Иллюстрация фото
Заслушав доклад Министерства транспорта о содержании инвестиционного проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» и ходе реализации железнодорожных проектов, соединяющих Китай с Китаем, а также мнения товарищей, присутствовавших на заседании, Постоянный правительственный комитет пришел к следующему выводу:
1. Политбюро и Центральный Комитет партии согласовали инвестиционную политику строительства высокоскоростной железнодорожной линии по оси Север-Юг с проектной скоростью 350 км/ч, обеспечивающей пассажирские перевозки, выполнение задач двойного назначения в интересах национальной обороны и безопасности, а также возможность перевозки грузов при необходимости. Этот проект имеет особое значение для развития страны, способствует укреплению её позиций и фундамента в новую эпоху, поэтому его реализация требует от министерств и ведомств высокой решимости, больших усилий и решительных действий.
Объявление о заключении Политбюро и Постановление Центрального Комитета партии являются двумя очень важными политическими документами, требующими от министерств, отделений и местных органов власти серьёзного и эффективного их выполнения; процесс внедрения должен быть эффективно организован для создания высокой степени единства сознания в политической системе и консенсуса в обществе; необходимо обновить образ мышления и действий, исходя из следующего: «действовать решительно, целенаправленно и по ключевым направлениям; чётко определять людей, прогресс, время, результаты и продукты; мобилизовать все ресурсы, в которых человеческий фактор является решающим, мобилизовать всю политическую систему к участию; действовать, извлекая уроки из опыта, постепенно расширяться; не быть спешным, не быть перфекционистом; действовать в духе только обсуждения, а не отступления; подготовительная работа должна быть строгой и тщательной, а реализация должна быть быстрой и эффективной»;
2. За последнее время Министерство транспорта приложило усилия и проявило решимость для надлежащей подготовки проекта к представлению в Политбюро и Центральный Комитет партии, а также сосредоточилось на подготовке и завершении инвестиционного проектного документа в соответствии с правилами для представления в Государственный совет по оценке. Министерство планирования и инвестиций и Государственный совет по оценке были очень решительны и настойчивы в организации оценки в духе тесного, эффективного и самого срочного сотрудничества. Постоянный правительственный комитет похвалил Министерство транспорта и высоко оценил решимость и настойчивость Министерства планирования и инвестиций и Государственного совета по оценке; поручил министерствам, ведомствам и Государственному совету по оценке продолжать продвигать этот дух в ближайшее время, стремясь как можно скорее завершить работу по оценке, чтобы представить правительству и Национальному собранию для рассмотрения и утверждения политики до открытия 8-й сессии 15-го Национального собрания под руководством Центрального Комитета партии и Политбюро партии.
3. Постоянный правительственный комитет просит Министерство транспорта проявить решимость, приложить усилия, мобилизовать опытных, преданных своему делу и ответственных сотрудников и уделить больше внимания дальнейшей работе над досье, включая максимально полное изучение и учёт мнений министерств, ведомств, Постоянного правительственного комитета и заключений Государственного совета по оценке. Непринятые положения должны быть полностью и подробно разъяснены, чтобы убедить Государственный совет по оценке и компетентные органы в их одобрении. Следует отметить следующее:
а) В отношении технического проекта: Необходимо строго следовать инвестиционному плану для всей трассы с проектной скоростью 350 км/ч, утвержденному Политбюро и Центральным Исполнительным Комитетом партии, рассчитать и разработать целесообразные, осуществимые и эффективные технические проекты:
– Что касается направления маршрута, необходимо изучить максимально прямой маршрут, чтобы сократить расходы, обеспечить скорость эксплуатации, создать новое пространство для развития, сэкономить средства; избегать жилых районов и крупных городских территорий, но иметь подходящую схему соединения; быть удобным для кратчайшего сообщения с аэропортами и крупными морскими портами; обеспечить удобное соединение с коридором Восток-Запад и соединение с железнодорожными линиями Китая, Лаоса и Камбоджи.
– Для станций необходимо рассчитать и определить достаточно большую площадь, обеспечив долгосрочное стратегическое видение по развитию полных и современных услуг, эффективному использованию земельных ресурсов и нового пространства для застройки.
б) В отношении функций: Политбюро согласовало функции пассажирского транспорта, отвечающие требованиям двойного назначения в интересах национальной обороны и безопасности, а также возможности перевозки грузов при необходимости; сочетающие экономические интересы с интересами национальной обороны и безопасности. Министерство транспорта координирует с Министерством национальной обороны процесс разработки следующего этапа для обеспечения требований национальной обороны и безопасности.
Модернизировать существующую железнодорожную линию Север-Юг для перевозки грузов, туристов и пассажиров на подходящие расстояния.
в) В отношении предварительного общего объема инвестиций: тщательно рассмотреть ставку инвестиций, которая в наибольшей степени соответствует природным, экономическим и социальным условиям страны и специфике проекта, чтобы максимально точно, надежно и убедительно рассчитать предварительный общий объем инвестиций; ограничить превышение общего объема инвестиций за счет субъективных факторов при утверждении инвестиционного проекта и не допускать увеличения капитала при осуществлении инвестиций и строительства проекта...
d) В отношении специфических и специальных механизмов и политик: необходимо пересмотреть и дополнить необходимые специфические механизмы и политики для мобилизации максимального количества ресурсов, а также сокращения и ускорения инвестиционных процедур для Проекта; дополнить рекомендацию Национальной ассамблее, предусмотрев: «в отношении механизмов и политик, возникающих после утверждения Национальной ассамблеей инвестиционной политики проекта, в случаях, когда политики возникают в процессе реализации в рамках полномочий Национальной ассамблеи, решение принимает Постоянный комитет Национальной ассамблеи, а в случаях, относящихся к полномочиям Постоянного комитета Национальной ассамблеи, решение принимает Правительство; агентства представляют доклад Национальной ассамблее и Постоянному комитету Национальной ассамблеи на ближайшей сессии».
г) В отношении децентрализации и делегирования полномочий: Министерство транспорта внимательно следит за выполнением указаний Политбюро по децентрализации и делегированию полномочий министерствам, отраслям и местным органам власти для мобилизации ресурсов всей политической системы, вклада министерств, отраслей и местных органов власти, особенно в расчистку территории, мобилизации ресурсов для реализации проектов и строительства остановок и парковок, поручения Правительству разработки политики и механизмов по привлечению инвестиционных ресурсов.
e) Мобилизация ресурсов: мобилизовать разнообразные ресурсы, среди которых основным источником являются государственные инвестиции (включая центральный и местные бюджеты, кредиты, выпуск строительных облигаций, другие законные источники капитала государства и т. д.), источники инвестиционного капитала BOT и BT (обмен земли на инфраструктуру, особенно станции и парковки), а также мобилизовать из других законных источников капитала за пределами государства с помощью специфических и специальных механизмов и т. д.
ж) Человеческие ресурсы: обеспечить принцип мобилизации всей политической системы, людей и бизнеса для участия в реализации Проекта.
– Министерство транспорта изучит вопрос создания специализированной рабочей группы во главе с заместителем министра для разработки Проекта, мобилизовав экспертов, кадры, государственных служащих и государственных служащих, обладающих соответствующими возможностями и опытом, а также рассмотрев соответствующую политику оплаты труда в соответствии со спецификой Проекта.
– Министерство транспорта рассматривает проект и, при необходимости, назначает заместителя министра, ответственного за реализацию проекта. Министерство транспорта отчитывается перед Премьер-министром, который должен представить проект в компетентный орган для рассмотрения и принятия решения.
– Министерства, филиалы, Вьетнамская железнодорожная корпорация и соответствующие агентства изучают человеческие ресурсы с целью разработки учебных и дополнительных планов для содействия процессу реализации и эксплуатации проекта.
з) В отношении процедур: необходимо изучить механизм сокращения времени, быстро проводить процедуры внедрения и уделять время строительству.
i) В отношении оценки воздействия и оценки эффективности инвестиций: координировать работу с Министерством финансов для анализа и оценки макроэкономических показателей (государственный долг, внешний долг и т. д.); оценка экономической эффективности проекта должна быть всесторонней и комплексной; определить, что реализация проекта будет способствовать повышению потенциала и укреплению позиций страны; поможет сократить расходы людей на поездки, сократить расходы на логистику, повысить конкурентоспособность, облегчить поездки людей, увеличить стоимость земли и т. д.
k) В отношении строительных материалов: должен быть предусмотрен конкретный механизм землепользования, общих строительных материалов и децентрализации, с максимальными полномочиями для местных органов власти в вопросах лицензирования и оценки воздействия на окружающую среду.
l) В отношении расчистки земельных участков, перевода лесопользования и рисоводства: необходимо проанализировать и довести до сведения местных органов власти механизм упреждающего перевода лесопользования и рисоводства в случае изменения объёма и площади в связи с изменением маршрута и места проведения проектных работ. Проект одобрен в рамках инвестиционной политики, его реализация будет осуществляться местными органами власти, а проверка будет проводиться методом постинспекции.
4. О прогрессе:
а) Министерству транспорта необходимо оперативно собрать комментарии и подготовить досье для отправки в Министерство планирования и инвестиций и Государственный совет по оценке до 10 октября 2024 года. Министерству транспорта необходимо тесно взаимодействовать с Государственным советом по оценке для оперативного сбора и разъяснения комментариев.
б) Государственный оценочный совет должен завершить оценку до 18 октября 2024 года;
c) Представление правительства должно быть направлено в Национальную ассамблею не позднее 20 октября 2024 года, до дня открытия 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.
5. Поручить заместителю премьер-министра Чан Хонг Ха, заместителю главы Постоянного комитета Государственного руководящего комитета по важным национальным проектам и работам, ключевым для транспортного сектора, дать непосредственное указание соответствующим министерствам и ведомствам безотлагательно подготовить документы и процедуры для представления в Национальное собрание в установленные сроки и с надлежащим качеством.
6. Относительно инвестиций в строительство железнодорожных линий, соединяющих с Китаем (Лаокай - Ханой - Хайфон, Ханой - Донгданг, Монгкай - Халонг - Хайфон): Просить Министерство транспорта председательствовать и координировать действия с соответствующими министерствами и отраслями, чтобы срочно изучить инвестиции в строительство железнодорожных линий, соединяющих с Китаем, чтобы инвестиции могли быть реализованы скорее в соответствии с указаниями премьер-министра в документе № 2771/VPCP-CN от 16 июля 2024 года, правительства в постановлении № 37/NQ-CP от 15 августа 2024 года и решении № 999/QD-TTg от 19 августа 2024 года; установить приоритетность реализации железнодорожной линии Лаокай - Ханой - Хайфон в первую очередь, стремясь начать строительство в 2025 году.
Комментарий (0)