Формула 3i и стремление к процветанию Вьетнама

Эти беспрецедентно высокие цели в области развития отражают решимость и стремление Вьетнама достичь уровня процветания, сопоставимого с уровнем процветания лишь немногих стран мира.

Гонка к вершине полна трудностей.

В проекте Политического доклада 14-го Национального съезда партии установлены очень высокие целевые показатели: в период 2026–2030 годов темпы роста составят 10% или более в год; ВВП на душу населения достигнет примерно 8500 долларов США к 2030 году; темпы роста производительности труда в социальном секторе достигнут примерно 8,5% в год; а общий объем социальных инвестиций в течение следующих пяти лет составит в среднем около 40% ВВП.

Таким образом, цели стать страной с уровнем дохода выше среднего к 2030 году и страной с высоким уровнем дохода к 2045 году являются очень четкими и неизменными на следующем этапе развития.

Эти беспрецедентно высокие цели развития отражают решимость и стремление Вьетнама к процветанию. Фото: Хоанг Ха

В глобальном масштабе группа стран со средним уровнем дохода, насчитывающая 6 миллиардов человек, соревнуется в достижении целей развития. Многие страны, включая Вьетнам, стремятся стать странами с высоким уровнем дохода в течение следующих 2-3 десятилетий.

Однако реальность сурова: с 1990-х годов лишь 34 страны со средним уровнем дохода успешно достигли этого уровня. Из них треть обязана своим успехом конкретным факторам, таким как вступление в Европейский союз или открытие нефти. Остальные 108 стран (с ВВП на душу населения в диапазоне от примерно 1136 до 13 845 долларов) остаются в ловушке «ловушки среднего дохода».

С 1970 года доход на душу населения в типичной стране со средним уровнем дохода оставался неизменным на уровне около 8000 долларов, что составляет лишь примерно одну десятую часть от дохода на душу населения в Соединенных Штатах.

С 2020 года попасть в группу богатых стран стало сложнее из-за растущего бремени государственного долга, старения населения в развивающихся странах и усиления протекционизма в развитых странах…

Две формулы процветания

Для преодоления «ловушки среднего дохода» Всемирный банк опубликовал доклад «Мировое развитие 2024: Ловушка среднего дохода» (WDR 2024), в котором подчеркивается необходимость для стран со средним уровнем дохода в условиях жесткой конкуренции за время, необходимое для реформирования их моделей развития на основе двух основных направлений действий:

Во-первых , странам необходимо внедрить поэтапную стратегию развития, известную как стратегия «3i», которая состоит из трех последовательных этапов политики: инвестиции, приток капитала и инновации.

Проще говоря, эта формула означает, что каждая страна должна последовательно реализовывать различные приоритетные направления политики:

(i) На этапе низкого уровня дохода страна должна в максимальном объеме сосредоточиться на политике привлечения инвестиций для наращивания базового производственного потенциала.

(ii) При достижении уровня дохода ниже среднего необходимо «переключиться» на стратегию «2i» = инвестиции + приток: поддержание высокого уровня инвестиций при одновременном внедрении новых технологий из-за рубежа и их широком распространении внутри страны. Приток включает в себя импорт современных технологий, идей и бизнес-процессов из-за рубежа и их распространение внутри страны для повышения производительности.

(iii) Достигнув порога дохода выше среднего, стране необходимо снова «переключиться», чтобы перейти к этапу «3i» = инвестиции + приобретение + инновации, что означает сочетание внутренних инноваций с инвестициями и приобретением. На этом этапе, помимо продолжения заимствования технологий, страна должна начать внедрять инновации и создавать что-то самостоятельно – то есть расширять границы глобальных технологий, а не просто следовать за ними.

Вьетнаму следует сосредоточиться на развитии собственного технологического потенциала. Фото: MH

Во-вторых , в докладе утверждается, что обществам, стремящимся к прорывам, необходимо сбалансировать три экономических фактора: инновации, сохранение и разрушение. Страны должны сдерживать корыстные интересы, препятствующие конкуренции, адекватно вознаграждать талант и эффективность, а также использовать кризисы для проведения сложных реформ.

В докладе отмечается, что многие страны со средним уровнем дохода терпят неудачу из-за устаревших или несвоевременных стратегий развития. Слишком многие страны слишком долго и чрезмерно полагаются на инвестиции, не адаптируя свои модели; или, наоборот, спешат внедрять инновации, не имея для этого достаточной основы. Следствием этого является снижение и стагнация экономического роста. Поэтому необходим новый и своевременный подход: во-первых, сосредоточиться на инвестициях; во-вторых, сделать акцент на внедрении технологий; и, наконец, сбалансировать инвестиции, внедрение и инновации.

Кроме того, обществу необходимо найти баланс между «силами созидания, сохранения и устранения» в экономике – то есть, содействовать факторам, создающим новую ценность (инновациям), сдерживать консервативные силы, препятствующие конкуренции, и принимать отказ от устаревших вещей ради инноваций.

Последствия для Вьетнама

Доклад о мировом развитии за 2024 год содержит множество ценных уроков для Вьетнама на его пути к тому, чтобы стать развитой страной с высоким уровнем дохода к 2045 году.

Фактически, Всемирный доклад о развитии 2024 года напрямую ссылается на Стратегию социально-экономического развития Вьетнама на 2021-2030 годы, которая устанавливает целевой показатель среднегодового роста ВВП на уровне 7% в течение этого десятилетия и направлена ​​на достижение статуса страны с высоким уровнем дохода к 2045 году.

Для воплощения этого видения в реальность Вьетнаму необходимо серьезно внедрить рекомендации «3i». В настоящее время Вьетнам находится на уровне стран с доходом ниже среднего, поэтому подходящей стратегией является переход от модели, основанной исключительно на инвестициях (1i – инвестиции), к модели, которая включает в себя внедрение технологий (2i – внедрение).

Вьетнам добился больших успехов в привлечении прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и стал важным звеном в глобальной цепочке поставок в нескольких секторах (электроника, текстиль). Это создает хорошую основу для второго этапа.

Однако проблема заключается в том, как помочь отечественным предприятиям и вьетнамским рабочим лучше усваивать и распространять технологии, полученные в результате прямых иностранных инвестиций, избегая затяжной ситуации «дешевого аутсорсинга». Вьетнаму следует сосредоточиться на развитии отечественного технологического потенциала: поощрять связи между прямыми иностранными инвестициями и отечественными предприятиями, требовать постепенного увеличения уровня локализации и инвестировать в профессиональное образование и инженерию, чтобы вьетнамцы могли осваивать технологии. Только тогда экономика сможет повысить производительность и перейти на более высокие ступени создания добавленной стоимости, вместо того чтобы оставаться на стадии обработки и сборки.

Кроме того, Вьетнаму необходимо подготовиться ко второму этапу перехода к фазе 3i (инновации), когда он будет к этому готов – возможно, в 2030-х годах. Это означает закладку фундамента для инновационной системы уже сейчас: инвестирование в исследовательские университеты, создание национальных инновационных центров и продвижение духа технологического предпринимательства.

Однако в докладе также содержится предостережение против поспешности в этом процессе. На данный момент Вьетнаму следует отдавать приоритет технологической модернизации за счет международного сотрудничества и обмена опытом (внедрения знаний), поскольку еще есть значительные возможности для совершенствования. Только когда Вьетнам приблизится к высокотехнологичному уровню (станет частью группы стран с уровнем дохода выше среднего), ему следует ускорить инвестиции в ведущие мировые отрасли.

В этой дорожной карте решающее значение имеют политическая дисциплина и своевременность – как говорится в Докладе Всемирного дня 2024 года: Вьетнаму и аналогичным странам «придется стать более дисциплинированными, определяя сроки перехода от простой инвестиционной стратегии к стратегии, включающей технологии, прежде чем выделять значительные ресурсы на инновации».

Однако Вьетнаму необходимо усвоить еще один принцип: реализация. Этап реализации всегда является самым слабым звеном. Оглядываясь назад, можно сказать, что у нас было много хороших решений и грандиозных планов, но они не были реализованы – наиболее ярким примером является невыполнение цели индустриализации и модернизации к 2020 году. Цели развития на период 2026-2030 годов очень амбициозны, но без качественной реализации добиться успеха будет очень сложно.

Что касается институтов и деловой среды, то Всемирный доклад о развитии 2024 года указывает на то, что многое еще предстоит сделать, чтобы избежать ловушки среднего дохода, вызванной институциональными факторами.

В первую очередь необходимо продолжать расширять пространство для конкуренции, то есть ограничивать монополии и привилегии. Во Вьетнаме государственный сектор и коррумпированные предприятия по-прежнему владеют многими ресурсами. В докладе предупреждается, что защита государственных предприятий или предпочтение «обходным» формам бизнеса может подавлять инновации и общую эффективность. Вьетнаму следует изучить опыт других стран: обеспечить прозрачность деятельности государственных предприятий, провести подлинную приватизацию государственных предприятий, в собственности которых государство не нуждается, и создать равные условия для частных компаний, чтобы они могли получить доступ к ранее монополизированным секторам (электроэнергетика, энергетика, телекоммуникации и т.д.).

Институциональная реформа также включает в себя повышение эффективности правовой и судебной систем в защите прав собственности и обеспечении исполнения договоров – ключевых факторов, позволяющих предприятиям уверенно инвестировать в долгосрочную перспективу и внедрять инновации.

В докладе особо отмечено, что Вьетнаму следует учитывать один важный момент: избегать крайних политических подходов к определению размера бизнеса. Во Вьетнаме давно действуют многочисленные программы поддержки малых и средних предприятий (МСП). Хотя поддержка стартапов крайне важна, широкомасштабная поддержка малого бизнеса (вместо поддержки новых, инновационных предприятий) может снизить производительность и исказить распределение ресурсов. Вьетнаму необходимо различать «малые» и «новые» предприятия: следует поощрять вновь созданные предприятия с инновационными идеями, а не поддерживать существование малых, но неэффективных предприятий исключительно ради увеличения количества.

В то же время необходимо признать позитивную роль крупных предприятий: вместо дискриминации крупных частных корпораций следует создавать для них условия для честной конкуренции и международной экспансии – при условии соблюдения правил игры. Успехи вознаграждаются, неудачи – необходимо поощрять предприятия, работающие эффективно и вносящие значительный вклад; предприятиям, терпящим длительные убытки, следует разрешить обанкротиться, чтобы ресурсы перенаправились в другие сферы.

Что касается развития человеческих ресурсов, Вьетнам высоко ценится за свою систему общего образования, однако высшее образование и профессиональная подготовка по-прежнему не отвечают потребностям экономики. Вьетнаму следует реформировать систему высшего образования, сделав ее более практичной, поощряя творчество вместо механического заучивания и привлекая иностранные таланты.

В частности, Вьетнаму следует эффективно использовать потенциал своей женской рабочей силы, которая составляет значительную долю женщин. Несмотря на значительные успехи Вьетнама в обеспечении гендерного равенства в образовании и занятости, женщины по-прежнему занимают мало руководящих должностей и сталкиваются с некоторыми профессиональными предрассудками. Создание возможностей для продвижения женщин по службе, открытия собственного бизнеса и участия в научно-технических областях поможет Вьетнаму повысить производительность и инновационность.

Наконец, что касается охраны окружающей среды и борьбы с изменением климата, Вьетнам взял на себя обязательство достичь нулевых выбросов к 2050 году. Вьетнам участвует в глобальных цепочках создания стоимости возобновляемой энергии (таких как производство солнечных панелей и систем хранения энергии), чтобы развивать свою экономику и внедрять чистые отечественные технологии. В то же время, электроэнергетический сектор нуждается в реформировании в направлении конкурентного рынка и приоритетного использования чистой энергии.

Недавнее решение приостановить строительство новых угольных электростанций и перейти к ветровой и солнечной энергетике — шаг в правильном направлении. Однако для привлечения частных инвестиций в возобновляемые источники энергии Вьетнаму необходимы стабильная политика и прозрачные цены на закупку электроэнергии. Постепенная отмена субсидий на ископаемое топливо также должна осуществляться в соответствии с планом, сопровождаемым поддержкой малоимущих слоев населения, чтобы никто не остался без внимания при росте цен на энергоносители.

В целом, Вьетнам может многому научиться из доклада Всемирного доклада о развитии 2024 года – от своевременных стратегических переходов в развитии (от 1i к 2i, с целью достижения 3i) до институциональных реформ, направленных на создание равных условий конкуренции, повышение производительности за счет внедрения технологий и конкуренции, а также обеспечение равных возможностей для всех. Чтобы избежать ловушки среднего дохода и достичь цели 2045 года, Вьетнаму необходимо ускорить и более синхронно и решительно внедрять эти меры.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html