Усилия по решению проблемы нехватки строительных материалов для ключевых проектов

Утром 6 ноября Народное собрание в группах обсудило: проект Закона о строительстве (с изменениями); проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых; проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей законов в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды.

Сцена групповой встречи. Фото: LV

Устранение узких мест в процессе лицензирования

Глава делегации Национального собрания города Кантхо Нгуен Туан Ань, говоря о местных реалиях, отметил, что в последнее время правительство и премьер-министр также приложили значительные усилия для решения проблемы нехватки материалов для ключевых проектов (т.е. полезных ископаемых III и IV групп). Поэтому внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых на этот раз необходимо для полного решения проблемы нехватки материалов для ключевых национальных проектов.

В настоящее время законопроект предлагает конкретные механизмы для минералов III и IV групп. Однако рекомендуется более чётко проанализировать, как применение этих механизмов в масштабах страны повлияет на планирование провинций и городов в долгосрочной перспективе. Необходимо изучить вопросы охраны окружающей среды, чтобы разработать дополнительные механизмы контроля за воздействием такого применения на окружающую среду в регионе.

Согласно законопроекту, лицензирование разработки месторождений полезных ископаемых III группы (обычные строительные материалы) для обеспечения важных проектов (государственные инвестиции, государственно-частное партнерство, ключевые национальные проекты и т.д.) не основано на плане управления геологией и полезными ископаемыми (этот план в настоящее время находится в областном планировании). Необходимо уточнить, как эти изменения будут актуализироваться в областном планировании после выдачи лицензий на разработку полезных ископаемых. Был ли закон о планировании дополнен нормативными актами по этому вопросу? Необходимо пересмотреть Закон о планировании (который также рассматривается Национальной Ассамблеей на этой сессии) для обеспечения его согласованности.

Делегат Нгуен Туан Ань также предложил рассмотреть вопрос о дальнейшем сокращении административных процедур для минералов III группы, которые являются обычными строительными материалами. Рассмотреть возможность исключения процесса лицензирования геологоразведочных работ и признания запасов минералов III группы, которые являются дефицитными материалами, необходимыми для поставок для важных национальных проектов. Закон о внесении изменений в ряд статей Закона о минеральных ресурсах в 2005 году (т.е. 20 лет назад) на момент обнародования содержал положения о разработке минералов для обычных строительных материалов, за исключением речного песка и гравия, с производительностью добычи не более 5000 кубических метров / год и сроком эксплуатации, включая продление, не более 5 лет; проведение разведки не требовалось. Однако спустя 20 лет мы все еще используем это положение. Только устранив это узкое место в процедуре лицензирования, мы сможем решить нынешнюю проблему нехватки строительных материалов.

Сильная децентрализация идет рука об руку с управлением

Главной особенностью законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых является значительная децентрализация полномочий на местах. В частности, полномочия по выдаче лицензий на разведку и разработку полезных ископаемых I группы на разрозненных и небольших территориях предоставлены Председателю Народного комитета провинции (вместо прежнего министра сельского хозяйства и охраны окружающей среды ).

Однако делегат Нгуен Туан Ань высказал мнение, что, особенно в отношении минералов Группы I, необходимо более четко описывать необходимые условия (документы, базы данных, информация и т. д.), чтобы обеспечить полное осуществление председателем Народного комитета провинции этих децентрализованных полномочий, поскольку многие вопросы и информация ранее находились в ведении Министерства. Кроме того, необходимо уточнить, в случае возникновения проблем с лицензированием, ранее находившимся в ведении Министерства, а теперь переданным в местное управление, как они будут решаться, и предусмотрены ли переходные положения. Рекомендуется, чтобы ведомство-разработчик уточнило эти вопросы и дополнило соответствующие положения.

Делегат Дао Чи Нгиа из делегации Национального собрания города Кантхо выразил обеспокоенность тем, что минералы группы II по-прежнему остаются ценными, а процесс их разведки и разработки весьма сложен. Чрезмерная децентрализация может привести к рискам в управлении на местном уровне.

В связи с этим делегат Дао Чи Нгиа предложил скорректировать и установить надзор со стороны Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды за контролем технического качества. В частности, необходимо скорректировать правила таким образом, чтобы выдача лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых группы II должна быть письменно одобрена Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды в отношении проекта геологоразведочных работ, отчета о запасах и проекта горнодобывающего предприятия, за исключением случаев, когда действуют иные правила.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/no-luc-giai-quyet-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-20251106113405387.htm