Четко определить «право отказа», чтобы должностные лица не уклонялись от выполнения своих обязанностей и не подвергались преследованиям.

Делегаты Национальной ассамблеи предложили конкретные правила, касающиеся «незаконной работы или заданий», чтобы должностные лица не злоупотребляли ими и не уклонялись от их выполнения, но и не подвергались наказанию в случае отказа их выполнять.

Утром 13 ноября Национальная ассамблея обсудила Закон о государственных служащих (с поправками). Делегат Выонг Тхи Хыонг ( Туен Куанг ) упомянул положение в проекте: государственные служащие могут отказаться от выполнения работы или задачи, если считают, что работа или задача противоречат положениям закона .

Делегат Выонг Тхи Хуонг, делегация Туен Куанг

ФОТО: ГИА ХАН

Чиновники имеют право отказать, если сочтут задание незаконным.

По словам г-жи Хыонг, фраза «предполагает» по-прежнему носит субъективный характер, не существует конкретных критериев или оснований для определения того, что «противоречит положениям закона».

Это может привести к злоупотреблению должностными лицами правом не уклоняться от исполнения своих обязанностей. И наоборот, те, кто осмеливается отказаться от выполнения задач, противоречащих закону, могут быть репрессированы и признаны неспособными выполнять свои обязанности, если отсутствует чёткий механизм защиты.

Г-жа Хыонг отметила, что на самом деле государственные служащие часто занимают руководящие должности, поэтому оценка задачи как «незаконной» иногда выходит за рамки профессионального суждения или не имеет четкой правовой основы.

С другой стороны, без четкого процесса и механизма проверки, даже если должностное лицо понимает, что приказ неправомерен или противоречит закону, оно не посмеет отказаться из-за страха быть обвиненным в неподчинении приказу или нарушении дисциплины.

«Хотя это положение призвано защитить государственных служащих от неправомерных и незаконных приказов, на практике сложно эффективно продвигать его эффективность», — сказала она.

Женщина-делегат предложила внести следующие изменения: при обнаружении в порученной работе или задании признаков противоречия положениям закона государственный служащий имеет право письменно сообщить об этом лицу, поручившему задание, и руководителю государственного органа с указанием оснований. Руководитель обязан рассмотреть это обращение и дать письменный ответ в течение определённого срока.

В период ожидания заключения должностное лицо временно отстраняется от исполнения своих обязанностей в той мере, в какой это не повлечет за собой тяжких последствий; если руководитель письменно потребует исполнения, должностное лицо обязано подчиниться, но не несет юридической ответственности в случае возникновения каких-либо последствий.

По мнению делегата Фам Тхи Минь Хюэ (делегация Кантхо ), разделяющего эту точку зрения, положение в его нынешней редакции вызовет трудности для государственных служащих, поскольку «предположение» о том, что определенная работа противоречит закону, будет субъективным и не будет иметь никакой основы для определения.

Г-жа Хью предположила, что необходимо специально изучить это содержание, чтобы обеспечить его осуществимость, как для защиты прав государственных служащих, так и для обеспечения исполнения государственных обязанностей.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга, делегация Хайфона

ФОТО: ГИА ХАН

Контракты на государственную службу не такие, как обычно.

Продолжая обсуждение, делегат Вуонг Тхи Хыонг упомянула о праве должностных лиц расторгать трудовые договоры в одностороннем порядке. Согласившись с проектом, г-жа Хыонг отметила отсутствие нормативных актов, регулирующих аналогичные права руководителей государственных организаций.

По её словам, контракт — это двустороннее письменное соглашение. Если право расторгнуть контракт в одностороннем порядке будет предоставлено только госслужащему, без предоставления такого права руководителю государственного органа, это приведёт к дисбалансу.

Женщина-делегат предложила добавить право на одностороннее расторжение трудовых договоров, трудовых контрактов и контрактов на оказание услуг для руководителей государственных организаций. Одновременно поручить Правительству определить случаи, в которых государственные организации имеют право и не имеют права расторгать трудовые договоры в одностороннем порядке, а также порядок реализации такого расторжения.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайфона) интересовалась положением о том, что «трудовой договор представляет собой письменное соглашение между государственным служащим или лицом, принятым на работу в качестве государственного служащего, и руководителем государственного подразделения...».

Г-жа Нга отметила, что регулирование «соглашения» нецелесообразно. Трудовой договор государственных служащих не похож на обычные трудовые договоры, а носит административный характер. Одна сторона подписывает договор от имени государства, а другая сторона обязуется соблюдать стандарты, условия, уровни заработной платы, режимы и должностные обязанности в соответствии с государственными нормами.

Реальность также показывает, что в процессе подбора кадров для государственных служащих практически отсутствует элемент переговоров или равноправного соглашения, как в обычных трудовых отношениях, а есть лишь принятие или непринятие имеющихся условий и требований для каждой нанимаемой должности.

Таким образом, употребление слова «соглашение» в трудовом договоре государственного служащего не соответствует действительности, легко вызывает недопонимание и теряет специфику трудового договора в сфере государственной службы.

Thanhnien.vn

Источник: https://thanhnien.vn/quy-dinh-ro-ve-quyen-tu-choi-de-vien-chuc-khong-ne-tranh-khong-bi-tru-dap-185251113100647126.htm