Нет оснований для выделения Министерству здравоохранения бюджетных средств на закупку вакцин для расширенной иммунизации в 2023 году.

По данным Министерства финансов , в центральном бюджете не предусмотрено положение, гарантирующее финансирование закупок вакцин в рамках расширенной иммунизации. Финансирование закупки вакцин для расширенной иммунизации на местном уровне гарантируется местным бюджетом.

Bộ Tài chính: Chưa có cơ sở bố trí ngân sách cho Bộ Y tế mua vaccine tiêm chủng mở rộng năm 2023

В настоящее время населенные пункты в основном закупают вакцины для расширенной иммунизации, противотуберкулезные препараты, АРВ-препараты и витамин А...

Министерство финансов только что направило в канцелярию правительства документ № 5609/BTC-HCSN относительно комментариев по закупке вакцин для расширенной программы иммунизации, АРВ-препаратов, противотуберкулезных препаратов и витамина А.

Соответственно, относительно выделения финансирования на закупку вакцин для Расширенной программы иммунизации в 2023 году Министерство финансов сообщило, что после утверждения Премьер-министром трех национальных целевых программ в 2022 году Министерство финансов пересмотрело действующие правовые нормы относительно основы выделения финансирования на закупку вакцин для Расширенной программы иммунизации в период, когда механизм Целевой программы здравоохранения населения на 2016–2020 годы больше не будет реализован.

Министерство финансов заявило, что в центральном бюджете нет положения, обеспечивающего финансирование закупок вакцин в рамках расширенной иммунизации, но оно реализуется в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете о децентрализации государственного бюджета. Финансирование закупки вакцин для расширенной иммунизации на местном уровне гарантируется местным бюджетом.

На этом основании с 2022 года Министерство финансов обменивалось 3 официальными депешами с Министерством здравоохранения по вопросам правовых основ выделения средств из республиканского бюджета на закупку вакцин для расширенной программы иммунизации на местах.

Министерство финансов поручило Министерству здравоохранения разработать бюджетную смету на 2023 год с учетом задач и содержания, выполняемых Министерством здравоохранения в соответствии с нормативными актами, а также выпустить документы, определяющие для местных органов власти порядок их реализации за счет местных бюджетных источников. В случае необходимости выделения средств республиканского бюджета на закупку отдельных лекарственных средств и вакцин для детей до 5 лет (помимо предметов 3-х республиканских целевых программ) Министерству здравоохранения предлагается представить в уполномоченный орган для рассмотрения и принятия решения обоснование выделения средств республиканского бюджета.

Министерство финансов направило в народные комитеты провинций и городов официальное послание с просьбой руководить реализацией ряда задач целевой программы здравоохранения и народонаселения на период 2016–2020 годов, которые будут преобразованы в регулярные расходные задачи. До настоящего времени Министерство здравоохранения не представило в компетентный орган решение о выделении средств из республиканского бюджета (в частности, о выделении средств из бюджета Министерства здравоохранения) на закупку вакцин для расширенной иммунизации.

Министерство здравоохранения выпустило документ, в котором содержатся указания для местных органов власти по выполнению задач в рамках целевой программы «Здоровье населения» с целью их преобразования в регулярные расходные задачи, в том числе запрос на выделение местным органам власти средств местного бюджета на закупку вакцин в 2023 году в соответствии с нормативными актами.

В связи с этим Министерство финансов заявило, что нет оснований для выделения средств из республиканского бюджета Министерству здравоохранения на закупку вакцин для расширенной иммунизации в 2023 году.

Что касается трудностей на местах, Министерство финансов сообщило, что согласно документу № 669/TTr-BYT, к настоящему времени в Министерство здравоохранения поступили документы из 16 областей и городов, в которых сообщается о ряде трудностей и проблем в реализации.

Соответственно, местные органы власти в основном застряли на закупке вакцин для расширенной иммунизации, противотуберкулезных препаратов, АРВ-препаратов и витамина А, таких как распределение средств из местного бюджета, консультирование по закупочным ценам и организация внедрения...; В то же время Министерству здравоохранения рекомендуется проводить централизованные торги, заказы или переговоры по ценам.

Таким образом, Минфин считает, что у местных органов власти нет проблем с механизмами политики, а есть проблемы в организации реализации бюджетных распределений, торгов и заказов.

Что касается закупки АРВ-препаратов, противотуберкулезных препаратов и витамина А, Министерству здравоохранения поручено дать указания местным органам власти по внедрению мер в соответствии с правилами, рекомендованными Министерством финансов в официальном письме № 10095/BTC-HCSN от 4 октября 2022 года.

Для своевременного обеспечения вакцинами для расширенной вакцинации Министерство финансов также поручило канцелярии правительства доложить премьер-министру о необходимости представить правительству предложение о включении в постановление центрального бюджета для дальнейшего выделения Министерству здравоохранения средств на закупку вакцин для расширенной вакцинации по всей стране из резерва центрального бюджета и дополнить бюджетную смету на 2023 год для реализации Министерством здравоохранения.

Одновременно Министерству здравоохранения поручено внести в Правительство изменения в Постановление № 104/2016/ND-CP от 1 июля 2016 года, регламентирующее проведение вакцинопрофилактики, в котором указано, что за счет средств республиканского бюджета (выделяемых Министерству здравоохранения) обеспечивается финансирование расходов на вакцинацию и применение медицинских биологических препаратов для детей и беременных женщин, которым в рамках Расширенной программы иммунизации необходимо применять вакцины и медицинские биологические препараты против инфекционных заболеваний.

Источник