«Одна нога внутри, другая снаружи» — государственные служащие: следует ли быть одновременно лидером и директором?

Новое положение в проекте Закона о государственных служащих (с поправками), разрешающее государственным служащим участвовать в управлении и работе негосударственных предприятий, обсуждалось и дебатировалось многими депутатами Национальной ассамблеи.

Сегодня утром Национальная ассамблея обсудила проект закона о государственных служащих (с поправками). Законопроект добавляет положения, позволяющие государственным служащим вносить вклад в капитал, участвовать в управлении и деятельности негосударственных предприятий, кооперативов, больниц, образовательных учреждений и научно-исследовательских организаций, за исключением случаев, когда закон о борьбе с коррупцией или специализированный закон предусматривают иное.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга ( Хайфон ) оценила, что это открытое регулирование для государственных служащих, создающее возможности для государственных служащих использовать и развивать свой потенциал, поощряющее каждого человека вносить вклад в общество, использующее преимущества интеллекта и опыта государственных служащих в частном секторе.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга. Фото: Национальная ассамблея

Однако делегат Вьет Нга высказала необходимость ужесточения регулирования механизма контроля и предотвращения коррупции. Анализируя предлагаемое расширение, г-жа Нга отметила: «Могут возникнуть некоторые потенциальные риски, такие как конфликты интересов между должностями в государственном и частном секторах». Это может привести к злоупотреблению служебным положением в государственном секторе в интересах подразделений частного сектора, особенно для государственных служащих, занимающих руководящие должности как в государственных, так и в негосударственных организациях, работающих в одной и той же сфере.

Делегаты заявили о необходимости принятия правил, не позволяющих должностным лицам участвовать в управлении и функционировании частных предприятий и деятельности в той же сфере, в которой они работают. Г-жа Нга предложила правила, регулирующие декларирование, прозрачность, надзор и подотчётность вложений капитала и участия должностных лиц в управлении в частном секторе, особенно руководящих должностных лиц.

Выступая по тому же вопросу, делегат Нгуен Там Хунг (Хошимин) проанализировал, что законопроект не уточняет сферу действия запрета на участие в предпринимательской деятельности. Он попросил ведомство-разработчика разъяснить, что госслужащим не разрешается инвестировать, вносить капитал, управлять или предоставлять гарантии в отношении предприятий и организаций, чья профессиональная деятельность совпадает с деятельностью их подразделения.

По его словам, подобное расширение сферы действия запрета позволит избежать ситуации «одна нога внутри, другая снаружи», избежав конфликта интересов, особенно в сферах здравоохранения, образования и научных исследований, где граница между государственной службой и частными интересами легко стирается.

Делегат Нгуен Там Хунг. Фото: Национальная ассамблея

Делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) согласился с положением, согласно которому госслужащие имеют право заключать договоры на сверхурочную работу. Однако, что касается руководителей государственных организаций, г-н Хоа заявил, что если им будет разрешено заключать договоры на работу вне их сферы деятельности, это будет необъективно с точки зрения управления.

«Человек, являющийся директором государственного учреждения, но подписывающий контракт на работу в другом учреждении той же сферы, даже занимая руководящую должность, также являясь директором, необъективен», — проанализировал делегат. Он заявил, что подписывать контракт на работу, не связанную с основными обязанностями, следует только должностным лицам и заместителям руководителя, но самому руководителю это запрещено.

«Если вы хотите работать вне компании, вам следует уволиться и пойти работать. Нельзя быть руководителем государственного учреждения и одновременно директором или руководить подразделением, не относящимся к той же отрасли. Это может легко привести к конфликтам интересов, личной заинтересованности и повлиять на справедливость управления», — подчеркнул делегат Фам Ван Хоа.

В ходе дискуссии с делегатами Нгуен Тхи Вьет Нга и Нгуен Там Хунгом делегат Тран Ван Лам (делегация Бакниня) заявил, что неразумно устанавливать, что государственным служащим не разрешается заниматься предпринимательской деятельностью или бизнесом, поскольку они могут воспользоваться своими должностными обязанностями.

Г-н Лэм заявил о том, что если чиновник преуспевает в определенной области, он должен развивать ее в том же направлении, чтобы расширять сферу деятельности за ее пределами.

Делегат Чан Ван Лам (делегация провинции Бакнинь). Фото: Национальная ассамблея

«Сейчас закон вводит ограничения, разрешая предпринимательскую деятельность только в тех областях, которые не являются сильной стороной или преимуществом людей, поэтому это считается одновременно и пожертвованием, и почти бездействием. Это неразумно и также является проявлением мышления, согласно которому если не можешь с чем-то справиться, то запрещай», — утверждал делегат.

По словам г-на Лэма, основная проблема заключается в создании механизма управления в учреждениях государственной службы, «который нельзя будет использовать или применять, если у людей будут плохие намерения».

Источник: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html