Закон о цифровой трансформации имеет особое значение для совершенствования институтов, содействия развитию цифровой экономики, цифрового общества и цифрового правительства.

Принятие Закона о цифровой трансформации имеет особое значение для совершенствования институтов, содействия развитию цифровой экономики, цифрового общества и цифрового правительства в нашей стране; в то же время он создаст единую межотраслевую правовую базу, будет способствовать устранению препятствий, улучшению связи, обмена данными и обеспечению безопасности сетей в процессе национальной цифровой трансформации.

Комментируя проект закона «О цифровой трансформации», делегаты подчеркнули, что наличие отдельного закона о цифровой трансформации крайне необходимо для институционализации установок партии и политики государства по обновлению модели роста, развитию науки, технологий и инноваций в духе Постановления Политбюро № 57-NQ/TW 2024 года и Постановления № 22-NQ/TW 2025 года.

На практике в нашей стране в настоящее время нет отдельного закона, который бы комплексно регулировал цифровую трансформацию, а действующие нормативные акты разбросаны по множеству специализированных законов, таких как Закон об электронных транзакциях, Закон о данных, Закон об индустрии цифровых технологий , Закон о кибербезопасности и т. д.

Дискуссионная сессия в Группе 11 по проекту «Закон о цифровой трансформации»

Делегат Нгуен Мань Хунг, представитель делегации Национального собрания города Кантхо, отметил «огромные усилия» правительства и агентства по разработке проекта закона о цифровой трансформации. Поскольку это «совершенно новая область, с точки зрения современного мирового опыта, ни в одной стране нет отдельного закона о цифровой трансформации», – отметил он.

Высказывая конкретные замечания по поводу толкования терминов, обсуждая их с экспертами и сравнивая с общепринятыми стандартами, делегаты отметили, что некоторые термины в законопроекте «также относительно сложны для понимания». Что такое цифровая экономика, что такое цифровое общество — «эти понятия на самом деле не очень точны».

Делегат привёл в пример концепцию цифровой экономики, изложенную в пункте 7 статьи 3, где определяется: цифровая экономика – это часть экономики, в которой производство, бизнес, распределение, потребление и управление осуществляются или поддерживаются цифровыми технологиями, цифровой инфраструктурой и цифровыми данными. В своём исследовании делегат Нгуен Мань Хунг отметил, что существует различие между цифровой и традиционной экономикой, поэтому цифровую экономику определяют только как экономику, функционирующую преимущественно на основе цифровых технологий, особенно интернета и цифровых данных, для обмена и распределения ценностей.

«Только имея такое определение, мы сможем определить, в каком ведомстве, какой отрасли, сфере и на каком этапе мы достигли уровня цифровой экономики. И в дальнейшем, измеряя вклад цифровой экономики в ВВП, мы также будем точнее», — подчеркнул делегат.

Делегат Нгуен Мань Хунг, делегация Национальной ассамблеи города Кантхо

Делегат Национальной ассамблеи города Кантхо Дао Чи Нгиа, также заинтересованный в разъяснении терминов в пункте 7 статьи 3 о цифровой экономике и пункте 8 статьи 3 о цифровом обществе, отметил, что определение цифровой экономики как части экономики и цифрового общества как части общества не является исчерпывающим.

Полагая, что цифровая трансформация оказывает всестороннее влияние на все аспекты и области, делегат Дао Чи Нгиа предложил исследовать и скорректировать определения и пояснения терминов, связанных с цифровой экономикой и цифровым обществом.

В частности, делегат предложил: «Цифровая экономика — это экономика, переживающая комплексную цифровую трансформацию, в которой производство, бизнес, транзакции, потребление и управление осуществляются на основе цифровых технологий, цифровой инфраструктуры, цифровых данных и цифровых услуг». А «Цифровое общество — это социальная деятельность, переживающая комплексную цифровую трансформацию, в которой все виды деятельности и сферы общественной жизни осуществляются на основе цифровых технологий, цифровой инфраструктуры, цифровых данных и цифровых услуг».

Делегат Ле Куанг Тунг, делегация Национальной ассамблеи города Кантхо.

Что касается статьи 4 «Государственная политика в области цифровой трансформации», законопроект предусматривает реализацию комплексной цифровой трансформации органов политической системы, построение эффективного, прозрачного цифрового правительства, в центре которого находятся люди и бизнес.

Соглашаясь с вышеизложенным, делегат Нгуен Мань Хунг задал вопрос: «Почему мы упомянули политическую систему, но только цифровое правительство? А как насчёт остальных органов политической системы, прошли ли они цифровую трансформацию? Существует ли цифровая Национальная ассамблея? Или организации Фронта прошли цифровую трансформацию? Прошли ли цифровую трансформацию партийные органы? Здесь мы упоминаем только правительство, что недостаточно полно и всесторонне», – проанализировал делегат и предположил необходимость добавления дополнительных органов в политическую систему.

Разделяя эту точку зрения, делегат Ле Куанг Тунг из Национальной ассамблеи города Кантхо добавил, что уровень цифровой трансформации в настоящее время различается между населёнными пунктами, особенно в неблагополучных районах. Поэтому в законопроекте необходимо чётко прописать политику привлечения проектов, связанных с цифровой трансформацией, особенно проектов базовой цифровой инфраструктуры, чтобы создать условия для более эффективного доступа к цифровым технологиям, их внедрения и применения, даже в экономически и социально неблагополучных районах.

Делегат Куанг Тхи Нгует, делегация Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен

Что касается правил составления бюджета, распределения, управления, использования и урегулирования расходов государственного бюджета на цифровую трансформацию, делегат Куанг Тхи Нгует, представляющая делегацию Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен, полностью согласилась с тем, что в проекте четко определены принципы распределения бюджета на цифровую трансформацию, что свидетельствует о заинтересованности государства в инвестировании в инфраструктуру, платформы данных, информационную безопасность и подготовку кадров в области цифровых технологий. Однако для эффективного, прозрачного и реального использования бюджетных ресурсов делегат предложил применять механизм распределения бюджета, основанный на результатах реализации, увязывая расходы на цифровую трансформацию с целевыми показателями и фактической эффективностью.

По мнению делегатов, распределение бюджета должно основываться на степени реализации целей цифровой трансформации, конкретных показателях результатов и социальном воздействии, а не полагаться исключительно на стандартный план расходов. Такой подход позволит избежать разрозненных и формальных инвестиций, одновременно повышая ответственность министерств, ведомств и местных органов власти за использование бюджетных средств для цифровой трансформации.

Наряду с этим, делегат Куанг Тхи Нгует предложила четко прописать механизм независимой и объективной оценки эффективности национальной цифровой трансформации, поручив компетентному органу или независимой организации периодически измерять, оценивать и публично публиковать результаты. Это важный инструмент контроля за использованием ресурсов, одновременно помогающий правительству оперативно корректировать политику, обеспечивая максимальную добавленную стоимость бюджетных средств.

«Необходимо повысить публичность и прозрачность расходов на цифровую трансформацию путем публикации бюджетной информации через государственную систему финансовой информации и национальную карту цифровых инвестиций. Это не только помогает обществу контролировать, но и стимулирует местные органы власти, министерства и ведомства обмениваться опытом и изучать эффективные инвестиционные модели», — подчеркнул делегат.

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/luat-chuyen-doi-so-co-y-nghia-dac-biet-quan-trong-viec-hoan-thien-the-che-thuc-day-phat-tien-kinh-te-so-xa-hoi-so-va-chinh-quyen-so-20251107132944478.htm