Правительство предлагает разрешить применение формы назначенных торгов для строительства «под ключ» основного объекта (проект атомной электростанции Ниньтхуан ) с подрядчиком, указанным в Межправительственном соглашении.
Вечером 10 февраля Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по политике и специальному механизму строительства атомных электростанций в Ниньтхуане для подготовки к представлению в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения на внеочередной сессии, которая откроется 12 февраля.
Выбор подрядчика в соответствии с Законом о торгах увеличит время.
Представляя доклад, министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен заявил, что правительство предложило множество конкретных механизмов для достижения цели по вводу проекта в эксплуатацию в течение следующих 5 лет.
Одним из конкретных механизмов и политик является выбор подрядчика. Правительство предлагает разрешить премьер-министру назначать инвестора для реализации проекта; применять форму контракта «под ключ» и осуществлять выбор подрядчика сразу после того, как Национальная Ассамблея одобрит корректировку инвестиционной политики проекта.
В частности, Правительство предложило разрешить применение формы прямых торгов на комплексное строительство основного завода с подрядчиком, указанным в Межправительственном соглашении, по сокращенной процедуре прямых торгов (прямые переговоры организуются на основании проекта договора, направленного подрядчику).
Согласно разъяснению правительства, выбор контракта «под ключ» необходим для ускорения прогресса, поскольку атомным электростанциям требуется ядерное топливо для первого цикла и специалисты для эксплуатации и обслуживания на первом этапе.
В настоящее время в Законе о торгах не закреплен порядок отбора подрядчиков для реализации конкурсных пакетов, объединяющих инвестиционные затраты на строительство и производственно-хозяйственные расходы (приобретение ядерного топлива и специалистов по эксплуатации и обслуживанию). Поэтому отбор подрядчиков в порядке, установленном Законом о торгах, займет больше времени и не уложится в график реализации проекта.
Правительство также предложило назначать подрядчиков/выбирать подрядчиков в особых случаях/сокращать сроки торгов для оценки технологий, предоставления отчетов по вопросам охраны окружающей среды, безопасности, а также проверки соблюдения ядерных норм на этапах инвестирования и строительства проектов атомной энергетики Ниньтхуан.
Правительство считает, что Министерство науки и технологий в настоящее время не имеет достаточных ресурсов для проведения оценок безопасности и инспекций по ядерному регулированию на всех этапах проекта. Другие специализированные агентства во Вьетнаме также не имеют опыта в реализации этого первого проекта, поэтому необходимо нанять международных консультантов.
Целесообразно применять обозначение тендера «под ключ».
Рассмотрев этот материал, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй выразил свое согласие с тем, что применение пакета тендерных предложений «под ключ» является целесообразным для ускорения хода реализации проекта атомной электростанции Ниньтхуан.
Однако аудиторское агентство отметило, что такая форма может привести к ограниченной конкуренции, риску возникновения групповых интересов и отсутствию прозрачности в процессе реализации.
Для минимизации рисков Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде предложил изучить и дополнить строгие процессы мониторинга, такие как: публикация списка подрядчиков и критериев отбора для повышения прозрачности; создание независимого наблюдательного совета для проверки процесса торгов; разработка механизма периодической отчетности о ходе выполнения контракта; применение строгих санкций в случае обнаружения негативных признаков в процессе назначения и выполнения контракта.
Кроме того, должны быть четкие правила относительно условий подачи заявок, критериев отбора подрядчиков и дополнительных механизмов для строгого контроля условий контракта, особенно обязательств по технологиям, обслуживанию и передаче технологий после завершения проекта.
Что касается финансовых планов и капитальных соглашений, правительство предлагает разрешить инвесторам брать и повторно брать кредиты на льготных условиях. Правительству разрешено использовать увеличенные доходы, сбережения из центрального бюджета и другие законные источники капитала для проекта в случае, если переговоры по кредитному соглашению не увенчаются успехом или кредит будет небольшим.
При очень большом объеме контрагентного капитала правительство рекомендует разрешить инвесторам использовать кредиты и облигационный капитал в качестве контрагентного капитала.
Согласно предложенному правительством плану, инвестор проекта атомной электростанции Ниньтхуан сохранит всю оставшуюся после уплаты налогов прибыль для пополнения встречного капитала в период реализации проекта. Он также будет освобожден от процедуры утверждения политики передачи прав лесопользования по объектам, связанным с проектом.
Премьер-министр назначил EVN и PVN инвесторами двух атомных электростанций Ниньтхуан
Премьер-министр: АЭС Ниньтхуан будет завершена через 5 лет
Премьер-министр как глава руководящего комитета по строительству атомной электростанции
Источник: https://vietnamnet.vn/chinh-phu-de-xuat-chi-dinh-thau-de-lam-nhanh-nha-may-dien-hat-nhan-ninh-thuan-2370210.html
Комментарий (0)