18 февраля при согласии 96,86% присутствующих делегатов Национальной ассамблеи Национальная ассамблея проголосовала за принятие Закона об организации государственного управления (с поправками).
Что касается организационной структуры и членов правительства, Закон устанавливает: Правительство состоит из премьер-министра , заместителей премьер-министра, министров и руководителей ведомств на уровне министерств. Число членов правительства определяется премьер-министром и представляется на решение Национальной ассамблеи. Организационная структура правительства включает министерства и ведомства на уровне министерств. Создание и упразднение министерств и ведомств на уровне министерств решается правительством и представляется на решение Национальной ассамблеи. Срок полномочий правительства совпадает со сроком полномочий Национальной ассамблеи. По истечении срока полномочий Национальной ассамблеи правительство продолжает выполнять свои обязанности до тех пор, пока новая Национальная ассамблея не сформирует правительство.
Принципы организации и деятельности Правительства . Закон устанавливает организацию административного аппарата для многоотраслевого, многопрофильного управления, рационализированного, эффективного, действенного и действенного; обеспечивает принцип подчинения нижестоящих органов руководству, руководству и неукоснительного соблюдения решений вышестоящих органов; четко определяет задачи, полномочия и ответственность между Правительством, Премьер-министром, министрами, руководителями ведомств, а также функции и объем управления между министерствами и ведомствами, обеспечивающими коллективное руководство и индивидуальную ответственность, поощряя личную ответственность руководителя.
Кроме того, разумная децентрализация и делегирование полномочий между Правительством и местными органами власти должны обеспечивать единое управление со стороны Правительства и способствовать развитию инициативы, творческого подхода и самостоятельности местных органов власти. Децентрализация и делегирование полномочий должны обеспечивать чёткость предметов, содержания, объёма задач, полномочий, публичность, прозрачность, подотчётность, надзор, проверку, ревизию и контроль за государственными полномочиями в соответствии с положениями Конституции и законов.
Закон также устанавливает: Децентрализация - это регулирование Национальной Ассамблеей задач и полномочий учреждений, организаций и лиц в законах и постановлениях, обеспечение соблюдения принципов разграничения полномочий, установленных настоящим Законом, Законом об организации Национальной Ассамблеи, Законом об организации местного самоуправления и другими соответствующими законами. Определение задач и полномочий Правительства и Премьер-министра, а также разделение задач и полномочий между центральными государственными административными органами и органами местного самоуправления должно соответствовать принципам разграничения полномочий, задач и полномочий Правительства, Премьер-министра, министров и глав ведомств министерского уровня, установленным настоящим Законом, а также условиям, характеристикам, ресурсам и возможностям населенных пунктов; обеспечение инициативы и самостоятельности органов местного самоуправления в принятии решений, организации реализации и самостоятельной ответственности за делегированные задачи и полномочия.
Кроме того, центральные органы государственной власти отвечают за руководство, координацию и сотрудничество с местными органами власти в рамках делегированных им задач и полномочий. Местные органы власти активно координируют региональные и межрегиональные связи в сфере социально-экономического развития в рамках делегированных им полномочий.
В отношении децентрализации Закон устанавливает: «Децентрализация в системе государственных органов представляет собой акт, осуществляемый компетентным органом или лицом, поручающий другому органу, организации или лицу непрерывно и регулярно выполнять одну или несколько задач и полномочий, возложенных на них в соответствии с положениями закона, на условиях, обеспечивающих выполнение этих задач и полномочий, исходя из принципа полной ответственности децентрализованного органа, организации или лица за результаты выполнения децентрализованных задач и полномочий. Децентрализация должна быть предусмотрена в правовых документах органа или лица, уполномоченного на децентрализацию».
Правительство и Премьер-министр делегируют полномочия министрам и руководителям ведомств министерского уровня в качестве руководителей министерств, ведомств министерского уровня, руководителей правительственных органов, народных советов, народных комитетов и председателей народных комитетов, за исключением случаев, когда законом установлено, что децентрализация не допускается.
Министры и руководители ведомств уровня министерств делегируют полномочия Народному совету, Народному комитету, председателю Народного комитета, организациям и подразделениям министерства и ведомств уровня министерств, за исключением случаев, когда законом предусмотрено, что делегирование не допускается.
Вместе с тем, в отношении полномочий Закон устанавливает: «Полномочие в системе государственных органов – это акт органа, организации или уполномоченного лица, поручающий другому органу, организации или лицу выполнить в течение определенного срока одну или несколько задач и полномочий, возложенных на них в соответствии с законодательством, исходя из принципа ответственности органа, организации или уполномоченного лица за результаты выполнения возложенных задач и полномочий. Полномочие должно быть оформлено документом органа, организации или уполномоченного лица».
Премьер-министр уполномочен делегировать полномочия министрам, руководителям ведомств уровня министерств, руководителям правительственных учреждений, народным комитетам провинций и городов центрального подчинения (далее — провинциальный уровень), председателям провинциальных народных комитетов; министры и руководители ведомств уровня министерств уполномочены делегировать полномочия народным комитетам провинций и председателям провинциальных народных комитетов, за исключением случаев, когда законом установлено, что децентрализация или делегирование не допускаются.
Разрешение должно обеспечивать следующие условия: разрешение должно соответствовать возможностям и способностям исполнения задач и полномочий уполномоченного органа или лица. Уполномочивающее лицо несет ответственность за контроль, руководство и проверку исполнения уполномоченных задач и полномочий; несет ответственность перед законом за законность разрешения; несет ответственность за результаты исполнения уполномоченных задач и полномочий, за исключением случаев, когда уполномоченный орган или лицо не исполняет свои обязанности в соответствии с содержанием, объемом и сроками, установленными пунктом 5 настоящей статьи. В случаях, когда разрешение влечет необходимость изменения порядка, процедур и полномочий исполнения уполномоченных задач и полномочий, применяются положения пункта 6 статьи 8 настоящего Закона.
Сразу после принятия Национальной Ассамблеей Закона об организации правительства (с поправками) Национальная Ассамблея провела отдельное заседание, на котором обсуждались: Проект постановления Национальной Ассамблеи об организации органов Национальной Ассамблеи; Проект постановления Национальной Ассамблеи о численности членов Постоянного комитета 15-го Национального Собрания (с поправками); Содержание о кадровой работе.
Источник: https://daidoanket.vn/co-cau-so-luong-thanh-vien-chinh-phu-do-thu-tuong-chinh-phu-trinh-quoc-hoi-quyet-dinh-10300061.html
Комментарий (0)