Проект закона о строительстве (изменённый): избегать дублирования со смежными законами

Обсуждая в группах проект Закона о строительстве (с поправками) утром 6 ноября, многие депутаты Национальной ассамблеи согласились с объемом корректировок, предложенных в представлении правительства.

Соответственно, настоящий Закон фокусируется только на регулировании технических вопросов, связанных со строительной деятельностью; он не регулирует содержание, касающееся источников капитала, форм инвестиций, инвестиционной политики, планирования строительства... во избежание дублирования со смежными законами, такими как Закон о государственных инвестициях, Закон о ГЧП, Закон об инвестициях, Закон о городском и сельском планировании...

Выступил делегат Национальной ассамблеи провинции Лангшон Фам Чонг Нгиа.

Делегат провинции Лангшон в Национальном собрании Фам Чонг Нгиа заявил: «Статья 4 законопроекта предусматривает параллельное применение Закона о строительстве и других соответствующих законов в строительной деятельности во Вьетнаме; в то же время, в ней указано, что в случае расхождений между положениями Закона о строительстве и других законов, принятых до вступления в силу Закона о строительстве, касающихся процедур инвестирования в строительство, применяется Закон о строительстве, за исключением отдельных случаев, которые регулируются Законом о государственных инвестициях, Законом о ГЧП, Законом об инвестициях, Законом о жилье и Законом о сделках с недвижимостью. Помимо вышеуказанных законов, существует ряд других законов, регулирующих строительную деятельность, но с положениями о применении различных законов».

О расширении сферы действия освобождения от выдачи разрешений на строительство

Делегат Фам Чонг Нгиа заявил, что, принимая мнение Постоянного комитета Национальной ассамблеи об упрощении административных процедур, но не ослабляя управления, правительство пересмотрело и дополнило законопроект, то есть, пересмотрев и изменив, конкретно оговорив в пункте 2 статьи 43 законопроекта субъектов, освобожденных от получения разрешений на строительство; четко определив субъектов, виды записей и органы, получающие записи уведомлений о начале строительства для работ, освобожденных от получения разрешений на строительство; в то же время добавив статью 47, регулирующую управление заказами на строительство, чтобы прояснить содержание управления и обеспечить требования «после проверки» при сокращении некоторых положений и требований «предварительной проверки».

Также по словам делегата Фам Чонг Нгиа, законопроект предусматривает 8 групп, освобожденных от получения разрешений на строительство; расширяет сферу освобождения от получения разрешений на строительство на: работы в рамках специальных государственных инвестиционных проектов, инвестиционные проекты в рамках специальных инвестиционных процедур; строительные работы в рамках инвестиционных проектов, технико-экономическое обоснование которых было оценено и утверждено специализированными строительными агентствами в соответствии с нормативными актами (пункт 2 статьи 43, пункт 4 статьи 95).

Делегат Фам Чонг Нгиа в целом согласился с вышеуказанным расширением. Новый закон наглядно демонстрирует принцип «избирательности», значительно расширяя случаи, освобождаемые от необходимости получения разрешения на строительство, особенно для крупных проектов, прошедших высокую оценку, и работ особого характера. Это способствует сокращению процедур предварительной проверки и переходу к более строгой проверке после проверки.

Положения проекта также способствуют реализации принципа, согласно которому от этапа подготовки до момента начала строительства государственный орган по управлению строительством контролирует каждый проект и строительные работы только один раз (каждый проект и строительные работы должны выполнять только 01 административную процедуру) и реализует требования по сосредоточению внимания на сокращении и упрощении административных процедур в строительном секторе в Официальном депеше № 78/CD-TTg от 29 мая 2025 года и № 133/CD-TTg от 12 августа 2025 года премьер-министра. Кроме того, делегат Фам Чонг Нгиа также предложил: Четко определить критерии и процедуры послеинспекции для случаев освобождения от лицензии, особенно в отношении технической инфраструктуры, окружающей среды, предотвращения и тушения пожаров, предотвращения злоупотреблений или слабости послеинспекции, избегая создания проблем для организаций и отдельных лиц; Создание механизма раскрытия информации и получения обратной связи, обеспечения качества строительства.

Содействие развитию социального жилья и специальных механизмов

Делегат Ха Си Донг, делегация Национальной ассамблеи провинции Куангчи, предложил Редакционному комитету еще раз внимательно рассмотреть положения, касающиеся содержания, направленного на содействие развитию социального жилья и специальных механизмов для проектов социального жилья для малообеспеченных слоев населения.

Делегат Ха Си Донг, делегация Национальной ассамблеи провинции Куангчи, выступил на утреннем заседании группы 6 ноября 2025 года.

Г-н Ха Си Донг предположил, что законопроект необходимо дополнить и уделить больше внимания прорывным мерам по решению нынешней проблемы нехватки социального жилья.

В связи с этим г-н Дун предложил создать специальный механизм для устранения правовых препятствий для проектов социального жилья. Например, разрешить Народному комитету провинции быстро утверждать проекты социального жилья, ещё не включённые в план развития или план развития, при необходимости, и напрямую назначать квалифицированных инвесторов, не проводя тендеры. Этот механизм позволяет сократить сроки процедур и начать проекты раньше, удовлетворяя острую потребность в социальном жилье в данном районе.

Закон должен дополнить положения о стимулировании и стимулировать участие бизнеса в строительстве социального жилья. В частности, инвесторам проектов социального жилья следует разрешить использовать часть территории для строительства коммерческого жилья (или обустройства площадей под бизнес-услуги и торговлю) в размере до 20% от стоимости проекта, например, для компенсации затрат и обеспечения разумной прибыли. В то же время необходимо создать Национальный фонд развития социального жилья со стабильными источниками капитала (бюджет, облигации, взносы бизнеса и т.д.) для поддержки процентных ставок и льготных кредитов для проектов социального жилья. Управление этим фондом должно быть прозрачным, и он должен быть направлен в приоритетном порядке в районы с высоким спросом (например, крупные городские агломерации и промышленные зоны) для достижения целей социальной безопасности.

Расширение перечня субъектов и упрощение условий приобретения и аренды социального жилья. Действующий закон строго регламентирует доход и жилищные условия для получения социального жилья, что затрудняет доступ к нему для многих людей. Поэтому необходимо добавить положения, позволяющие отдавать приоритет некоторым особым субъектам без необходимости соблюдения всех условий. Например, домохозяйства, подлежащие переселению в связи с изъятием земли государством, или лица, отказывающиеся от земли под проекты социального жилья, могут приобрести социальное жилье без учета жилищных условий и доходов (если они ранее не пользовались социальным жильем). Это расширение обеспечивает справедливость для лиц, получающих достойные услуги, и лиц, затронутых проектом, и помогает ускорить процесс переселения. Кроме того, процесс рассмотрения заявлений на социальное жилье также необходимо оптимизировать и цифровизировать, как упоминалось выше, чтобы сократить срок рассмотрения до 2-3 лет для завершенного проекта социального жилья вместо более чем 5 лет, как это происходит сейчас.

По словам делегата Ха Сы Донга, для скорейшей реализации проектов социального жилья премьер-министр поручил создать максимально благоприятные условия для их завершения в течение 2-3 лет. Поэтому закон должен дополнить принцип особого приоритета в отношении социального жилья: от этапа выделения земли (освобождение от платы за землепользование или снижение платы за землепользование) и процедур получения разрешений на строительство (разрешения могут быть освобождены при соответствии проекта определённым критериям) до этапа приёмки в эксплуатацию. Эти приоритеты будут способствовать достижению поставленной Правительством цели по инвестированию в 1 миллион единиц социального жилья в период 2021-2030 годов, а также помогут малоимущим людям в кратчайшие сроки получить стабильное жильё.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm