Формула 3i и стремление к процветанию Вьетнама

Гонка на вершину терний

В проекте политического доклада 14-го Национального съезда партии поставлены очень высокие цели: в период 2026–2030 годов темпы роста составят 10% в год и более; ВВП на душу населения к 2030 году достигнет около 8500 долларов США; темпы роста производительности общественного труда составят около 8,5% в год; общий объем социальных инвестиций в среднем составит около 40% от ВВП за 5 лет.

Таким образом, вехи превращения в страну с уровнем дохода выше среднего к 2030 году и в страну с высоким уровнем дохода к 2045 году являются весьма четкими и последовательными на следующем этапе развития.

Беспрецедентно высокие цели развития демонстрируют решимость и стремление Вьетнама к процветанию. Фото: Хоанг Ха

Во всем мире группа стран со средним уровнем дохода, насчитывающая 6 миллиардов человек, стремится к достижению целей развития. Многие страны, включая Вьетнам, стремятся стать странами с высоким уровнем дохода в течение следующих 2–3 десятилетий.

Но реальность сурова: с 1990-х годов только 34 страны со средним уровнем дохода добились успеха. Из них третью часть подтолкнули к этому конкретные факторы, такие как вступление в Европейский союз или открытие месторождений нефти. Ещё 108 стран (с ВВП на душу населения от 1136 до 13 845 долларов США) по-прежнему застряли в «ловушке среднего дохода».

С 1970 года средний доход на душу населения в типичной стране со средним уровнем дохода держится на уровне около 8000 долларов США, что составляет всего одну десятую от показателя в Соединенных Штатах.

С 2020 года попасть в число богатых стран стало сложнее из-за растущего бремени государственного долга, старения населения в развивающихся странах и усиления протекционизма в развитых странах...

Две формулы процветания

Чтобы преодолеть ловушку среднего дохода, Всемирный банк опубликовал доклад «Мировое развитие 2024: ловушка среднего дохода» (WDR 2024), в котором подчеркивается необходимость ускорения темпов реформирования модели развития странами со средним уровнем дохода в соответствии с двумя основными направлениями деятельности:

Во-первых , странам необходимо реализовать поэтапную стратегию развития, известную как стратегия «3i», которая включает три последовательных этапа политики: инвестиции, вливания и инновации.

Проще говоря, эта формула заключается в том, что каждая страна должна последовательно применять различные направления политики:

(i) На этапе низкого уровня дохода страна должна сосредоточиться на политике поощрения инвестиций для наращивания базовых производственных мощностей.

(ii) При достижении уровня дохода ниже среднего необходимо «перейти» к стратегии «2i» = инвестиции + вливание: поддержание высокого уровня инвестиций при одновременном освоении новых технологий из-за рубежа и их широком распространении во внутренней экономике. Вливание включает импорт современных технологий, идей и бизнес-процессов из-за рубежа и их распространение внутри страны для повышения производительности.

(iii) Находясь на пороге дохода выше среднего, стране необходимо снова «переключить передачи», чтобы войти в стадию «3i» = инвестиции + освоение + инновации, то есть сочетание внутренних инноваций с инвестициями и освоением. На этой стадии, помимо дальнейшего заимствования технологий, страна должна начать внедрять инновации и создавать их сама, то есть расширять глобальные технологические границы, а не просто следовать за ними.

Вьетнаму следует сосредоточиться на развитии внутреннего технологического потенциала. Фото: MH

Во-вторых , в докладе утверждается, что обществам, стремящимся к прорыву, необходимо найти баланс между тремя экономическими силами: созиданием, сохранением и разрушением. Страны должны обуздать корыстные интересы, подавляющие конкуренцию, поощрять таланты и эффективность, а также использовать кризисные времена для проведения сложных реформ.

В докладе отмечается, что многие страны со средним уровнем дохода терпят неудачу из-за устаревших или несвоевременных стратегий развития. Слишком многие страны слишком долго полагаются только на инвестиции, отказываясь менять свои модели, или, наоборот, спешат продвигать инновации без достаточной базы. Результатом становится замедление роста и стагнация. Поэтому необходим новый и своевременный подход: сначала сосредоточиться на инвестициях, затем сделать акцент на приобретении технологий и, наконец, сбалансировать инвестиции, приобретения и инновации.

Кроме того, обществу необходимо знать, как гармонизировать «творческие, консервативные и устраняющие силы» в экономике, то есть поощрять факторы, создающие новые ценности (креативность), сдерживая консервативные силы, препятствующие конкуренции, и принимая устранение устаревших вещей для внедрения инноваций.

Последствия для Вьетнама

Доклад о мировом развитии 2024 года предлагает Вьетнаму множество ценных уроков на пути к тому, чтобы к 2045 году стать развитой страной с высоким уровнем дохода.

По сути, WDR 2024 напрямую ссылается на Стратегию социально-экономического развития Вьетнама на 2021–2030 годы, которая нацелена на средний рост ВВП на 7% в год в этом десятилетии и достижение статуса страны с высоким уровнем дохода к 2045 году.

Чтобы воплотить это видение в реальность, Вьетнаму необходимо серьёзно отнестись к рекомендациям «3i». В настоящее время Вьетнам находится на пороге нижнего среднего уровня дохода, поэтому целесообразной стратегией является переход от модели, основанной исключительно на инвестициях (1i – инвестиции), к модели, включающей также приобретение технологий (2i – вливание).

Вьетнам добился значительных успехов в привлечении прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и стал важным звеном в глобальной цепочке поставок в ряде отраслей (электроника, текстильная промышленность). Это хорошая основа для этапа 2i.

Однако задача заключается в том, как заставить отечественные предприятия и вьетнамских рабочих эффективнее усваивать и распространять технологии, получаемые за счёт прямых иностранных инвестиций, избегая при этом длительного периода «дешёвой переработки». Вьетнаму следует сосредоточиться на развитии внутреннего технологического потенциала: поощрять связи между прямыми иностранными инвестициями и отечественными предприятиями, постепенно повышать уровень локализации, инвестировать в профессиональное образование и инженерное дело, чтобы вьетнамцы могли освоить эти технологии. Только тогда экономика сможет повысить производительность и выйти на более высокий уровень стоимости, а не оставаться на этапе переработки и сборки.

Кроме того, Вьетнаму необходимо подготовиться ко второму переходу к фазе 3i (инновации), когда он будет к этому готов, возможно, в 2030-х годах. Это означает закладку основ инновационной системы уже сейчас: инвестирование в исследовательские университеты, создание национальных инновационных центров и развитие технологического предпринимательства.

Однако в докладе также предостерегают от спешки «сжигать сцену». В ближайшем будущем Вьетнаму следует по-прежнему отдавать приоритет модернизации технологий посредством международного сотрудничества и обучения (инфильтрации), поскольку потенциал для освоения технологий ещё весьма обширен. Только после достижения высокого уровня развития технологий (вхождения в группу стран с уровнем дохода выше среднего) Вьетнаму следует активизировать масштабные инвестиции в ведущие мировые отрасли.

В этой дорожной карте важны политическая дисциплина и выбор времени. Как пишется в WDR 2024: Вьетнаму и подобным странам «придется стать более дисциплинированными, выбрав время для перехода от простой инвестиционной стратегии к приобретению большего количества технологий, а затем выделить большие ресурсы на инновации».

Однако Вьетнаму необходимо усвоить ещё одну «и» – реализацию. Этап реализации всегда самый слабый. Оглядываясь назад, мы видели множество хороших решений и больших стремлений, но потерпели неудачу – самый яркий пример – невыполнение плана индустриализации и модернизации к 2020 году. Цели развития на период 2026–2030 годов весьма амбициозны, но без надлежащей организации и реализации добиться успеха будет очень сложно.

Что касается институтов и деловой среды, в Докладе о мировом развитии 2024 г. говорится, что еще многое предстоит сделать, чтобы избежать институционально обусловленной ловушки среднего дохода.

Прежде всего, необходимо продолжать расширять конкурентное пространство, то есть ограничивать монополии и привилегии. Во Вьетнаме государственный сектор и клановые предприятия по-прежнему обладают значительными ресурсами. В докладе предупреждается, что защита государственных предприятий или поддержка предприятий «подворья» может подавлять инновации и общую эффективность. Вьетнаму следует изучить опыт других стран: сделать деятельность государственных предприятий прозрачной, эффективно распределить акции предприятий, в которых государство не нуждается, и одновременно создать равные условия для доступа частного сектора к ранее монополизированным секторам (электроэнергетика, энергетика, телекоммуникации и т. д.).

Институциональная реформа также включает повышение эффективности правовой и судебной систем для защиты прав собственности и обеспечения исполнения контрактов — ключевых факторов, позволяющих предприятиям уверенно инвестировать в долгосрочные проекты и внедрять инновации.

Один из пунктов доклада, который Вьетнаму следует принять во внимание, — это необходимость избегать крайностей в политике, касающихся размера предприятий. Во Вьетнаме уже давно действует множество программ поддержки малых и средних предприятий (МСП). Хотя поддержка стартапов крайне необходима, широкая поддержка малых предприятий (вместо поддержки новых, инновационных предприятий) может снизить производительность и искажать распределение ресурсов. Вьетнаму необходимо различать «малые» и «новые»: следует поощрять новые предприятия с новыми идеями, а не поддерживать небольшие, но неэффективные предприятия ради увеличения количества.

В то же время необходимо признать позитивную роль крупных предприятий: вместо того, чтобы дискриминировать крупные частные корпорации, мы должны создать им условия для честной конкуренции и расширения на международном уровне, при условии соблюдения ими правил игры. Вознаграждайте успехи, справляйтесь с неудачами: компании, которые работают эффективно и вносят большой вклад, должны быть поощрены; компаниям, которые долгое время терпят убытки, следует позволить обанкротиться, чтобы ресурсы могли быть направлены в другие направления.

С точки зрения развития человеческих ресурсов Вьетнам высоко ценится за общее образование, однако его университетское и профессиональное образование ещё не отвечает потребностям экономики. Вьетнаму следует реформировать высшее образование, сделав его более практичным, поощряя творчество, а не механическое заучивание, и привлекая иностранные таланты.

В частности, Вьетнаму следует эффективно использовать женскую рабочую силу, которая составляет значительную часть рабочей силы. Несмотря на то, что Вьетнам добился хороших результатов в области гендерного равенства в образовании и труде, женщины по-прежнему редко занимают руководящие должности и подвергаются некоторым предрассудкам в сфере профессиональной деятельности. Создание условий для женщин, позволяющих им продвигаться по службе, открывать бизнес и участвовать в STEM-областях, поможет Вьетнаму повысить производительность труда и инновационный потенциал.

Наконец, в вопросах охраны окружающей среды и изменения климата Вьетнам взял на себя обязательство достичь нулевого уровня выбросов к 2050 году. Вьетнам участвует в глобальных цепочках создания стоимости в сфере возобновляемой энергии (например, в производстве солнечных панелей и аккумуляторных батарей), стремясь развивать экономику и внедрять экологически чистые технологии внутри страны. В то же время необходимо реформировать электроэнергетический сектор, ориентируясь на конкурентный рынок и уделяя первоочередное внимание чистой энергетике.

Недавнее решение прекратить строительство новых угольных электростанций и перейти на ветровую и солнечную энергию – правильный шаг. Однако для привлечения частных инвестиций в возобновляемую энергетику Вьетнаму необходимо стабилизировать политику и сделать цены на электроэнергию прозрачными. Постепенная отмена субсидий на ископаемое топливо также должна иметь дорожную карту, сопровождаемую поддержкой бедных, чтобы никто не остался в стороне при росте цен на энергоносители.

Короче говоря, Вьетнам может многому научиться из доклада WDR 2024: от своевременной стратегической трансформации (с уровня 1i на уровень 2i, а затем на уровень 3i) до институциональных реформ для создания равных условий, повышения производительности за счёт приобретения технологий и конкуренции, а также обеспечения равных возможностей для всех. Чтобы избежать ловушки среднего дохода и достичь цели 2045 года, Вьетнаму необходимо ускорить и реализовать эти планы более синхронно и радикально.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html