Избегайте ситуации «закон о законе»
Согласившись с необходимостью принятия Закона о цифровой трансформации, делегаты подчеркнули, что, как показывает практика, действующая правовая база разбросана по множеству специализированных законов (о цифровых технологиях, о данных, об электронных транзакциях, о телекоммуникациях, о сетевой информационной безопасности, о кибербезопасности). Многие новые вопросы, такие как оцифровка реального мира, соединение реального мира с цифровым миром, цифровой язык, суверенитет в киберпространстве, права и обязанности граждан в цифровой среде, не получили законодательного закрепления. Принятие Закона о цифровой трансформации должно унифицировать правовую базу, устранить дублирование, создать механизм межотраслевой координации, дать импульс развитию цифрового правительства, цифровой экономики, цифрового общества, повысить конкурентоспособность и безопасность, а также навести порядок в цифровом пространстве.
Делегат Ле Тху Ха (Лаокай) заявил, что текущий законопроект имеет слишком широкую сферу применения, охватывая цифровое правительство, цифровую экономику и цифровое общество. Несмотря на комплексный подход, он может легко привести к «дублированию» законов другими специализированными законами.
Для преодоления этой ситуации делегат Ле Тху Ха предложил четко определить роль Закона о цифровой трансформации как «рамочного закона, основного закона», формирующего институциональную структуру, принципы, права и общую ответственность в области цифровой трансформации; связывающего и направляющего специализированные отрасли, создающего согласованность во всей цифровой правовой системе.
«Сфера регулирования должна быть сосредоточена на государственном секторе и политической системе (цифровая трансформация государственного управления, предоставление государственных услуг, взаимодействие государства с населением и бизнесом). Необходимо стимулировать развитие цифрового сектора экономики и социальной сферы в соответствии с механизмом открытой политики и постепенно корректировать его другими специализированными законами», — подчеркнул делегат.
Делегат Ле Тху Ха предложил внести поправки в закон, регулирующие цифровую трансформацию политической системы и деятельности государственных органов. Государство поощряет организации, предприятия и отдельных лиц проводить цифровую трансформацию в производстве, бизнесе и общественной жизни в соответствии с законодательством.
«Цифровая трансформация — это не только оцифровка данных, но и процесс комплексной реструктуризации деятельности учреждений, организаций, предприятий и граждан на основе данных и цифровых технологий. Если это определение будет закреплено в проекте, Закон станет эталоном для унификации концепций в других правовых документах», — предположил делегат.
Высказывая свои мнения по законопроекту, некоторые делегаты отметили, что в настоящее время условия для цифровой трансформации в нашей стране неровные, особенно в регионах со сложными экономическими условиями, где цифровая трансформация крайне затруднена. Поэтому делегаты надеются, что Закон о цифровой трансформации должен определить политику привлечения инвестиционных проектов, особенно инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры для цифровой трансформации в регионах с социально-экономическими трудностями.
Обеспечение инклюзивности в развитии науки и технологий
Обсуждая проекты Закона о трансфере технологий (с изменениями) и Закона о высоких технологиях (с изменениями), делегаты отметили, что внесение изменений в закон рассматривается как неизбежный шаг для удовлетворения требований интенсивного развития науки, технологий и инноваций в условиях цифровой экономики и глубокой международной интеграции.
В ходе группового обсуждения делегат Куанг Ван Хыонг (Шон Ла) подчеркнул необходимость обеспечения последовательности и сохранения приоритетов политики в отношении сельских, горных, островных и труднодоступных социально-экономических районов. Делегат предложил добавить в критерии определения стратегических технологий понятие «сокращение разрыва в развитии между регионами» для обеспечения инклюзивности в развитии науки и технологий. Рекомендуется расширить сферу применения высоких технологий на отдаленные, приграничные и островные районы в соответствии с целью сбалансированного и устойчивого развития.
Делегаты также предложили дополнить нормативные акты по приоритетным направлениям и унифицировать Закон о трансфере технологий, Закон об инвестициях и Закон о науке, технологиях и инновациях во избежание конфликтов при их применении. Кроме того, делегаты предложили сохранить льготную политику в отношении инвестиций, ресурсов и инновационных фондов для неблагополучных регионов, рассматривая это как инструмент содействия устойчивому развитию и сокращения разрыва между регионами.
Относительно проекта Закона о высоких технологиях (с поправками) делегат Нгуен Ван Хюй (Хынг Йен) заявил, что этот проект Закона не только наследует действующие правила, но и добавляет много новых прорывных моментов, направленных на создание прозрачного правового коридора, стимулирование инвестиций, исследований, передачи и применения высоких технологий во всех сферах экономики.
По мнению делегата, помимо экономических критериев, в перечень стратегических технологических критериев (статья 5) необходимо включить критерий «обеспечения национальной обороны и безопасности, информационного суверенитета». Делегат предложил добавить критерий «уровня технологической автономии» и регламентировать «цикл обновления» перечня технологий.
Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-thong-nhat-hanh-lang-phap-ly-ve-chuyen-doi-so-20251106185245748.htm
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь принимает делегацию Международной ассоциации производителей полупроводников (SEMI)](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762434628831_dsc-0219-jpg.webp)
Комментарий (0)