об изъятии земли компетентный орган должен направить уведомление об изъятии земли лицу, чья земля изымается, владельцу имущества, прикрепленного к земле, и лицу, имеющему соответствующие права и обязанности в пункте 8 статьи 3, делегат Транг А Дуонг предложил добавить случай, когда на одной и той же изъятой земельной площади имеются как сельскохозяйственные угодья, так и несельскохозяйственные земли, чтобы охватить все случаи, возникающие при осуществлении изъятия земель.
Делегат предложил скорректировать этот пункт следующим образом: «До вынесения решения об изъятии земель компетентный орган направляет уведомление об изъятии земель лицу, у которого изымается земля, собственнику имущества, прикрепленного к земле, и лицу, имеющему связанные с этим права и обязанности (если таковые имеются), не менее чем за 60 дней для сельскохозяйственных угодий и за 120 дней для несельскохозяйственных земель; в случае, если одна и та же площадь изъятого земельного участка включает как сельскохозяйственные угодья, так и несельскохозяйственные угодья, применяются те же правила, что и для несельскохозяйственных земель».
Пункт 1 статьи 3 проекта резолюции гласит: «Государство изымает земли для нужд национальной обороны и безопасности для создания наркологических реабилитационных центров, находящихся в ведении Народных вооружённых сил». Однако в действительности многие наркологические реабилитационные центры не являются землями национальной обороны и безопасности. Поэтому, чтобы изымать земли для создания наркологических реабилитационных центров, находящихся в ведении Народных вооружённых сил, делегат Чанг А Зыонг предложил пересмотреть это положение.
Соответственно, пункт 1 статьи 3 необходимо переписать следующим образом: «Государство изымает земли для целей национальной обороны и безопасности, включая изъятие земель для учреждений по реабилитации наркоманов, находящихся в ведении народных вооружённых сил».
Источник: https://daibieunhandan.vn/can-uy-quyen-cho-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quyet-dinh-cac-truong-hop-thu-hoi-dat-10396219.html
Комментарий (0)