Репортер (ПВ):

Полковник Нгуен Вьет Зунг: Тщательно усвоив резолюции и выводы Центрального исполнительного комитета, Политбюро и Секретариата по инновациям, реорганизации и рационализации аппарата, построению политической системы «рационализированная-стройная-сильная-эффективная-эффективная-эффективная», особенно реорганизации административных единиц на всех уровнях и построению двухуровневой модели местного самоуправления, Центральная военная комиссия и Министерство национальной обороны срочно и решительно возглавили и направили реализацию корректировок в организации армии, чтобы обеспечить цель построения стройной, стройной, сильной армии; революционной, дисциплинированной, элитной и современной. В частности, основная задача и решение заключается в дополнении и совершенствовании правовых документов по военным и оборонным вопросам, создании правового коридора для инноваций, реорганизации аппарата и обеспечении того, чтобы агентства и подразделения после реорганизации работали эффективно и действенно. Эта задача была поручена министром национальной обороны Юридическому департаменту (ныне Юридический департамент) для руководства и координации с агентствами и подразделениями внутри и за пределами армии для выполнения.

Полковник Нгуен Вьет Зунг. Фото: ДУЙ ДОНГ

Правовая система по военным и оборонным вопросам очень обширна. В результате обзора было выявлено 11 законов, 38 указов, 6 постановлений премьер-министра, 73 циркуляра министра национальной обороны, регулирующих военную и оборонную сферу, которые необходимо изменить и дополнить, чтобы они соответствовали требованиям организации и упорядочения аппарата политической системы, организации и реорганизации административных единиц на всех уровнях и внедрения двухуровневой модели местного самоуправления; при этом время на выполнение этого огромного объема работы исчисляется всего лишь месяцами. В ответ на этот запрос, основываясь на положениях Закона о промульгации правовых документов в 2025 году, Юридический департамент провел консультации и предложил руководству Министерства национальной обороны доложить правительству о возможности использования одного закона для внесения поправок в 11 законов по военным и оборонным вопросам в соответствии с сокращенной процедурой (11 законов, которые необходимо изменить и дополнить, включают: Закон о национальной обороне; Закон об офицерах Вьетнамской народной армии; Закон о профессиональных солдатах, рабочих и должностных лицах обороны; Закон о военной службе; Закон о пограничной охране Вьетнама; Закон о народной противовоздушной обороне; Закон о резервных войсках; Закон о гражданской обороне; Закон об управлении и защите оборонных сооружений и военных зон; Закон о милиции и силах самообороны; Закон об образовании в области национальной обороны и безопасности). Это оптимальный вариант для внесения поправок в законы как можно быстрее, отвечающий неотложной потребности создания правовой основы для эффективной и действенной работы организации и аппарата после реорганизации, обеспечивая соблюдение практических требований.

ПВ:

Полковник Нгуен Вьет Зунг: Как уже упоминалось выше, вся политическая система нашей страны продвигает «революцию» организационных инноваций с целью «упорядочения-силы-эффективности-действенности-эффективности»; особенно организация двухуровневого местного самоуправления, слияние административных единиц провинциального и коммунального уровня и отмена районного уровня. Центральное правительство решило внедрить с 1 июля. Новая организационная модель требует не организации военного командования на районном уровне и командования пограничной охраны на провинциальном уровне; реорганизации военного командования на провинциальном и коммунальном уровнях и корректировки организации пограничной охраны, а также местной военной и оборонной деятельности в соответствии с двухуровневой моделью организации местного самоуправления. Поэтому необходимо срочно внести поправки в правовые документы по военным и оборонным вопросам, чтобы создать правовую основу для корректировки организационной структуры, реорганизации военных агентств и подразделений, а также своевременной, единой, эффективной и действенной военной и оборонной деятельности; одновременно с этим необходимо обеспечить правовые инструменты для осуществления государственного управления в сфере вооруженных сил и обороны, а также прочную правовую основу для выполнения Армией стратегических задач по строительству и защите Отечества.

ПВ:

Полковник Нгуен Вьет Зунг: Можно сказать, что одновременное внесение поправок в 11 законов и множество указов, постановлений и циркуляров, регулирующих сферу вооруженных сил и обороны, является огромной проблемой для учреждений и подразделений, которым поручено непосредственно проводить исследования, консультировать и разрабатывать законы.

Офицеры дивизии 316 (военный округ 2) приняли участие в онлайн-конкурсе по повышению уровня правовых знаний, организованном Департаментом по правовым вопросам Министерства национальной обороны и газетой «Народная армия». Фото: DUC THINH

Будучи ведущим агентством в юридическом секторе, разрабатывающим законы в армии, с функцией консультирования министра национальной обороны по управлению государством посредством закона, в соответствии с законом, разрабатывающим и организующим исполнение законов, юридический департамент провел исследование и оперативно рекомендовал министру национальной обороны направить и создать руководящий комитет для разработки проекта закона, вносящего изменения и дополнения в ряд статей 11 законов о вооруженных силах и обороне; создал команду по разработке и разделил ее на множество групп, множество команд мчались со временем, немедленно выполняя шаги в процессе разработки законов, указов, решений и циркуляров в соответствии с девизом «бежать, выстраиваясь», выполняя шаги параллельно, не дожидаясь каждого шага по порядку, работая днем ​​и ночью.

Процесс внедрения мобилизовал полное участие профессиональных и специализированных учреждений; отобрал и максимально продвинул потенциал и сильные стороны высококвалифицированных офицеров и сотрудников в законотворчестве, энтузиастов и ответственных за свою работу. Поэтому проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей 11 законов о вооруженных силах и обороне обеспечивает качество и прогресс. Недавно министр национальной обороны, уполномоченный премьер-министром, от имени правительства представил проект Закона Национальному собранию . Согласно программе 9-й сессии, 15-е Национальное собрание проголосует за принятие законопроекта 27 июня. Наряду с этим, постановления правительства, решения премьер-министра и циркуляры в области вооруженных сил и обороны также были проактивно подготовлены и представлены в срок, что гарантирует качество.

ПВ:

Полковник Нгуен Вьет Зунг: Статистика показывает, что на 9-й сессии 15-й Национальной ассамблеи Министерство национальной обороны было одним из министерств с наибольшим количеством измененных законов, представленных на утверждение Национальной ассамблее. В процессе разработки закона в срочных условиях у нас было преимущество получения своевременного руководства и указаний от главы Министерства национальной обороны; тесной координации и сотрудничества между агентствами и подразделениями в армии и функциональными агентствами Национальной ассамблеи, правительства, соответствующих министерств и отраслей; особенно чувства ответственности и усилий по выполнению задач команды офицеров и сотрудников, участвовавших в разработке закона.

Однако было и много трудностей. Во-первых, объем работы был большим, требовалось очень высокое качество, а времени было мало; во-вторых, опыт и уровень законотворчества сотрудников были неравномерными, особенно при разработке закона о внесении изменений в 11 законов, поэтому были моменты, когда возникала путаница; далее, были ограниченные условия оснащения и финансирования для обеспечения законотворчества. Чтобы преодолеть эти трудности, мы всегда внимательно следовали руководству и указаниям главы Министерства национальной обороны, разрабатывали планы и решения, соответствующие практической ситуации; тесно координировали работу с соответствующими учреждениями и подразделениями для устранения трудностей и препятствий; в то же время оперативно поощряли и мотивировали энтузиазм сотрудников, поэтому мы успешно выполнили поставленные задачи.

ПВ:

Полковник Нгуен Вьет Зунг: После рассмотрения Юридический департамент рекомендовал Министерству национальной обороны предложить правительству разработать 5 указов о внесении изменений в 38 указов, 2 постановления о внесении изменений в 6 решений премьер-министра и 17 циркуляров о внесении изменений в 73 циркуляра министра национальной обороны в области армии и обороны для удовлетворения требований по организации и упорядочению аппарата политической системы, организации и реорганизации административных единиц на всех уровнях и реализации двухуровневой модели местного самоуправления.

Правовая система в области военной и национальной обороны, соответствующая действительности, является основой для создания революционной, дисциплинированной, элитной, современной армии, консолидирующей национальную оборону и надежной защиты Отечества. Фото: HUNG KHOA

Требование заключается в том, что эти указы, решения и циркуляры должны быть разработаны и изданы таким образом, чтобы обеспечить их вступление в силу одновременно с Законом о внесении изменений и дополнений в ряд статей 11 законов о вооруженных силах и обороне (1 июля 2025 г.). Поэтому мы должны работать с соответствующими агентствами и подразделениями по разработке указов, решений и циркуляров параллельно с разработкой законов.

ПВ:

Полковник Нгуен Вьет Зунг: Реализуя выводы и указания Центрального комитета по организации и упорядочению аппарата политической системы, организации и реорганизации административных единиц на всех уровнях и внедрению двухуровневого местного самоуправления с 1 июля 2025 года, Центральная военная комиссия разработала проект № 839-DA/QUTW от 25 апреля 2025 года о продолжении организации местной военной организации, чтобы она была «стройной, компактной и сильной» для удовлетворения требований задач в новой ситуации, с решимостью обеспечить своевременность и синхронизацию с организацией и реорганизацией административных единиц на всех уровнях по всей стране. Также в духе срочности, «работы и выстраивания в одно и то же время», после разработки правовых документов глава Министерства национальной обороны распорядился направить проекты документов во все военные округа, армейские корпуса, военные роды, части и провинции для изучения, упреждающей подготовки и реализации, как только будет принят закон. Если будут какие-либо поправки, мы только уведомим об этих поправках, чтобы подразделения могли оперативно их внедрить, обеспечив к 1 июля синхронное, единообразное внедрение двухуровневых органов местного самоуправления, объединенных территорий и соответствующих военных ведомств, их бесперебойную работу в соответствии с законом и отсутствие правовых пробелов.

ПВ:

СЛАВА

    Источник: https://www.qdnd.vn/quoc-phong-an-ninh/xay-dung-quan-doi/chu-dong-than-toc-nhung-dung-luat-hieu-qua-834087