Делегаты Национальной ассамблеи предлагают, чтобы государственные служащие, увольняющиеся с работы в связи с реструктуризацией организации, получали единовременное пособие в размере не менее 12-месячной заработной платы.

Подчеркивая необходимость более четких положений по поддержке госслужащих, увольняющихся с работы в связи с организационной реструктуризацией или объединением административных подразделений, в целях стабилизации их жизни и снижения рисков для общества, депутаты Национальной ассамблеи предложили добавить положения, которые позволят этой группе субъектов получить единовременную субсидию в размере не менее 12-месячной заработной платы.

Сцена заседания Национальной ассамблеи , утро 13 ноября 2025 года. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Дополнение механизмов защиты и поддержки должностных лиц при реорганизации

Утром 13 ноября Национальная ассамблея обсудила в зале заседаний проект Закона о государственных служащих (с поправками). Многие делегаты высоко оценили новаторский дух законопроекта, посчитав его шагом к завершению формирования правовой базы для более чем 2,2 миллиона государственных служащих по всей стране, и в то же время высказали конкретные замечания по обеспечению прав, поощрению взносов и повышению эффективности и результативности работы государственной службы.

Делегат Нгуен Хоанг Бао Тран (г. Хошимин ) заявил, что законопроект наглядно демонстрирует дух инноваций в управлении государственными служащими по должностям, но его все еще необходимо доработать, чтобы лучше поддерживать государственных служащих.

Практика организации и реорганизации органов местного самоуправления на двух уровнях показывает, что многие должностные лица, хотя и успешно выполняют свои обязанности, оказываются избыточными в связи с организационными изменениями. Делегаты предложили добавить положения, обязывающие компетентный орган нести ответственность за организацию, прикомандирование или представление должностных лиц в подходящие подразделения, а также не расторгать договор, если должностное лицо соответствует требованиям другой должности.

Что касается должностей (статья 22), делегаты предложили четко регламентировать участие государственных служащих в вынесении заключений при объединении и реорганизации подразделений; если новая должность не соответствует их профессиональным навыкам, ведомство должно провести переподготовку или временно организовать равноценную работу для обеспечения стабильной жизни.

Выступает делегат Нгуен Хоанг Бао Чан (Хошимин). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Делегаты также предложили более чёткие правила оценки и классификации государственных служащих, особенно в первый год после реорганизации, чтобы избежать неблагоприятных последствий для сотрудников из-за изменений в рабочей среде. Одновременно необходимо расширить политику обучения и перехода к карьере, а также учитывать время обучения как непрерывное рабочее время.

В статье 31, касающейся увольнения и выхода на пенсию государственных служащих, делегат отметил, что действующие правила предусматривают лишь общие случаи увольнения и выхода на пенсию и не проводят чёткого различия между добровольным увольнением и увольнением по инициативе организации. Поэтому необходимы более чёткие правила, которые помогут им стабилизировать свою жизнь и снизить риски для общества.

Женщина-делегат предложила добавить: «Государственные служащие, увольняющиеся с работы в связи с реорганизацией организации или слиянием административных подразделений, получат единовременное пособие в размере не менее 12 месячных окладов, а также будут иметь приоритет при направлении на работу в государственную систему или на переходные должности».

По ее словам, это необходимая политика для обеспечения социальной стабильности, снижения уровня безработицы, особенно среди госслужащих среднего возраста, которым приходится заботиться о своих семьях и образовании детей, и в то же время демонстрировать стремление не бросать госслужащих, рассматривать их как спутников жизни, а не как людей, оставленных позади.

Выступает делегат Тхи Бич Чау (Хошимин). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Делегат То Ти Бич Чау (Хошимин) подчеркнул необходимость внесения поправок в Закон о государственных служащих с целью устранения недостатков в подборе кадров, заключении контрактов и оценке, одновременно создав гибкую, прозрачную и подотчетную правовую базу.

Делегаты заявили, что закон должен предусматривать механизм защиты тех, кто осмеливается думать, осмеливается действовать и брать на себя ответственность за общее благо, а также принцип прозрачности в предоставлении государственных услуг для обеспечения права людей на доступ к услугам.

Что касается обязанностей государственных служащих, делегаты предложили добавить требования по информационной безопасности, защите данных, а также периодические обязательства по обучению и подготовке для адаптации к цифровой трансформации и современной среде государственной службы.

Делегаты также предложили разработать конкретную систему количественных и качественных критериев для каждой группы должностей, связанную с четкими должностными инструкциями, чтобы избежать ситуации уравнивания оценок и «подгонки ноги под размер обуви».

В то же время необходимо использовать общенациональную базу данных о государственных служащих для обеспечения управления , надзора и оценки объективным и унифицированным образом на всей территории страны.

Совершенствование автономного механизма и управления по должности

Комментируя законопроект, делегат Ха Си Донг ( Куанг Чи ) подчеркнул необходимость продолжения инноваций в управлении государственными подразделениями в направлении превращения их в центр набора, использования и управления государственными служащими, в то же время предоставив подразделению полную автономию с точки зрения организации, человеческих ресурсов и финансов.

Выступает делегат Ха Си Донг (Куанг Три). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Делегаты предложили отменить разрозненные положения об управлении государственными служащими в специализированных законах для обеспечения единообразия правовой системы. В связи с этим необходимо пересмотреть и обновить концепцию и классифицировать государственные учреждения в соответствии с их функциями, тем самым разработав соответствующие политики и механизмы для каждого типа.

Делегаты предложили установить, что руководители государственных организаций являются государственными служащими, и одновременно институционализировать дух Постановления № 71 Центрального Комитета об упразднении школьных советов в государственных организациях. Кроме того, необходимо дополнить четкими правилами порядок определения должностей, содержание оценки государственных служащих, политику привлечения талантов и применение цифровой трансформации в управлении человеческими ресурсами.

Делегат подтвердил, что государственные служащие, хотя и работают во многих различных секторах и областях, должны управляться в соответствии с единым режимом и наниматься на работу по трудовым договорам, оцениваться, использоваться, назначаться, командироваться, увольняться и уходить в отставку, поощряться и подвергаться дисциплинарным взысканиям.

Это единство гарантируется применением единого закона – Закона о государственных служащих. Специализированные законы и правовые документы, регулирующие деятельность государственных служащих и государственных организаций, должны соответствовать положениям Закона о государственных служащих, а не противоречить им.

Таким образом, делегат подчеркнул, что в этот раз Закон о государственных служащих (с поправками) должен пересмотреть специализированные законы для реализации принципа унификации и регулирования в соответствии с принципом одного закона, вносящего поправки во многие законы; преодолеть правовые коллизии, соответствовать Конституции и Закону об обнародовании правовых документов, Закону об организации правительства и Закону об организации местного самоуправления.

Министр внутренних дел До Тхань Бинь выступил с разъяснениями и уточнениями некоторых положений, поднятых депутатами Национальной ассамблеи. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

В конце дискуссионной сессии выступил министр внутренних дел До Тхань Бинь, который разъяснил и прояснил ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи в связи с законопроектом.

Выступая перед Национальной ассамблеей, министр До Тхань Бинь заявил, что правительство полностью рассмотрит, пересмотрит и усовершенствует законопроект, гарантируя его качество и прогресс при представлении его на утверждение Национальной ассамблее.

Что касается сферы регулирования, министр заявил, что, хотя закон об организации и деятельности государственных организаций ещё не обнародован, предлагается временно сохранить положения статьи 5 в качестве основы для принятия подзаконных актов и обеспечения стабильности их функционирования. В то же время правительство в срочном порядке разрабатывает проект закона о государственных организациях, который будет представлен в Национальное собрание в ближайшее время.

Что касается инноваций в управлении и использовании государственных служащих в соответствии с должностями, министр подтвердил, что он пересмотрит правила подбора кадров, принципы, методы и полномочия для обеспечения последовательности, особенно в таких специальных областях, как образование.

Что касается разрешения государственным служащим подписывать трудовые договоры за пределами подразделения, министр заявил, что политика в значительной степени унифицирована для создания механизма связи между государственным и частным секторами, увеличивая законный доход государственных служащих, но будут действовать строгие правила, чтобы избежать конфликта интересов и злоупотребления политикой.

Что касается оценки деятельности государственных служащих, министр подтвердил, что агентство, разрабатывающее законопроект, рассмотрит и пересмотрит положения о принципах и полномочиях по оценке, обеспечивая регулярные, непрерывные и многомерные результаты по качеству государственных услуг и удовлетворенности людей, применяя цифровые технологии, создавая национальную базу данных о государственных служащих, обеспечивая гласность и прозрачность в оценке, управлении и развитии государственных служащих.

Источник: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-vien-chuc-thoi-viec-do-sap-xep-to-chuc-duoc-huong-tro-cap-1-lan-toi-thieu-12-thang-luong-post922735.html