Внимательно изучите положение: «Государство вернет себе оставшуюся территорию после того, как будет согласовано 75%».

Утром 19 ноября, обсуждая проект резолюции Национальной ассамблеи, предусматривающий ряд механизмов и политик по устранению трудностей и препятствий в организации реализации Закона о земле, делегаты Группы 3 (включая делегацию Национальной ассамблеи провинций Тханьхоа и Тэйнинь) заявили, что Редакционному комитету необходимо пересмотреть и тщательно рассмотреть положение «Государство вернет оставшуюся площадь земли после согласования 75%», чтобы устранить узкие места в реализации проекта и обеспечить права людей при рекультивации земель, избегая жалоб.

Рассмотреть возможность снижения процента дохода от перепрофилирования земель

В ходе группового обсуждения депутаты Национальной ассамблеи пришли к единому мнению о необходимости принятия Постановления Национальной ассамблеи, регулирующего механизмы и политику устранения трудностей и препятствий в организации реализации Закона о земле 2024 года. По мнению депутатов, после более чем года реализации Закона о земле 2024 года был выявлен ряд ограничений, недостатков и препятствий. Таким образом, принятие Постановления Национальной ассамблеи будет способствовать устранению узких мест и решению новых проблем, возникающих в ходе реализации, что будет способствовать достижению целей социально -экономического развития, повышению эффективности и результативности управления и использования земель, созданию импульса для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода, соответствующую новым требованиям управления.

Обзор группового обсуждения. Фото: Кхань Зуй

Комментируя проект резолюции, депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай ( Тхань Хоа ) выразила обеспокоенность по поводу правил, связанных с освобождением от уплаты и снижением платы за землепользование, арендной платы за землю, уплаты платы за землепользование, арендной платы за землю при изменении целевого назначения земель. Эта проблема также беспокоит многие населённые пункты и население.

Делегат Май Ван Хай отметила, что ранее, при введении в действие Закона о земле 2013 года, плата за землепользование при смене целевого назначения, особенно с садовых участков, прудовых участков и сельскохозяйственных угодий на одном участке, была относительно низкой. Необходимо было платить лишь 30% от лимита и 50% за превышение лимита.

Выступает депутат Национального собрания Май Ван Хай (Тхань Хоа). Фото: Хан Дуй

Однако, согласно Закону о земле 2024 года, при изменении целевого назначения земельного участка необходимо уплачивать 100% земельного налога. В условиях нового прейскуранта цен на землю, определяемого по рыночным принципам и характеризующегося высоким уровнем цен, размер платы значительно увеличился. Многие домохозяйства, реально нуждающиеся в строительстве домов или выделении земли для своих детей, не имеют для этого финансовых возможностей.

Делегаты считают, что внесение поправок в данное положение является правильным и необходимым, однако необходимо продолжить рассмотрение конкретного уровня взимания. В настоящее время проект предусматривает уровень взимания в размере 30% от разницы в пределах лимита, 50% от разницы, превышающей лимит не более чем в один раз, и 100% от разницы, превышающей лимит один раз.

Анализируя этот вопрос, делегат отметил, что необходимость изменения целевого назначения земельных участков возникает в основном в сельской местности, где многие домохозяйства находятся в сложном экономическом положении. Слишком высокий уровень сбора на фоне резкого роста рыночной цены на землю сделает невозможным для людей оплату, что легко приведёт к произвольному строительству без соблюдения процедур, что создаст трудности для государственного управления.

В связи с этим депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай предложила продолжить анализ, оценку и рассмотрение вопроса о снижении доли дохода от перепрофилирования земель. Это создаст благоприятные условия для людей, которым необходимо изменить целевое назначение или разделить участок для своих детей, одновременно обеспечивая соответствие политики условиям очень высоких рыночных цен на землю.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Фан Тхи Ми Дунг (Тай Нинь). Фото: Кхань Зуй

Сокращение процедур и рисков при приобретении земли

В статье 3 проекта постановления дополняется положение о том, что государство изымает землю для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах в случае: «В случае использования земельного участка для реализации проекта по соглашению о предоставлении права землепользования, срок действия которого истек или срок продления срока действия соглашения истек, но при этом согласовано более 75% площади земельного участка и более 75% количества землепользователей, провинциальный народный совет рассматривает и утверждает вопрос об изъятии оставшейся площади земельного участка для выделения или сдачи земли в аренду инвестору».

Депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай (Тхань Хоа) отметила, что в действительности одновременное применение двух механизмов: государство возвращает землю, а предприятия ведут переговоры с населением, по-прежнему проблематично. Регулирование ставки в размере 75% может и дальше вызывать трудности, поскольку оставшаяся территория часто оказывается «трудной» частью, сложной с точки зрения порядка и процедур, и, хотя оставшаяся площадь земли невелика, процесс запроса мнения Народного совета весьма обременителен.

Депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай заявила, что необходим более комплексный подход, соответствующий реалиям. Поскольку большинство инвестиционных проектов служат социально-экономическому развитию и национальным интересам, ни один проект не противоречит общим интересам. Поэтому необходимо уточнить условия и критерии для проектов, в которых государство берёт на себя ответственность за рекультивацию земель, например, в сфере высоких технологий, производства полупроводниковых микросхем, промышленных парков, высокотехнологичных парков, высокотехнологичных сельскохозяйственных зон и т. д. Это проекты особого характера, требующие быстрого развития.

В отношении проектов, по которым инвесторы могут вести переговоры с населением, государство должно позволить предприятиям проактивно реализовывать их. Остальные, большинство проектов, должно напрямую компенсироваться государством, чтобы обеспечить ответственность, единообразие цен на единицу продукции, единство процедур и минимизировать проблемы. Если предприятия сами ведут переговоры по большей части, то государство компенсирует оставшуюся часть, что усложнит ситуацию и легко вызовет проблемы с процедурами и ценами на землю.

Выступает депутат Национального собрания Чан Куок Цюань (Тай Нинь). Фото: Хан Дуй

Обсуждая это содержание, депутат Национальной ассамблеи Чан Куок Куан (Тай Нинь) также выразил обеспокоенность и предложил, чтобы Редакционный комитет четко указал и оговорил, что в этом случае государство вернет землю в соответствии с удельной ценой компенсации за землю, которая является средней ценой, согласованной для передачи прав между владельцем проекта и землепользователем, или в соответствии с удельной ценой прейскуранта цен на землю и коэффициентом корректировки цены на землю, чтобы служить основой для единообразной реализации, избегая несоответствий и ограничений, возникающих в ходе реализации, и устраняя узкие места в задержках проекта.

Депутат Национальной ассамблеи Хюинь Тхань Фыонг (Тэй Нинь) предложил два варианта: один — увеличить ставку до 80–85% от площади или количества землепользователей, чтобы обеспечить более высокий общественный консенсус, снизить риск судебных исков и при этом сохранить условия реализации проекта. Второй — сохранить ставку на уровне 75%, но с дополнительным условием: проект может быть отозван только в том случае, если он имеет важное значение, служит общественным интересам и обеспечивает жизнеобеспечение людей, и должен иметь независимую оценку, подтверждающую, что соглашение является добровольным, законным и не имеет нерешённых жалоб.

Выступает депутат Национального собрания Хуинь Тхань Фуонг (Тай Нинь). Фото: Хан Дуй

Депутаты Национальной ассамблеи заявили, что это политическое предложение направлено на устранение «узкого места» в реализации проектов социально-экономического развития посредством соглашений о правах землепользования. Этот механизм создаёт благоприятные условия для инвесторов, которые уже договорились о значительной части земельных участков, но испытывают трудности с расчисткой участка для реализации проекта в установленные сроки.

Однако депутаты Национальной ассамблеи обратились к проекту с просьбой разъяснить, на каком основании предлагается соотношение площадей и количество людей, согласных с проектом резолюции. Распоряжение оставшейся площадью земель и количество людей, имеющих оставшуюся землю, должны обеспечивать права человека и гражданина в соответствии с положениями Конституции, а также ограничивать количество жалоб и судебных исков.

«

В ходе обсуждения в группе депутат Национального собрания Фан Тхи Ми Зунг (Тай Нинь) предложила уточнить в пункте 5 статьи 3, что в рамках проектов, по которым председатель Народного комитета на уровне общины имеет право принимать решения о восстановлении земель, инвестиционные проекты в настоящее время классифицируются по группам и по полномочиям принимать решения об инвестиционной политике (уровень провинции, района, общины). Поскольку в модели государственного управления больше нет районного уровня, полномочия были скорректированы, поэтому крайне важно правильно определить группу проектов, находящихся в ведении уровня общины.

В пункте 6 статьи 3 проекта постановления председатель Народного комитета коммуны вправе определять компенсационные цены, занимая «аналогичные позиции» в прейскуранте земель, если компенсационная позиция не урегулирована. Делегаты отметили, что это положение весьма сложно реализовать, поскольку определение «аналогичных» цен зависит от многих факторов (тип дороги, местоположение, форма земельного участка, инфраструктура и т. д.) и выходит за рамки возможностей и профессиональных условий на уровне коммуны. Если критерии неясны, председатель коммуны не осмелится принять решение, что может легко привести к проблемам при представлении предложений в Народный комитет и Народный совет провинции. Поэтому необходимо уточнить критерии или механизмы поддержки, чтобы обеспечить практическую реализацию положений.

Источник: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-ky-quy-dinh-nha-nuoc-thu-hoi-phan-dien-tich-dat-con-lai-khi-da-thoa-thuan-duoc-75-10396268.html