Проект плотины соленой воды Винь Фуок поврежден, серьезно изношен и нуждается в ремонте. Фото: TRAN TUYEN
« Узкие места» в управлении
Директор Департамента сельского хозяйства и окружающей среды Хо Суан Хоэ сказал, что в настоящее время в провинции имеется 123 ирригационных водохранилища и 2 плотины, управляемые в соответствии с Указом № 114/2018/ND-CP; из которых есть 13 крупных водохранилищ, 1 большая плотина, 22 средних водохранилища, 88 малых водохранилищ и 1 малая плотина. Кроме того, Куангчи также владеет около 481 другими ирригационными сооружениями (исключая плотины и водохранилища), в том числе: 221 плотина, 243 насосные станции, 17 шлюзов для предотвращения соленой воды и 2125 км каналов. Децентрализация управления осуществляется в соответствии с Решением № 3147/QD-UBND Народного комитета провинции.
Соответственно, крупные и средние водохранилища и сложные проекты поручаются Irrigation Works Management and Operation Company Limited. В настоящее время это подразделение управляет 18 плотинами и водохранилищами и имеет команду хорошо обученного и квалифицированного персонала и рабочих. Однако самым большим «узким местом» является большое количество небольших плотин и водохранилищ (20 средних и 87 малых) и других проектов внутреннего орошения, которые поручаются местным низовым ирригационным организациям для управления.
Между тем, большинство этих организаций не обеспечивают минимальной мощности, как предписано. Персонал часто не имеет опыта или не прошел повышение квалификации. Эти недостатки вызывают трудности в управлении и эксплуатации, влияя даже на ремонт и углубление внутрипромысловых каналов, тем самым влияя на регулирование воды для производства.
Другой правовой вопрос, вызывающий беспокойство, касается водохранилища Бау Нхум, проекта, сфера управления которым охватывает провинции Куангбинь и Куангчи. Согласно циркуляру № 03/2022/TT-BNNPTNT, водохранилище Бау Нхум передано в ведение Народного комитета провинции Куангчи. Однако Закон о водных ресурсах 2017 года и Указ № 114/2018/ND-CP предусматривают, что Министерство сельского хозяйства и окружающей среды несет ответственность за управление ирригационными проектами особой важности или теми, которые охватывают две или более провинций. «Эта непоследовательность вызывает трудности в создании консультативного совета для оценки безопасности плотин и принятия решений по планам хранения воды, требуя от Министерства сельского хозяйства и окружающей среды предоставления конкретных указаний», - сказал г-н Хоэ.
Г-н Хо также сказал, что подразделение провело комплексную проверку и оценку безопасности плотин и водохранилищ во время паводкового сезона 2025 года на 125/125 проектах. Результаты показали, что 88 проектов были оценены как безопасные (уровень A), 3 проекта были в основном безопасны (уровень B). Однако тревожным является то, что до 34 проектов водохранилищ были оценены как имеющие высокий риск небезопасности (уровень C), показывая значительный уровень повреждений и деградации.
В частности, 37 плотин протекали, из которых 5 имели сильную утечку и 22 имели небольшую утечку. Кроме того, 35 плотин имели деформированные склоны (оползни, оползни вверх и вниз по течению), а 7 небольших плотин в районе Винь Линь имели трещины по всему телу плотины. Плотина Фу Дунг является одной из сильно поврежденных плотин, которая требует особого внимания в сезон паводков. Что касается водосбросов, 1 водосброс Ban Chua 2 не был укреплен, 37 водосбросов имеют небольшие трещины, а 5 водосбросов серьезно повреждены. Что касается водозаборных труб, 41 водопропускная труба была слегка повреждена, и через стыки водопропускных труб появлялась утечка воды.
Что касается других ирригационных сооружений (кроме плотин и водохранилищ), после проверки 481 сооружения, 51 сооружение было признано поврежденным или деградировавшим. В настоящее время 2 сооружения ремонтируются и модернизируются.
Необходимость в приоритетном финансировании ремонтных работ
Столкнувшись со многими трудностями и проблемами, особенно с финансированием и управленческим потенциалом на низовом уровне, Департамент сельского хозяйства и окружающей среды Куангчи указал на недостатки и дал срочные рекомендации. По словам г-на Хо Сюань Хо, отсутствие финансирования является самым большим препятствием, которое затрудняет владельцам проектов полную реализацию содержания безопасности плотин и водохранилищ в соответствии с Указом 114/2018/ND-CP.
Кроме того, лицензирование деятельности в пределах охранной зоны ирригационных работ в настоящее время децентрализовано только в провинциальном Народном комитете, что влияет на время обработки административных процедур. Подробные инструкции по чрезвычайным ситуациям и уровням воды в озере, соответствующим уровням тревоги, по-прежнему отсутствуют, что вызывает трудности в подготовке, оценке и утверждении планов реагирования на чрезвычайные ситуации.
В частности, большинство проектов, управляемых местными властями, были построены давно, а архивные записи почти исчезли. Ежегодные бюджетные ассигнования слишком ограничены, что делает невозможным для местных властей выполнять важные задачи, такие как установление рабочих процедур, установка межевых знаков и проверка безопасности водохранилищ.
Руководящий состав низовых ирригационных организаций по-прежнему недостаточен и не обладает достаточным опытом, а также не уделяется должного внимания государственному управлению безопасностью плотин и водохранилищ, что приводит к многочисленным недостаткам в управлении и эксплуатации сооружений.
Для обеспечения безопасности работ перед сезоном паводков 2025 года и в последующие годы Департамент сельского хозяйства и окружающей среды провинции Куангчи направил документ с просьбой к Департаменту управления и строительства ирригационных сооружений предложить Министерству сельского хозяйства и окружающей среды ежегодно поддерживать финансирование для полной реализации положений по обеспечению безопасности плотин и водохранилищ в соответствии с положениями Постановления правительства 114/2018/ND-CP; поддерживать финансирование для ремонта и модернизации 51 водохранилища в провинции.
В ближайшем будущем приоритет будет отдан срочной поддержке выделения средств (по оценкам, около 34,5 млрд донгов) для инвестирования в ремонт и восстановление серьезно поврежденных объектов, таких как: резиновые понтоны для сброса паводков ирригационного проекта Нам Тхать Хан; водосбросы для сброса паводков водохранилищ Трук Кинь и Ай Ту; водосброс для предотвращения соленой воды Чаутхи; плотина Фу Дунг; и поверхность плотины водохранилища Ай Ту для обеспечения безопасности проекта до сезона паводков 2025 года.
Обеспечение безопасности водохранилищ и ирригационных сооружений является не только неотложной задачей перед сезоном паводков, но и долгосрочной ответственностью, требующей синхронных и устойчивых инвестиций. Только при тесной координации между центральным и местным уровнями, своевременном решении вопросов финансирования, управленческого потенциала и совершенствовании правовой базы провинция Куангчи может быть более устойчивой в предотвращении стихийных бедствий, минимизации ущерба, защите безопасности жизни людей и производства, движении к устойчивому развитию будущего.
Трунг Линь
Источник: https://baoquangtri.vn/dam-bao-an-toan-ho-chua-va-cong-trinh-thuy-loi-194249.htm
Комментарий (0)