Специальный кредит с ставкой 0% годовых: передача полномочий по «принятию решений» Государственному банку и уроки инцидента в СКБ

Управляющий Государственного банка Нгуен Тхи Хонг выступила на заседании Постоянного комитета Национального собрания 24 апреля.

Изменение полномочий премьер-министра в пользу Государственного банка по принятию решений о предоставлении специальных кредитов с процентной ставкой 0% годовых

Утром 24 апреля правительство направило в Постоянную комиссию Национального собрания для комментариев проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о кредитных организациях (КО).

Одним из новых положений, включенных в законопроект, является децентрализация полномочий по принятию решений о специальных кредитах с процентной ставкой 0% в год без обеспечения от премьер-министра Государственному банку Вьетнама (SBV).

В обзорном отчете Экономического и финансового комитета указано, что большинство мнений Постоянного комитета Экономического и финансового комитета, Постоянного комитета Комитета по законодательству и правосудию, Постоянного комитета Комитета по культуре и социальным вопросам и Постоянного комитета Комитета по народным устремлениям и надзору согласились скорректировать полномочия по принятию решений о специальном кредитовании для кредитов с процентной ставкой 0% в год и кредитов без обеспечения от премьер-министра Государственному банку.

Такая децентрализация позволит связать принятие решений о предоставлении специальных кредитов с обязанностями инспекции и надзора за кредитными организациями и управлением денежно-кредитной политикой Государственного банка. При этом сократить время обработки и принятия решений, обеспечить быструю и своевременную обработку в ситуациях, требующих немедленного вмешательства, для обеспечения безопасности системы кредитных организаций. Положения о децентрализации в законопроекте также соответствуют политике сильной децентрализации и делегирования полномочий в государственном управлении, соответствующей указаниям правительства и рекомендациям, содержащимся в Оценочном отчете Министерства юстиции.

Однако Постоянный комитет Экономического и финансового комитета считает, что положение о процентной ставке 0% годовых, применяемое ко всем специальным кредитам Государственного банка в законопроекте, отличается от действующих положений, поэтому необходимо оценить конкретное воздействие и рассмотреть возможность установления одинаковой процентной ставки, поскольку каждая кредитная организация имеет свою ситуацию и проблемы, которые необходимо решать.

Существуют мнения, что регулирование специальной процентной ставки по кредитам в размере 0% годовых для всех кредитов нецелесообразно, предлагается сохранить ее в установленном действующим законодательством порядке и регулировать в направлении, при котором Госбанк принимает решение о выдаче специальных кредитов по кредитам с обеспечением , без обеспечения для кредитных организаций; Процентная ставка (минимальная процентная ставка 0%/год), обеспечение специального кредита от Государственного банка в соответствии с постановлениями Управляющего Государственного банка.

В то же время, для обеспечения строгости и избежания произвольного применения Постоянный комитет Экономического и финансового комитета предложил, чтобы наряду с децентрализацией полномочий по принятию решений о специальных кредитах без обеспечения и с процентной ставкой 0% годовых, правительству было поручено подробно определить критерии и условия предоставления специальных кредитов и принять меры по усилению контроля, предотвращению и ограничению возможных потерь.

В некоторых заключениях Постоянного комитета Экономического и финансового комитета говорилось, что особые случаи кредитования с процентной ставкой 0% годовых, без обеспечения, с косвенным использованием государственных ресурсов, несут в себе риск невозврата кредита, влияют на экономическую стабильность, денежно-кредитную безопасность и вовлекают множество министерств и отраслей, поэтому необходимы координация и участие мнений соответствующих ведомств, таких как Министерство финансов и Министерство общественной безопасности. Есть предложения рассмотреть возможность использования такого ресурса, как государственный бюджет, чтобы иметь возможность контролировать и отслеживать его реализацию.

Уроки, извлеченные из инцидента с массовым выводом средств из SCB

Выступая сегодня на рабочем заседании Постоянного комитета Национального собрания, губернатор Нгуен Тхи Хонг далее объяснила причину добавления вышеуказанного содержания в проект пересмотренного Закона о кредитных учреждениях. Это связано с тем, что обработка кредитов в SCB происходит очень медленно, поскольку необходимо соблюдать административные процедуры, в то время как на рынке люди снимают деньги в очень стрессовой обстановке, требующей «немедленного» вмешательства.

Губернатор также подтвердил, что специальные кредиты с процентной ставкой 0% применяются только в случаях особого контроля или массового изъятия средств. Для кредитных организаций, работающих в обычном режиме, при возникновении проблем и необходимости раннего вмешательства Государственный банк по-прежнему будет предоставлять кредиты на рекапитализацию в соответствии с обычными правилами, и эти кредиты являются процентными.

Причиной применения нулевой процентной ставки по специальным кредитам губернатор назвал пример 4 предыдущих банков с нулевым донгом в проекте реструктуризации, все из которых довели процентную ставку по специальным кредитам до 0%. Специальный кредит, который в настоящее время применяется к SCB, представляет собой процентный кредит, и процентные расходы, которые SCB приходится «нести» по кредиту, очень велики (50 000–60 000 млрд донгов). Для такого испытывающего трудности банка, как SCB, необходимость выплачивать проценты по кредитам для поддержания работы системы является проблемой.

В проекте реструктуризации СКБ, представленном на рассмотрение Политбюро, Госбанк также предложил снизить процентную ставку по спецкредиту до 0%, поскольку банк не в состоянии выплачивать проценты по спецкредиту.

Что касается предложения некоторых делегатов об оценке того, какой объем специальных кредитов ожидается предоставить в ближайшее время, губернатор сказал, что это очень сложно. На самом деле в США есть банки, которые получали прибыль в течение 52 кварталов подряд, но когда происходит массовое изъятие средств, они сразу же попадают в затруднительное положение.

В своем заключительном слове заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился с политикой премьер-министра по децентрализации полномочий в пользу Государственного банка по предоставлению специальных кредитов с процентной ставкой 0% сроком на 1 год без обеспечения. Целью данной политики является сокращение времени обработки принятия решений и обеспечение быстрой и своевременной обработки в ситуациях, требующих немедленного вмешательства, для обеспечения безопасности системы кредитной организации.

Однако для реализации этой политики децентрализации вице-президент предложил провести техническую оценку воздействия, включая регулирование специальной процентной ставки по кредитам в размере 0% годовых для всех кредитов, чтобы избежать риска невозможности возврата кредитов, что повлияет на экономическую стабильность и денежно-кредитную безопасность. В то же время рекомендуется изучить возможность возложения на Правительство обязанности по регулированию деталей, критериев и условий предоставления специальных кредитов, а также принять меры по усилению контроля, предупреждению и ограничению возможных потерь.

Что касается переходных положений, то существуют мнения, предполагающие соответствие этого переходного положения положениям об обратной силе правовых документов, содержащимся в Законе об обнародовании правовых документов 2025 года. Некоторые мнения предполагают, что все планы реструктуризации слабых кредитных организаций доводятся до сведения компетентных органов для получения комментариев до их реализации. Поэтому в случае внесения изменений в план, о которых было сообщено компетентному органу, необходимо сообщить об этом компетентному органу для обеспечения политической обоснованности.

В связи с этим заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань поручил редакционному агентству рассмотреть и полностью и всесторонне определить переходные случаи, чтобы обеспечить стабильность правовой системы и избежать создания правовых пробелов или правовых конфликтов. Тщательно оцените переходные положения для кредитных организаций со специальными кредитами, которые были приняты Госбанком до вступления закона в силу и теперь возвращаются к 0%. Необходимо уточнить необходимость, последствия и ресурсы для реализации при корректировке процентной ставки до 0% в связи с текущей ситуацией и планом реструктуризации кредитных организаций, представленным в компетентные органы для комментариев.

Источник: https://baodautu.vn/cho-vay-dac-biet-lai-suat-0-chuyen-quyen-quyet-sang-nhnn-va-bai-hoc-tu-su-co-tai-scb-d273116.html