Недавно Национальное собрание приняло закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей 11 законов в военной и оборонной сферах, включая Закон о гражданской обороне.

Соответственно, гражданская оборона уровня 1 применяется для реагирования на инциденты и катастрофы и их ликвидации последствий на территории коммуны, когда развитие событий и масштабы ущерба от инцидентов и катастроф превышают возможности и условия реагирования и ликвидации последствий специализированных и внештатных сил, а также других сил на территории коммуны.

Гражданская оборона уровня 2 применяется для реагирования на инциденты и катастрофы и их ликвидации на территории провинции, когда развитие событий и масштабы ущерба от инцидентов и катастроф превышают возможности и условия реагирования и ликвидации последствий местных органов власти на уровне коммуны.

W-Учения по ликвидации последствий инцидента MT_5435.jpg
Национальные учения гражданской обороны по реагированию на экологические инциденты. Фото: Фам Хай

Гражданская оборона 3-го уровня применяется для реагирования на инциденты и катастрофы и их ликвидации в одной или нескольких провинциях или городах централизованного управления, когда развитие событий и масштабы ущерба от инцидентов и катастроф превышают возможности и условия реагирования и ликвидации последствий местных органов власти на провинциальном уровне.

Новый закон устанавливает, что председатель Народного комитета коммуны вводит или отменяет положения о гражданской обороне первого уровня на подведомственной ему территории. Согласно старому закону, на первом уровне вводит или отменяет положения о гражданской обороне председатель Народного комитета районного уровня. После упразднения районного уровня эти полномочия перешли к председателю коммуны.

Председатель коммуны уполномочен принимать решения о мерах по: эвакуации людей и имущества из опасных зон; обеспечению людей в зоне, где происходят инциденты и катастрофы, средствами, средствами индивидуальной защиты, продуктами питания, медикаментами, питьевой водой и другими предметами первой необходимости; запрещению или ограничению доступа людей и транспортных средств в опасные зоны; предотвращению и тушению пожаров и взрывов; обеспечению безопасности и порядка в зоне, где происходят инциденты и катастрофы...

Председатели коммун и провинций обязаны регулярно отслеживать ситуацию с инцидентами и катастрофами.

До того, как закон был принят Национальным собранием , высказывались предложения пересмотреть и дополнить положения о гражданской обороне уровня 1 и уровня 2; положения в проекте закона не были ясными и конкретными, что могло привести к различным толкованиям или трудностям в разграничении уровней.

По этому вопросу правительство заявило, что условиями и критериями объявления гражданской обороны уровня 1 являются инциденты или катастрофы, которые происходят или могут произойти на уровне коммуны, превышающие возможности реагирования и восстановления специализированных и временных сил, а также других сил на уровне коммуны.

В случае возникновения инцидента, катастрофы или риска инцидента или катастрофы и при отсутствии объявления гражданской обороны 1-го уровня силы должны реагировать в соответствии со специализированными законами (Закон о предупреждении и борьбе со стихийными бедствиями; Закон о предупреждении и борьбе с инфекционными заболеваниями).

В случае, если меры реагирования и исправления ситуации, предусмотренные настоящим специализированным законом, окажутся неэффективными, потребуются более сильные меры, вплоть до ограничения прав человека, гражданских прав или мобилизации дополнительных ресурсов для реагирования, председатель коммуны должен объявить о гражданской обороне уровня 1, чтобы иметь основу для применения более сильных и эффективных мер, мобилизации дополнительных ресурсов для удовлетворения требований реагирования на инциденты и катастрофы.

Условия и критерии объявления гражданской обороны 2-го уровня: инцидент или бедствие произошли или грозят произойти в одной или нескольких коммунах провинции. Если возможности реагирования и восстановления местных органов власти коммуны превышают возможности и условия, председатель провинции объявляет гражданскую оборону 2-го уровня.

Продолжающееся регулирование законом трех уровней гражданской обороны наследует положения старого закона с целью институционализации политики и точек зрения партии в отношении гражданской обороны до 2030 года и на последующие годы.

В частности, гражданская оборона должна быть проактивной, готовой заблаговременно, издалека, до того, как произойдут войны, катастрофы, инциденты, стихийные бедствия и эпидемии; тесно координировать действия между уровнями, секторами, силами и всем населением для проактивного предотвращения, оперативного реагирования и безотлагательного и эффективного преодоления последствий; эффективно реализовывать девиз «четырех на месте» в сочетании с поддержкой центрального правительства, других населенных пунктов и международного сообщества.

Исходя из вышеизложенного, правительство считает, что критерии введения гражданской обороны 1-го и 2-го уровней являются конкретными, понятными и простыми в применении; в то же время возложение ответственности на председателей общин и провинций по регулярному мониторингу ситуации с инцидентами, катастрофами и деятельностью сил гражданской обороны в этом районе...

Источник: https://vietnamnet.vn/chu-tich-xa-duoc-ban-bo-phong-thu-dan-su-2415763.html