Создание умных городов на основе «прорывов» цифрового правительства. Итоговая статья: На пути к эффективному и действенному правительству

Определив цифровую трансформацию не только как цель, но и как движущую силу устойчивого развития, город постепенно создает «умный город», где все граждане и предприятия смогут пользоваться максимально удобными и качественными услугами.

Подпись к фотографии — Пожилые люди считаются уязвимой группой при доступе к онлайн-государственным услугам.

Множество «барьеров»

Несмотря на достигнутые весьма обширные результаты, город Хошимин по-прежнему сталкивается с проблемами «узких мест» в плане кадровых ресурсов для низового управления и цифрового потенциала граждан.

Г-н Нгуен Тан Фонг, заместитель директора Департамента внутренних дел города Хошимин, отметил текущую ситуацию «как избытка, так и нехватки» профессиональных кадров: «По предварительным данным, в городе насчитывается около 1065 избыточных государственных должностей, в основном это должности, не требующие перемещения, такие как канцелярская и офисная работа, но также наблюдается нехватка 965 должностей в ключевых профессиональных областях, таких как финансы, строительство, планирование, земельные вопросы, здравоохранение и информационные технологии».

Нехватка высококвалифицированных кадров на низовом уровне является «узким местом», затрудняющим удовлетворение правительством растущих потребностей населения. Более того, в коммуне Ба-Дьем, одном из четырёх населённых пунктов Хошимина с населением более 200 000 человек, с 1 июля интенсивность работы чиновников и государственных служащих была очень высокой. Каждому госслужащему приходится выполнять от 5 до 7 задач, часто работая сверхурочно и по выходным.

Г-н Ле Ван Куанг Винь, глава экономического отдела коммуны Ба Дьем, отметил: «Несмотря на огромную нагрузку, сотрудники и государственные служащие должны прилагать все усилия для выполнения своих задач. Однако, если ситуация сохранится, некоторые люди не смогут «остаться» и будут вынуждены уйти. Не говоря уже о том, что государственные служащие, отвечающие за земельные вопросы и планирование, при постоянной перегрузке работой будут испытывать трудности с избежанием ошибок и замедлением прогресса».

Заместитель председателя Народного комитета коммуны Ба Зьем Чан Туи Хыонг признала, что на сегодняшний день в коммуне было зарегистрировано около 10 случаев увольнения из-за загруженности на работе, что еще больше усугубило нехватку и без того немногочисленных государственных служащих коммуны.

«В настоящее время в каждом функциональном отделе коммуны есть только один руководитель и один заместитель, поэтому сложно «нагрузить» огромный объём работы «суперотдела». Если мы сможем «распределить нагрузку» между заместителями руководителя, отвечающими за каждое конкретное профессиональное направление, я уверена, что нагрузка на руководителей отделов, связанных с управлением и выполнением работы, снизится», — пояснила г-жа Чан Туй Хыонг.

Помимо «барьера» в области кадрового обеспечения в государственном секторе, нежелание людей отказываться от привычки подавать документы напрямую также осложняет процесс создания цифрового правительства в Хошимине. Часть населения редко пользуется технологиями, что приводит к тому, что процент перехода на онлайн-прохождение административных процедур не достигает идеального уровня.

Г-жа Нгуен Тхи Тху Дунг, глава отдела культуры и общества округа Суанхоа, рассказала, что в последнее время уровень подачи онлайн-заявок в округе превысил 85%. Однако достичь 100% при онлайн-подачах очень сложно, поскольку многие не хотят менять привычку подавать заявления напрямую, а некоторые боятся осваивать новые технологии.

«Отделение активно продвигало, мобилизовало и направило силы в этот район, чтобы помочь людям активировать свои идентификационные учётные записи и выполнять административные процедуры онлайн. Однако эффективность невысока, поскольку в отделении по-прежнему есть группа пожилых людей и мелких торговцев, которые боятся перемен и всегда сохраняют привычку приходить для прохождения процедур напрямую», — поделилась г-жа Нгуен Тхи Тху Дунг.

Кроме того, разрыв между теми, кто обладает достаточными навыками и знаниями для освоения технологий, и теми, кто не использует технологии или пользуется ими редко (также известный как разрыв в цифровых навыках), представляет собой серьёзную проблему для Хошимина в построении цифрового правительства. Это приводит к значительному «разрыву» между способностью правительства предоставлять государственные услуги онлайн и способностью населения пользоваться ими.

По мнению эксперта по государственному управлению Нгуена Туана Аня, цифровое правительство не может быть успешным без цифровых граждан. Если правительство модернизирует процесс управления, граждане должны иметь возможность осваивать технологии.

«Для этого Хошимину необходимо взять на себя инициативу по популяризации цифровых навыков — от школ и центров профессиональной подготовки до общественных культурных центров», — предложил мастер Нгуен Туан Ань.

Все для удовлетворения народа.

После более чем четырёх месяцев эксплуатации двухуровневой модели местного самоуправления цифровая трансформация помогла Хошимину значительно сократить время прохождения административных процедур и повысить прозрачность. Жители и предприятия получают более быстрые и точные услуги.

Решительность руководства города подтверждается инвестициями в человеческие ресурсы: более 40 000 чиновников, государственных служащих и государственных служащих прошли обучение в области искусственного интеллекта (ИИ) и цифровой трансформации. Это также ключевой фактор, который помогает Хошимину уверенно следовать своей стратегии построения современного цифрового правительства, где административная реформа идет рука об руку с технологическими прорывами.

Эксперты оценивают, что «лидерское положение и прочный фундамент являются важными «точками опоры» для Хошимина в реализации цели создания цифрового правительства и умного города».

Мастер Нгуен Туан Ань предложил: «Цель — сократить как минимум на треть объем ручной работы для низовых чиновников. Параллельно с этим необходимо обеспечить централизованное управление и удаленную поддержку. Кроме того, необходимо интегрировать обширную базу данных по населению, землепользованию и социальному обеспечению, а также разработать виртуальных помощников для круглосуточного обслуживания граждан, чтобы снизить нагрузку на административный аппарат».

Тем временем, доктор Чан Куи, директор Вьетнамского института развития цифровой экономики, признал, что текущая картина цифровой трансформации Хошимина чётко определена. Это не просто цели на бумаге, а конкретизированные «пути и этапы», с чётко обозначенными сроками и, в особенности, с учётом реальной ситуации на каждом этапе реализации. Это включает в себя твёрдую решимость и приверженность руководства города построению цифрового правительства.

Разделяя эту точку зрения, эксперт по стратегии цифровой трансформации Ву Туан Ань также признал, что залог успеха заключается не в технической базе, а в осознании цифровой трансформации руководством. «Инициатива и решимость руководства — ключевой фактор успешного достижения Хошимином прорывных целей: от укрепления административной дисциплины и решения социально-экономических задач до содействия устойчивой цифровой трансформации во всех областях», — сказал г-н Ву Туан Ань.

Подчеркивая актуальность применения цифровых технологий в управлении и работе двухуровневых органов местного самоуправления, считая эффективность обслуживания населения и бизнеса высшей целью, председатель Народного комитета города Хошимин Нгуен Ван Дыок особо выделил активное применение цифровых технологий для гибкого и разумного управления и работы, оперативного решения возникающих проблем, анализа и подготовки среднесрочного плана по продвижению ключевых направлений развития города на период 2026–2030 гг., включая цифровое правительство.

Поставив интересы народа выше всего, председатель Народного комитета города Хошимин потребовал, чтобы директивные органы обеспечили, чтобы все усилия по цифровой трансформации были направлены на повышение качества жизни, решение практических проблем людей, тем самым создавая благоприятную среду для добровольного участия людей и получения ими выгоды от онлайн-государственных услуг.

Кампания по популяризации цифровых навыков, основанная на модели «цифровой грамотности», также считается самым быстрым и эффективным решением для адаптации технологий к городу и предоставления практического обучения, позволяющего людям легко получать доступ к онлайн-государственным услугам и пользоваться ими. Кроме того, эксперты предложили организовать по выходным стационарные пункты поддержки в «базовых ячейках» (народных комитетах на уровне коммун). Здесь должностные лица и государственные служащие по очереди оказывают поддержку жителям в проведении транзакций, активации цифровых аккаунтов, формировании привычек и повышении доверия к среде государственных услуг в киберпространстве. Реальность функционирования двухуровневой модели показывает, что Хошимин успешно превратил цифровые технологии в основной «столп», создав оптимизированный, эффективный и действенный цифровой государственный аппарат. Несмотря на все трудности, благодаря позиции, решимости и твердой приверженности руководства, город постепенно реализует свою цель – стать умным супергородом, совершая «прорывы» в построении цифрового правительства.

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/kien-tao-do-thi-thong-minh-tu-dot-pha-chinh-quyen-so-bai-cuoi-huong-den-chinh-quyen-hieu-nang-hieu-qua-20251107075405808.htm