Согласно правительственному докладу, ситуация с пожарами сложная и непредсказуемая, и общий обзор мер по предотвращению и тушению пожаров в малоэтажных домах должен быть завершён до 15 ноября. Обзор, проверка и оценка для разработки превентивных мер необходимы во всех зонах, а не только в зонах пожаров или мест, где произошли инциденты. К сожалению, мы не справились с этой задачей должным образом: только «когда инцидент исчерпан», власти «вздрогнули», чтобы вспомнить и выдать документы с требованием провести обзор, проверку и оценку текущей ситуации, что поистине прискорбно. Обзор, проверка и оценка должны рассматриваться как периодическая задача и проводиться регулярно, и нельзя ждать, пока произойдёт инцидент, чтобы провести обзор, проверку, ужесточить и восстановить дисциплину. Только тогда ситуация, когда «закрывают дверь сарая, когда лошадь убежала», не повторится.
Более 1900 пожаров, в результате которых погибло 144 человека.
Согласно отчету, с 1 октября 2022 года по 30 сентября 2023 года по всей стране произошло более 1900 пожаров, в результате которых погибло 144 человека, 113 получили ранения, а также был нанесен ущерб имуществу на сумму более 315 миллиардов донгов и уничтожено 306 гектаров леса. Из них 93 крупных пожара нанесли серьезный ущерб, в результате чего погибло 144 человека, 67 получили ранения и был нанесен ущерб имуществу на сумму более 280 миллиардов донгов. Пожары в основном происходили в жилых районах, особенно в частных домах и в сочетании с производственными и коммерческими зданиями. Например, пожар в небольшой квартире на улице Кхыонг Ха (Тхань Суан, Ханой ) 12 сентября унес жизни 56 человек.
Правительство заявило, что ситуация с пожарами и взрывами сложная и непредсказуемая. Что касается обращения с объектами, не обеспечивающими пожарную безопасность, правительство заявило, что по результатам проверки по всей стране выявлено 5805 объектов, введенных в эксплуатацию, не соответствующих требованиям пожарной безопасности. Более 8000 объектов, не прошедших проверку на пожарную безопасность, были введены в эксплуатацию. В отношении этих объектов местная полиция будет решительно пресекать нарушения, временно приостанавливать или приостанавливать эксплуатацию, а также размещать информацию в открытом доступе.
По словам министра общественной безопасности , в 2023 году в ходе проверок и проверок в сфере предупреждения и тушения пожаров и спасательных работ Министерство провело проверки более 510 000 организаций, выявив около 250 000 нарушений. Составлено около 30 000 протоколов об административных правонарушениях в области предупреждения и тушения пожаров. По почти 9 000 дел об административных правонарушениях в области предупреждения и тушения пожаров были вынесены штрафы на общую сумму около 290 миллиардов донгов. При этом около 4 000 дел были временно приостановлены, а более 3 000 дел приостановлены.
По словам министра общественной безопасности, в настоящее время министерство поручает силам общественной безопасности по всей стране взять на себя руководство и координировать действия с департаментами и отделениями для проведения общей проверки и инспекции мер по предотвращению пожаров и обеспечению пожарной безопасности в многоквартирных домах, многоквартирных домах и предприятиях по аренде жилья с высокой плотностью населения. Это необходимо для оценки текущей ситуации, выработки немедленных решений по ограничению пожаров и взрывов и будет завершено до 15 ноября для составления отчета.
Правительство заявило, что во многих населённых пунктах, особенно в крупных городах, домохозяйства самовольно переоборудовали свои дома из жилых в коммерческие и производственные без разрешения государственных органов управления. Некоторые инвесторы не соблюдали правила пожарной безопасности и пожаротушения, а многие проекты были введены в эксплуатацию без актов приёмки и принятия мер по пожарной безопасности и пожаротушения.
Среди упомянутых субъективных причин Правительство считает, что осведомлённость и чувство ответственности местных органов власти и руководителей пожарных служб, а также органов пожарной безопасности по-прежнему остаются низкими. В некоторых местах сохраняется ситуация неэффективного управления строительной деятельностью. Во многих районах, особенно в крупных городах, наблюдается несанкционированное, незаконное и безлицензионное строительство. Многие типы индивидуальных жилых домов самовольно переоборудуются населением в многоквартирные дома (обычно называемые мини-квартирами), пансионаты с высокой плотностью населения, дома, совмещённые с производственными и деловыми помещениями...
В докладе отмечается, что подобные «трансформации» не регулируются законом, что создает трудности для управляющих организаций, поскольку они не имеют лицензии на разработку условий безопасности перед их вводом в эксплуатацию, что влечет за собой крайне высокий риск возникновения небезопасности. В связи с этим правительство предложило Национальной ассамблее принять меры по завершению разработки нормативно-правового акта для предотвращения и тушения пожаров. Необходимо усилить надзор для повышения осведомленности и ответственности руководителей подразделений.
Кроме того, правительство предложило Национальной ассамблее при рассмотрении и принятии решений о выделении средств в среднесрочных и годовых планах государственных инвестиций уделять первоочередное внимание выделению капитала на инвестиционные проекты в области пожарной безопасности, тушения пожаров и спасательных операций. Согласно отчёту, инвестиционный бюджет на эти работы составляет около 3300 млрд донгов, из которых более 1200 млрд донгов направлено на оснащение пожарной безопасности, пожаротушения и спасательных операций; более 350 млрд донгов – на строительство штабов и казарм, а более 1600 млрд донгов – на другие виды деятельности.
Речь идет не только о «сокрытии утечек».
«Обзор» — это словосочетание, которое часто упоминалось и использовалось после каждого инцидента или катастрофы, произошедшей в ряде отраслей и сфер в последнее время. Необходимо изменить подход, согласно которому «закрывают дверь конюшни, когда лошадь убежала», и только после инцидента следует безотлагательно проводить обзор и проверку. Правда ли, что в течение длительного времени этапам осмотра и оценки не уделялось должного внимания в государственном управлении на всех уровнях в ряде сфер? Какие уроки можно извлечь из этого?
На протяжении многих лет, всякий раз, когда происходили серьёзные смертельные инциденты, руководители местных органов власти и всех уровней власти издавали распоряжения и официальные донесения с требованием проведения проверок и экспертиз, а затем масштабных проверок территорий, связанных с этими инцидентами. Однако эти решения носят временный характер.
Вновь раздаётся сигнал тревоги, предупреждая нас о непредсказуемой катастрофе – пожаре. Особенно тяжело, что пожар в малоквартирном доме по адресу улица Кхыонг Ха, 37, переулок 29/70 (район Кхыонг Динь, район Тхань Суан, Ханой) вспыхнул около 23:20 12 сентября, в результате чего погибли 56 человек и 37 получили ранения (по состоянию на 19:00 13 сентября). Этот серьёзный пожар принёс огромные потери и страдания семьям погибших, вызвав долгосрочную одержимость общества. И, несомненно, он также «встревожил» государственные органы управления всех уровней в вопросах обеспечения безопасности жизни людей в целом и предупреждения и тушения пожаров в частности.
Сразу после пожара Ханой срочно потребовал от районных администраций провести генеральную проверку и ревизию всех многоквартирных домов и арендного жилья в этом районе, особенно мини-квартир. Однако, учитывая пожар на улице Кхыонг Ха, власти выяснят причины, приведшие к этому серьёзному инциденту, но, безусловно, существует множество недостатков в государственном управлении... среди которых нельзя не упомянуть дублирование обязанностей, безответственность руководства или субъективность, а также пренебрежение проверками и надзором.
Возможно, этот серьёзный пожар — не единственный, вызвавший удивление. В городе, должно быть, не забыли о пожаре в караоке-баре № 68 по улице Тран Тхай Тонг (район Кау Гиай, Ханой), унесшем жизни 13 человек. Власти Ханоя также оперативно приняли решение о временной приостановке работы всех караоке-баров в этом районе для проведения всеобщего расследования. Работа по временной приостановке мероприятий по проверке мер противопожарной безопасности и пожаротушения в караоке-барах также столкнулась с многочисленными недостатками.
Бурные общественные дебаты о выдаче лицензий на предотвращение и тушение пожаров для караоке-индустрии… ещё не утихли, когда произошёл очередной пожар и взрыв. Однако трагических смертей, похоже, недостаточно, чтобы насторожить общественность и привлечь внимание государственных органов к работе в области предупреждения и тушения пожаров. Сегодня обществу приходится проливать немало слёз, получая очередные печальные новости о пожарах и несправедливой гибели невинных людей в малоквартирном доме № 37, переулок 29/70, улица Кхыонг Ха, Ханой.
В условиях стремительной урбанизации и волны миграции из сельской местности в города, спрос на жильё в городах, особенно в таких крупных городах, как Ханой и Хошимин, резко возрос. В условиях отсутствия строгого контроля за городским строительством, предотвращение пожаров путём заделывания протечек неминуемо приведёт к катастрофическим последствиям. Поэтому, чтобы избежать последствий, вызванных богом огня, необходимо комплексное и синхронное, а также очень детальное и конкретное решение.
Анализ, проверка и оценка ситуации для разработки превентивных решений необходимы во всех областях, а не только в случае пожаров или инцидентов. К сожалению, мы не справились с этим должным образом. Только когда «инцидент уже произошёл», власти «вздрогнули», вспоминая об этом и выпуская документы с требованием анализа, проверки и оценки текущей ситуации, что действительно достойно сожаления.
Необходимо рассматривать работу по проверке, осмотру и оценке как периодическую задачу, которую следует выполнять регулярно, а не ждать, пока произойдёт инцидент, чтобы провести проверку, осмотр, ужесточение и восстановление дисциплины. Только тогда ситуация «закрытия двери конюшни после того, как лошадь убежала» не повторится.
Кхань Ан
Источник
Комментарий (0)