Устранить ненужные условия для ведения бизнеса к июню 2024 года. Руководящий комитет правительства по административной реформе определил конкретный срок для реализации этой задачи, как указано выше. Причина — «крайняя срочность».
Таким образом, по мере необходимости министерства и ведомства должны будут в инициативном порядке проводить исследования, анализировать и предлагать исключить из списка секторов условного инвестирования те, в которых могут быть применены другие, более эффективные меры управления. Кроме того, министерства и ведомства должны рассмотреть и предложить отмену ненужных, невыполнимых, неясных, трудно определяемых и непрактичных условий ведения бизнеса; отмену ненужных сертификатов; и сокращение количества дубликатов сертификатов. Эта задача должна быть выполнена во втором квартале 2024 года.
После многих лет вновь раздаются требования об отмене условий ведения бизнеса с указанием конкретных критериев и сроков, хотя пересмотр вопроса об отмене условий ведения бизнеса всегда присутствует в ежегодных задачах, поставленных Правительством и Премьер-министром министерствам, отраслям и местным органам власти в резолюциях по улучшению деловой среды.
В очередной раз будет детально перерисована картина условных бизнес-линий и условий ведения бизнеса.
Следует также отметить, что до настоящего времени количество условных направлений деятельности, перечисленных в Приложении IV к Закону об инвестициях, составляет 227. По сравнению с 267 направлениями деятельности в этом списке Закона об инвестициях 2014 года и 243 направлениями деятельности в списке Закона об инвестициях 2016 года, количество направлений деятельности значительно сократилось. Можно сказать, что это весьма позитивный результат общего пересмотра нормативных актов, касающихся условных направлений деятельности и условий ведения бизнеса, в 2016–2017 годах.
Наряду с сокращением количества данных, изучение условий ведения бизнеса стало более благоприятным и удобным для отслеживания, поскольку условия ведения бизнеса во многих отраслях собраны в консолидированном документе, например, в постановлениях, регулирующих условия ведения бизнеса, находящихся в ведении министерств и отраслей, или выражены в виде отдельных положений, именуемых «условиями ведения бизнеса» в законодательных актах. Значительно сократилось количество регулируемых, неясных или существенно затрудняющих хозяйственную деятельность предприятий условий ведения бизнеса.
Однако в действительности сложно подтвердить, действительно ли количество условий ведения бизнеса сократилось по сравнению с предыдущим периодом. Если Перечень Закона об инвестициях рассматривается как «материнская отрасль», то специализированные правовые документы дополнительно подразделяются на «дочерние отрасли» и «внучатые отрасли». Таким образом, количество условных отраслей ведения бизнеса в реальности в несколько раз больше. Например, в 34 условных отраслях ведения бизнеса в сфере сельского хозяйства и развития сельских территорий насчитывается до 22 отраслей (материнских отраслей), содержащих «дочерние и внучатые отрасли», выраженные в специализированных правовых документах.
Другим примером в сфере государственного управления культурой, спортом и туризмом является «Деятельность по предоставлению услуг по размещению». Закон об инвестициях предусматривает только одну основную отрасль, но, согласно специализированным законам (Закон о туризме 2017 года), услуги по размещению включают 8 подотраслей...
Более того, согласно Закону о предпринимательстве и Закону об инвестициях, условия ведения бизнеса должны быть предусмотрены в документах уровня указов и выше. Однако, как показывает анализ, многие условия ведения бизнеса включены в технические регламенты на уровне циркуляров, издаваемых министерствами и отраслевыми ведомствами...
Очевидно, что сложность и неясность условных направлений деятельности и условий ведения бизнеса обусловлены деятельностью министерств, филиалов и местных органов власти, особенно в тех случаях, когда лицензирование, выдача сертификатов о праве на ведение бизнеса и контроль за соблюдением условий ведения бизнеса являются пространством для создания механизма запроса и предоставления. Однако существуют и причины, связанные с неэффективностью механизма контроля за выдачей условий ведения бизнеса. Даже механизм ответственности и санкций для министерств и филиалов, предлагающих выдавать некачественные условия ведения бизнеса, приводящие к потерям для предприятий и общества, хотя и упомянут, неясен и сложен в реализации.
Необходимо также добавить, что способ, которым государство управляет условиями ведения бизнеса, в значительной степени ориентирован на выявление и выявление ошибок с целью устранения нарушений, не уделяя особого внимания руководству бизнесом в их реализации, что заставляет бизнес рассматривать условия ведения бизнеса как препятствия, а не необходимые требования в управлении для обеспечения общих интересов общества...
Необходимо срочно изменить эту ситуацию.
Источник
Комментарий (0)