Инновации в организации государственного управления должны идти рука об руку с инновациями в операционных инструментах.
Днем 14 июня на Национальной конференции по обучению организации и деятельности партийных организаций, правительства, Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций на уровне коммун (новое) министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг выступил с докладом о реализации децентрализации, делегировании полномочий и определении полномочий в области науки и технологий при внедрении двухуровневого местного самоуправления; инструкции по использованию ИИ при внедрении двухуровневого местного самоуправления, децентрализации, делегировании полномочий и определении полномочий в области науки и технологий.
По словам министра, постановка задач без сопровождения их средствами реализации приведет к перегрузке и неэффективности работы аппарата.
По словам министра, для обеспечения эффективной реализации децентрализации и делегирования полномочий в сфере науки и технологий Министерство науки и технологий провело комплексный обзор более 600 действующих документов, входящих в сферу управления министерства. Это важная правовая основа для четкого определения полномочий и ответственности между уровнями власти при организации реализации задач государственного управления в сфере науки и технологий. На этой основе Министерство науки и технологий рассмотрело и классифицировало в общей сложности 229 задач государственного управления, связанных с разграничением полномочий, децентрализацией и делегированием полномочий. Результаты показывают, что в настоящее время на уровне округа выполняются 6 задач: 1 задачу предлагается передать на уровень провинции, чтобы соответствовать узкоспециализированному характеру, а остальные 5 задач передаются на уровень коммуны, чтобы повысить инициативу и практичность в управлении на низовом уровне.
Примечательно, что из 223 задач, рассматриваемых для децентрализации, 117 задач, что составляет около 52,5%, будут переданы на провинциальный уровень. Это важный шаг по укреплению роли местных органов власти в реализации политики и обеспечении соблюдения законов в области науки и технологий.
В целях институционализации результатов обзора и обеспечения полной правовой базы для децентрализации и делегирования полномочий Министерство науки и технологий представило правительству два указа в области науки и технологий: указ № 132/2025/ND-CP, регулирующий разделение полномочий, и указ № 133/2025/ND-CP, регулирующий децентрализацию и делегирование полномочий. Эти два указа являются не только правовыми инструментами для регулирования организации внедрения, но и основой для эффективного продвижения двухуровневой модели местного самоуправления в текущий период сильной цифровой трансформации.
В части разделения полномочий передать одну задачу с районного уровня на провинциальный уровень в области цифровой трансформации, связанной с руководством народными комитетами на уровне коммун, организациями и лицами, участвующими в управлении инвестициями и применении информационных технологий. Передать 5 задач с районного уровня на уровень коммун по измерению, управлению качеством товаров, управлению инвестициями в информационные технологии и предоставлению информации.
Обзор конференции.
Что касается децентрализации и делегирования полномочий, Министерство науки и технологий децентрализовало 117 задач из Министерства в провинции, четко продемонстрировав направление делегирования полномочий и ответственности местным органам власти. Из них 78 задач были децентрализованы и делегированы в Указе № 133/2025/ND-CP, создав четкую правовую основу для немедленного внедрения на местах в практику управления. Оставшиеся 39 задач будут по-прежнему децентрализованы и делегированы посредством выпускаемых правовых документов, включая новые законы, указы и циркуляры. В частности, некоторые положения, связанные с этими задачами, интегрируются в новые законопроекты, которые, как ожидается, будут одобрены Национальной ассамблеей на текущей 9-й сессии. Это должно обеспечить согласованность правовой системы и создать основу для единообразного внедрения по всей стране.
5 столпов цифровых технологий для низового правительства
Министр Нгуен Мань Хунг подчеркнул, что расширение сферы деятельности органов власти на уровне общин в двухуровневой модели является не только неизбежным требованием в процессе институциональной реформы, но и создает острую необходимость в укреплении соответствующих инструментов поддержки.
Для обеспечения эффективной работы двухуровневых органов местного самоуправления и адаптации к новым требованиям в условиях комплексной цифровой трансформации министр предложил пять ключевых групп решений, имеющих стратегическую направленность, которые также являются основой для разработки на местах конкретных планов внедрения, соответствующих практическим условиям.
Во-первых, продолжать инвестировать и совершенствовать цифровую инфраструктуру, цифровые платформы и системы цифровых данных, обеспечивая бесперебойную связь между всеми уровнями правительства от центрального до местного. Основное внимание уделяется созданию, интеграции и эффективному использованию специализированных и междисциплинарных баз данных для обслуживания управления, эксплуатации и предоставления государственных услуг.
Во-вторых, содействовать применению цифровых технологий и искусственного интеллекта (ИИ) в управлении и обслуживании людей и предприятий. Местным органам необходимо отдать приоритет развертыванию виртуальных помощников и чат-ботов ИИ на платформах государственных услуг и использовать ИИ для анализа больших данных для поддержки оценки, прогнозирования, предупреждения и управления политикой. Конкретная цель заключается в том, что к концу 2025 года 70% записей государственных услуг людей и предприятий должны обрабатываться онлайн в соответствии с дорожной картой, установленной правительством.
В-третьих, создать онлайн-систему инспекции, мониторинга, оценки и пост-инспекции для децентрализованных и делегированных задач. Эта система не только помогает обеспечить прозрачность и эффективный мониторинг, но и оперативно выявляет и решает проблемы, возникающие в ходе реализации. В то же время на местах необходимо создать интеллектуальные операционные центры и синхронизироваться с системой мониторинга Министерства науки и технологий.
В-четвертых, улучшить цифровой потенциал и навыки работы с информационными технологиями для местных чиновников и государственных служащих. Обучение и развитие должны быть сосредоточены на навыках цифрового управления, особенно в специализированных областях и новых задачах. Наряду с этим необходимо проводить политику привлечения высококачественных человеческих ресурсов в области науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации для работы на низовом уровне.
Примечательно, что на конференции две крупные технологические корпорации, VNPT и Viettel, представили типичные приложения искусственного интеллекта, наглядно продемонстрировав сопутствующую роль технологических предприятий в поддержке работы модели цифрового правительства. В частности, VNPT представила решение приложения ИИ для поддержки людей в доступе и эффективном использовании онлайн-государственных услуг, способствуя улучшению пользовательского опыта и ускорению обработки административных процедур. Между тем, Viettel представила виртуального помощника ИИ для должностных лиц и государственных служащих на уровне общин, обеспечивающего гибкий и точный поиск, вопросы и ответы, а также профессиональное руководство, тем самым напрямую поддерживая работу двухуровневой модели местного самоуправления в профессиональном и современном направлении.
Источник: https://mst.gov.vn/cong-nghe-so-tru-cot-ho-tro-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-va-5-nhom-giai-phap-tu-bo-khcn-197250615095138164.htm
Комментарий (0)