Правительство представит Национальному собранию отчет по проекту высокоскоростной железной дороги до 21 октября.

Иллюстрация

Заслушав доклад Министерства транспорта о содержании инвестиционного проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» и ходе реализации железнодорожных проектов, соединяющих Китай с Китаем, а также мнения товарищей, присутствовавших на заседании, Постоянный правительственный комитет пришел к следующему выводу:

1. Политбюро ЦК КПСС и Центральный Комитет партии согласовали инвестиционную политику строительства высокоскоростной железнодорожной линии по оси Север-Юг, предусматривающую инвестиции в проектную скорость 350 км/ч, перевозку пассажиров, удовлетворение потребностей двойного назначения в области обороны и безопасности страны, а также возможность перевозки грузов при необходимости. Это особо важный проект для развития страны, способствующий укреплению её позиций и фундамента в новую эпоху, поэтому его реализация требует от министерств и ведомств высокой решимости, больших усилий и решительных действий.

Объявление о заключении Политбюро и Постановление Центрального Комитета партии являются двумя очень важными политическими документами, требующими от министерств, отделений и местных органов власти серьёзного и эффективного их выполнения; процесс внедрения должен быть эффективно организован для создания высокой степени единства сознания в политической системе и консенсуса в обществе; необходимо обновить образ мышления и действий, исходя из следующего: «действовать решительно, целенаправленно и по ключевым направлениям; чётко назначать людей, чёткий прогресс, чёткие сроки, чёткие результаты и продукты; мобилизовать все ресурсы, в которых человеческий фактор является решающим, мобилизовать всю политическую систему к участию; учась на опыте, постепенно расширяться; не быть спешным, не быть перфекционистом; в духе только обсуждения, а не отступления; подготовительная работа должна быть строгой и тщательной, но реализация должна быть быстрой и эффективной»;

2. За последнее время Министерство транспорта приложило усилия и проявило решимость для надлежащей подготовки проекта к представлению в Политбюро и Центральный исполнительный комитет партии, а также сосредоточилось на подготовке к завершению инвестиционного проектного документа в соответствии с правилами для представления в Государственный совет по оценке. Министерство планирования и инвестиций и Государственный совет по оценке были очень решительны и настойчивы в организации оценки в духе тесного, эффективного и безотлагательного сотрудничества. Постоянный правительственный комитет похвалил Министерство транспорта и высоко оценил решимость и настойчивость Министерства планирования и инвестиций и Государственного совета по оценке; поручил министерствам, ведомствам и Государственному совету по оценке продолжать продвигать этот дух в ближайшее время, стремясь как можно скорее завершить работу по оценке, чтобы представить правительству и Национальному собранию для рассмотрения и утверждения политики до открытия 8-й сессии 15-го Национального собрания под руководством Центрального исполнительного комитета партии и Политбюро.

3. Постоянный правительственный комитет просит Министерство транспорта проявить решимость, приложить усилия, мобилизовать опытных, преданных своему делу и ответственных сотрудников и уделить больше внимания дальнейшей работе над досье, включая максимально полное изучение и учёт мнений министерств, ведомств, Постоянного правительственного комитета и заключений Государственного совета по оценке. Непринятые положения должны быть полностью и подробно разъяснены, чтобы убедить Государственный совет по оценке и компетентные органы в их одобрении. Следует отметить следующее:

а) В отношении технического проекта: Необходимо строго следовать инвестиционному плану для всей трассы с проектной скоростью 350 км/ч, утвержденному Политбюро и Центральным Исполнительным Комитетом партии, рассчитать и разработать целесообразные, осуществимые и эффективные технические проекты:

– Что касается направления маршрута, необходимо изучить максимально прямой маршрут, чтобы сократить расходы, обеспечить скорость эксплуатации, создать новое пространство для развития, сэкономить средства; избегать жилых районов и крупных городских территорий, но иметь подходящие схемы соединения; быть удобным для кратчайшего сообщения с аэропортами и крупными морскими портами; обеспечить удобное соединение с коридором Восток-Запад и соединение с железными дорогами Китая, Лаоса и Камбоджи.

– Для станций необходимо рассчитать и определить достаточно большую площадь, обеспечив долгосрочное стратегическое видение для развития полного спектра современных услуг, а также максимально эффективного использования земельных ресурсов и нового пространства для застройки.

б) В отношении функций: Политбюро согласовало функции пассажирского транспорта, отвечающие требованиям двойного назначения в интересах национальной обороны и безопасности, а также возможности перевозки грузов при необходимости; сочетающие в себе экономику, оборону и безопасность страны. Министерство транспорта координирует с Министерством национальной обороны процесс разработки следующего этапа для обеспечения требований национальной обороны и безопасности.

Модернизировать существующую железнодорожную линию Север-Юг для перевозки грузов, туристов и пассажиров на подходящие расстояния.

в) В отношении предварительного объема инвестиций: тщательно рассмотреть ставку инвестиций, наиболее соответствующую природным, социально-экономическим условиям страны и специфике проекта, чтобы максимально точно, надежно и убедительно рассчитать предварительный объем инвестиций; ограничить превышение общего объема инвестиций за счет субъективных факторов при утверждении инвестиционного проекта и не допускать увеличения капитала при осуществлении инвестиций и строительства проекта...

d) В отношении специфических и специальных механизмов и политик: необходимо пересмотреть и дополнить необходимые специфические механизмы и политики для мобилизации максимального количества ресурсов, а также сокращения и ускорения инвестиционных процедур для Проекта; дополнить рекомендацию Национальной ассамблее, предусмотрев: «в отношении механизмов и политик, возникающих после утверждения Национальной ассамблеей инвестиционной политики проекта, в случаях, когда политики, возникающие в процессе реализации, подпадают под компетенцию Национальной ассамблеи, решение принимает Постоянный комитет Национальной ассамблеи, а в случаях, когда решение принимает Постоянный комитет Национальной ассамблеи, решение принимает Правительство; ведомства должны отчитаться перед Национальной ассамблеей и Постоянной комиссией Национальной ассамблеи на ближайшей сессии».

г) В отношении децентрализации и делегирования полномочий: Министерство транспорта внимательно следит за выполнением указаний Политбюро по децентрализации и делегированию полномочий министерствам, отраслям и местным органам власти для мобилизации ресурсов всей политической системы, взносов министерств, отраслей и местных органов власти, особенно по расчистке территорий, мобилизации ресурсов для реализации проектов и строительства станций, а также поручения Правительству разработки политики и механизмов по привлечению инвестиционных ресурсов.

e) Мобилизация ресурсов: мобилизовать разнообразные ресурсы, среди которых основным источником являются государственные инвестиции (включая центральный и местные бюджеты, кредиты, выпуск строительных облигаций, другие законные источники капитала государства и т. д.), источники инвестиционного капитала BOT и BT (земли для инфраструктуры, особенно станций и парковок), а также мобилизовать из других законных источников капитала за пределами государства с помощью специальных механизмов и т. д.

ж) Человеческие ресурсы: обеспечить принцип мобилизации всей политической системы, людей и бизнеса для участия в реализации Проекта.

– Министерству транспорта следует изучить вопрос о создании специализированной рабочей группы во главе с заместителем министра для разработки Проекта, мобилизовав экспертов, кадры, государственных служащих и государственных служащих, обладающих способностями и опытом, а также рассмотрев соответствующую политику оплаты труда в соответствии со спецификой Проекта.

– Министерство транспорта рассматривает проект и, при необходимости, назначает заместителя министра, ответственного за реализацию проекта. Министерство транспорта отчитывается перед Премьер-министром, который должен представить проект в компетентный орган для рассмотрения и принятия решения.

– Министерства, филиалы, Вьетнамская железнодорожная корпорация и соответствующие агентства изучают человеческие ресурсы с целью разработки учебных и дополнительных планов для содействия процессу реализации и эксплуатации проекта.

з) В отношении процедур: необходимо изучить механизм сокращения времени, быстро выполнять процедуры и уделять время строительству.

i) В отношении оценки воздействия и оценки эффективности инвестиций: скоординировать работу с Министерством финансов для анализа и оценки макроэкономических показателей (государственный долг, внешний долг и т. д.); оценка экономической эффективности проекта должна быть всеобъемлющей и комплексной; определить, что реализация проекта будет способствовать повышению потенциала и позиций страны; поможет сократить расходы людей на поездки, сократить расходы на логистику, повысить конкурентоспособность, облегчить поездки людей, увеличить стоимость земли и т. д.

k) В отношении строительных материалов: должен быть предусмотрен конкретный механизм землепользования, общих строительных материалов и децентрализации, с максимальными полномочиями для местных органов власти в вопросах лицензирования и оценки воздействия на окружающую среду.

l) В отношении расчистки земельных участков, перевода лесопользования и перевода рисовых угодий в нецелевое использование: необходимо проанализировать и передать на места, чтобы иметь механизм для инициативного осуществления перевода лесопользования и перевода рисовых угодий в нецелевое использование в случае изменения объёма и площади в связи с изменениями, корректировкой направлений маршрутов и мест проведения проектных работ. Проект одобрен в рамках инвестиционной политики, его реализация будет осуществляться на местах, а последующая проверка будет проводиться.

4. О прогрессе:

а) Министерству транспорта необходимо оперативно собрать комментарии и подготовить досье для отправки в Министерство планирования и инвестиций и Государственный совет по оценке до 10 октября 2024 года. Министерству транспорта необходимо тесно взаимодействовать с Государственным советом по оценке для оперативного сбора и разъяснения комментариев.

б) Государственный оценочный совет должен завершить оценку до 18 октября 2024 года;

c) Представление правительства в Национальную ассамблею должно быть подано не позднее 20 октября 2024 года, до дня открытия 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.

5. Поручить заместителю премьер-министра Чан Хонг Ха, заместителю главы Постоянного комитета Государственного руководящего комитета по важным национальным проектам и ключевым проектам в транспортном секторе, напрямую поручить соответствующим министерствам и ведомствам безотлагательно подготовить документы и процедуры для представления в Национальное собрание в установленные сроки и с надлежащим качеством.

6. Относительно инвестиций в строительство железнодорожных линий, соединяющих Китай (Лаокай - Ханой - Хайфон, Ханой - Донгданг, Монгкай - Халонг - Хайфон): Просить Министерство транспорта председательствовать и координировать действия с соответствующими министерствами и отраслями, чтобы срочно изучить инвестиции в строительство железнодорожных линий, соединяющих Китай, чтобы инвестиции могли быть реализованы скорее в соответствии с указаниями премьер-министра в официальном депеше № 2771/VPCP-CN от 16 июля 2024 года, правительства в постановлении № 37/NQ-CP от 15 августа 2024 года и решении № 999/QD-TTg от 19 августа 2024 года; установить приоритетность реализации железнодорожной линии Лаокай - Ханой - Хайфон в первую очередь, стремясь начать строительство в 2025 году.