Обеспечение качества законопроектов, вносимых в Национальное Собрание на 10-й сессии

Днём 14 октября, продолжая работу 50-й сессии, Постоянный комитет Национальной ассамблеи (НС) дал заключение о подготовке к 10-й сессии 15-го НС. Заседание вёл председатель НС Чан Тхань Ман.

Беспокойство о качестве закона, если не проводится оценка его воздействия

Сообщая об ожидаемом содержании сессии, постоянный заместитель главы аппарата Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань сообщил, что на 10-й сессии Национальная ассамблея рассмотрит и примет решения по 66 документам и группам документов, включая: 50 законов, 3 законодательные резолюции; 13 групп документов по социально- экономическим вопросам, государственному бюджету, надзору и решения по другим важным вопросам страны. Также есть 13 групп документов, по которым ведомства направят доклады депутатам Национальной ассамблеи для изучения, что позволит им осуществлять надзор и рассмотрение документов в соответствии с регламентом.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступает на заседании

ФОТО: ГИА ХАН

Что касается законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о земле, г-н Мань сообщил, что, согласно законодательной программе на 2025 год, этот законопроект будет представлен в Национальное собрание для обсуждения и одобрен на 10-й сессии по сокращённой процедуре. Однако 22 сентября канцелярия правительства опубликовала документ, уведомляющий о поручении премьер-министра Министерству сельского хозяйства и развития сёл подготовить постановление Национального собрания для устранения трудностей, связанных с организацией реализации Закона о земле. Таким образом, содержание этого постановления заменит проект закона о внесении изменений в Закон о земле.

Г-н Мань также отметил, что, несмотря на увеличение количества тем сессии по сравнению с запланированным на момент созыва, благодаря организации общих обсуждений проектов и тем, что касается содержания одной и той же области, что позволяет минимизировать время представления предложений и докладов, общая продолжительность работы Национальной ассамблеи, как ожидается, составит 41 день. Ожидается, что сессия откроется 20 октября и закроется 12 декабря, а заседания Национальной ассамблеи будут проходить в непрерывном режиме.

Высказывая своё мнение, постоянный заместитель председателя Комитета по народным устремлениям и надзору Ле Тхи Нга выразила обеспокоенность качеством законопроектов, представленных на 10-й сессии. По словам г-жи Нга, все 50 законопроектов были представлены и приняты на сессии по сокращённой процедуре. «Это означает, что мы не оцениваем влияние на политику при представлении их на утверждение, поэтому мы очень обеспокоены качеством законопроектов, представленных на этот раз, когда времени мало, и мы злоупотребляем сокращённой процедурой», — сказала г-жа Нга и предложила руководству Национальной ассамблеи и правительства усилить меры, обратиться к Этническому совету и комитетам, а также к разрабатывающим законопроекты министерствам и ведомствам с просьбой разработать решения, которые обеспечат качество законопроектов, принятых на этой сессии.

Не ставьте Конгресс в ситуацию свершившегося факта

Председательствуя на сессии, председатель НС Тран Тхань Ман подчеркнул, что оценить воздействие невозможно, поскольку все принятые на сессии законопроекты были очень срочными и реализовывались под руководством Центрального Комитета, Политбюро и Генерального секретаря, стремясь устранить существующие узкие места и препятствия. Председатель НС отметил, что на 10-й сессии были приняты только законопроекты по упрощенной процедуре на 1 сессии, в то время как законопроекты, следующие обычной процедуре на 2 сессиях, были оставлены на 16-е НС. В тех случаях, когда невозможно внести поправки в закон, это должно быть выражено в резолюции, чтобы местные органы власти могли реализовать его, как только будет подготовлен документ, регулирующий его реализацию. Однако, соглашаясь с г-жой Ле Тхи Нга, председатель НС сказал, что в вышеуказанном контексте качество законопроектов должно исходить от правительства, министерств и ведомств, разрабатывающих законопроекты, а также от обзора агентствами НС.

Завершая дискуссионную сессию, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман предложил правительству расставить приоритеты в принятии законов в первую очередь, а какие – в последнюю, чтобы сформировать повестку дня. Председатель Национального собрания также предложил правительству ознакомиться с материалами и документами, направленными делегатам, чтобы у них было время на изучение, избегая ситуации, подобной той, что была на предыдущих сессиях, когда документы были отправлены сегодня днём, а на следующий день Национальное собрание их обсуждает и принимает, что ставит Национальное собрание в положение «свершившегося факта». Кроме того, председатель Национального собрания отметил, что Национальное собрание и правительственные учреждения должны унифицировать повестку дня сессии, утверждённую на подготовительной сессии, и ограничить внесение дополнений и изменений в повестку дня в ходе сессии.

Источник: https://thanhnien.vn/dam-bao-chat-luong-du-luat-trinh-quoc-hoi-tai-ky-hop-10-185251014234604885.htm