Превосходный механизм для ключевого образования

В случае включения в проект резолюции конкретные и нереализованные меры политики в отношении ключевых образовательных учреждений должны быть тщательно просчитаны, обеспечивая гармонию интересов, избегая конфликтов ресурсов и имея достаточно сильный механизм контроля для обеспечения реальной эффективности.

Вчера утром Национальная Ассамблея заслушала представленные материалы, обзорный доклад и обсудила в рабочей группе по проекту резолюции особые и выдающиеся механизмы и политику, направленные на достижение прорыва в развитии образования и профессиональной подготовки. Целью данного проекта резолюции является институционализация одного из важнейших решений Политбюро ЦК КПСС об инвестициях в человеческий капитал и устойчивое развитие – Постановления № 71 – с последовательным и строгим требованием: обеспечить прорывное развитие в этой области, которая всегда считалась приоритетной национальной политикой.

В ходе обсуждения многие делегаты Национальной ассамблеи особо подчеркнули необходимость особого и выдающегося механизма инвестирования в ключевые образовательные учреждения и качественное образование, посчитав это насущной потребностью, меняющей мышление с «выравнивания» на «стратегические инвестиции», с «расходов» на «инвестиции в развитие».

На протяжении многих лет государственный бюджет на образование всегда был высоким, составляя минимум 20% от общих расходов бюджета, как установлено законом. Однако большая часть этих средств приходится на регулярные расходы – заработную плату, поддержание деятельности и т. д., в то время как инвестиционные расходы на повышение качества образования по-прежнему ограничены и не отвечают требованиям. Национальные университеты, ведущие научно-исследовательские институты и ключевые педагогические вузы не получили достаточного финансирования для достижения прорыва.

Создание специального механизма, позволяющего концентрировать инвестиции в ряд ключевых образовательных учреждений, является неизбежным требованием. Вьетнам не сможет готовить высокотехнологичные кадры или создавать исследовательские центры мирового уровня, если его инвестиции будут рассредоточены. Лаборатория полупроводников, искусственного интеллекта или биотехнологий может стоить миллионы долларов; цифровая библиотека международного стандарта или открытая исследовательская инфраструктура... также требуют систематических инвестиций с большими ресурсами. Эти расходы не покрываются традиционными финансовыми механизмами.

Таким образом, механизм «особого и выдающегося» образования – это не «привилегия для нескольких школ», а изменение методов инвестирования для создания реальных «локомотивов», двигающих всю систему вперёд. Именно так поступали многие успешные страны: ключевые инвестиции для формирования экосистемы создания знаний с широким влиянием. Другими словами, дополнение и уточнение «механизма особого и выдающегося» образования для ключевых образовательных учреждений в проекте резолюции – это стратегические инвестиции, направленные на достижение прорыва в развитии образования и профессиональной подготовки.

Конечно, такой механизм также сопряжен с множеством проблем, требующих решения. В частности, в условиях ограниченности национальных ресурсов, если мы сосредоточим крупные инвестиции на группе ключевых образовательных учреждений, это может оказать давление на другие сферы или уровни образования. Инвестиции в «элитную» группу не должны сокращать ресурсы, выделяемые на общее образование, особенно на образование в неблагополучных районах. Поэтому, если они будут включены в проект резолюции, конкретные и нереализованные меры политики в отношении ключевых образовательных учреждений должны быть тщательно просчитаны, обеспечивая гармонию интересов, избегая конфликтов ресурсов и имея достаточно сильный механизм контроля для обеспечения реальной эффективности.

В частности, необходимо разработать набор чётких, количественных и международных критериев для определения «ключевых образовательных учреждений». Это не просто долгая история или масштаб, а обязательное наличие: приверженность престижным международным рейтингам; количество патентов и международных публикаций; способность привлекать внебюджетные источники капитала и миссия по обслуживанию стратегических отраслей страны (полупроводники, искусственный интеллект, новая энергетика и т.д.). Только при наличии чётких и прозрачных критериев инвестиции могут быть по-настоящему «стратегическими» и способствовать прорывам.

Особый, более высокий механизм инвестирования должен сопровождаться особым, более высоким механизмом автономии и надзора. Выделение крупных финансовых ресурсов ключевым объектам необходимо, но недостаточно. Им должна быть предоставлена ​​достаточная автономия для использования этих инвестиций. Это должно сопровождаться подотчётностью: вместо контроля процесса (предконтроля) необходимо перейти к контролю результатов (постконтролю). Государство выделяет средства, наделяет полномочиями и требует результатов. Если поставленные цели не будут достигнуты, особый, более высокий механизм будет отменён.

В проекте постановления также необходимо четко определить пороговые значения для обеспечения расходов на базовое образование, расходы на образование в отдаленных и изолированных районах; создать благоприятную правовую базу для социализации, государственно-частного партнерства (ГЧП) и инвестиций бизнеса в исследования и подготовку кадров; налоговые льготы и гибкие механизмы финансирования проектов в области подготовки кадров и научных исследований могут способствовать привлечению внебюджетного капитала. Кроме того, необходимо тщательно подходить к выбору ряда учреждений в качестве пилотных, чтобы «измерить» реальную эффективность политики.

Можно сказать, что Национальная ассамблея сталкивается с большими требованиями и возможностями для достижения прорывов в развитии образования и профессиональной подготовки. Специальный и выдающийся механизм для ключевых образовательных учреждений, если он будет тщательно разработан: прозрачный отбор, пропорциональное соотношение инвестиций и автономии, строгий надзор, при этом гарантируя, что цель всеобщего и равноправного образования не будет поставлена ​​под угрозу, станет важным шагом на пути к созданию «локомотивов знаний» – мест для подготовки высококвалифицированных кадров, что придаст импульс национальному развитию в новый период.

Источник: https://daibieunhandan.vn/co-che-vuot-troi-cho-giao-duc-trong-diem-10396023.html