Заседание Национальной ассамблеи: уточнение полномочий по оценке проектов с использованием капитала ОПР

Делегаты предложили Национальному собранию продолжить изучение и уточнение положений об использовании капитала ОПР в проекте Закона о строительстве (с поправками), чтобы избежать создания правовых пробелов и возникновения трудностей на практике.

Согласно программе 10-й сессии 15-го Народного собрания , утром 6 ноября Народное собрание обсудило в группах проект Закона о строительстве (с поправками).

При обсуждении законопроекта многие отметили, что законопроект разработан в соответствии с новой ориентацией на инновационное мышление в законотворчестве, в духе «рамочного закона», поручая Правительству уточнять детали часто меняющегося содержания.

Кроме того, в комментариях также предлагалось, чтобы Редакционный орган продолжил более тщательно анализировать и оценивать уровень институционализации ряда партийных ориентаций, особенно в области развития устойчивой городской системы, повышения производительности труда в строительной отрасли и механизма мобилизации социальных ресурсов для инвестиций в создание технико-социальной инфраструктуры.

В то же время, внимательно следя за политикой и установками, изложенными в основных постановлениях, проводить проверку на предмет соответствия законопроекта и сопутствующих документов Постановлению 178-QD/TW от 27 июня 2024 года Политбюро о контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативом в законотворческой работе.

Делегаты также заявили о необходимости пересмотреть законопроект, чтобы гарантировать, что он регулирует только вопросы, находящиеся в ведении Национальной ассамблеи, а не «законодательно закрепляет» положения специальных резолюций, указов и циркуляров в сфере строительства. Если таковые имеются, необходимо тщательно оценить их влияние и действительно необходимое содержание, обеспечив осуществимость и полномочия Национальной ассамблеи.

Учитывая, что в проекте Закона о строительстве (с изменениями) не уточнены полномочия по оценке проектов с использованием капитала ОПР и льготных кредитов иностранных доноров, в то время как такие проекты зачастую имеют особые механизмы управления и требования к оценке в соответствии с международными обязательствами, делегат Ло Тхи Луен (Дьен Бьен) предложила продолжить изучение и уточнение данного положения в проекте, чтобы избежать создания правовых пробелов и трудностей на практике.

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен Ло Тхи Луен. (Фото: Доан Тан/VNA)

Относительно оценки отчетов по технико-экономическим обоснованиям и технико-экономических отчетов, предусмотренных в статье 26, делегат Ло Тхи Луен заявила: Существуют типы строительных проектов, для которых требуется только технико-экономический отчет без отчета по технико-экономическому обоснованию, например, религиозные сооружения, проекты небольшого масштаба, простые технические проекты.

В пункте 1 статьи 26 четко указано, что как отчёт о технико-экономическом обосновании, так и технико-экономический отчёт должны быть оценены в качестве основы для утверждения проекта. Однако проект не уточняет содержание оценки для проектов, требующих только подготовки технико-экономического отчёта.

По мнению делегата Ло Ти Луен, поскольку содержание технико-экономического отчета отличается от отчета о технико-экономическом обосновании, применение содержания оценки, изложенного в пункте 3 и пункте 4 статьи 26, к обоим типам отчетов нецелесообразно и вызывает трудности в реализации.

В настоящее время существуют руководящие принципы оценки отчётов по технико-экономическим обоснованиям, но для проектов, требующих только технико-экономических отчётов, такие принципы отсутствуют. Поэтому делегаты предложили организации, разрабатывающей проект, и организации, проводящей оценку, координировать свою работу.

Делегации депутатов Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен и города Кантхо обсуждают вопросы в группах. (Фото: Доан Тан/VNA)

Комментируя проект Закона о строительстве (с изменениями), делегат Чиеу Тхи Нгок Дьем (Кантхо) поинтересовалась содержанием информационной системы и национальной базы данных о строительной деятельности, предусмотренных статьей 14.

По мнению делегатов, статья 14 не разъясняет границу между технической инфраструктурой и юридически действительными наборами данных, что может легко привести к их дублированию.

Пункт 2 статьи 14 требует, чтобы национальная база данных о строительной деятельности регулярно обновлялась и была синхронно связана с национальной базой данных о земле, планировке и другими специализированными базами данных.

Положения статьи 14 предусматривают слишком широкий охват данных, охватывающий многие области, по которым уже имеются собственные базы данных, что приводит к дублированию и затрудняет обновление и интеграцию.

Делегаты города Кантхо заявили, что необходимо стремиться к общему обмену данными, но также необходимо сначала усовершенствовать каждый сектор, чтобы избежать дублирования и перегрузки подразделений, особенно на уровне коммун, из-за нехватки специализированных государственных служащих.

Делегаты предложили более кратко и ясно сформулировать задачи в проекте; определить информационную систему как техническую основу, а национальную базу данных как юридически действительное хранилище данных, управляемое единообразно Министерством строительства.

Данные должны регулярно обновляться и синхронизироваться в соответствии с принципом совместного использования, но при этом необходимо иметь план внедрения, выбирать соответствующий интеграционный контент и уделять первоочередное внимание обеспечению осуществимости. В то же время необходимо установить конкретные правила, касающиеся механизма обмена, безопасности, ответственности за обновления и санкций за нарушения.

Также утром 6 ноября Народное собрание обсудило в группах проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых и проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей законов в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды./.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-post1075312.vnp