Заказ и проведение тендеров на подготовку учителей в соответствии с Указом № 116 сопряжены со многими препятствиями и неэффективны.

Постановление № 116/2020/НД-КП, изданное Правительством 25 сентября 2020 года, устанавливает порядок финансовой поддержки обучения и проживания студентов педагогических специальностей (далее – Постановление 116). Настоящее Постановление вступает в силу начиная с набора 2021-2022 учебного года.

После трех лет реализации Указ № 116 достиг определенных результатов, таких как: увеличение числа кандидатов и родителей, заинтересованных в программах подготовки учителей; значительное увеличение числа абитуриентов, результатов вступительных экзаменов и показателей зачисления в программы подготовки учителей по сравнению с другими областями и дисциплинами. Это демонстрирует, что политика Указа № 116 оказала положительное влияние на привлечение академически сильных студентов в программы подготовки учителей, послужив основой для повышения качества системы образования .

Однако внедрение Указа 116 также породило некоторые ограничения, трудности и препятствия, которые необходимо скорректировать и дополнить в соответствии с практическими реалиями. В частности, трудности и препятствия возникают в связи с методами заказа, распределения задач и проведения тендеров.

Студенты Ханойского педагогического университета

Согласно статистике Министерства образования и профессиональной подготовки за три года реализации программы, доля учащихся, которым местные власти поручали задания, составила всего 17,4% от общего числа зачисленных учащихся и 24,3% от общего числа учащихся, зарегистрированных для получения помощи в рамках этой политики. Только 23 из 63 провинций и городов внедрили процесс распределения заданий, их заказа и проведения тендеров.

Число студентов, имеющих право на "обучение для удовлетворения социальных потребностей" и финансируемое из государственного бюджета, составляет 75,7% от числа студентов, зарегистрированных в рамках этой программы, и 82,6% от числа зачисленных студентов.

Министерство образования и профессиональной подготовки признает, что метод организации/распределения заданий/проведения тендеров на повышение квалификации учителей не был реализован в той степени и с той эффективностью, которые предполагались в Указе № 116.

В частности, существует 6 педагогических учебных заведений, получивших заказы от местных и соседних муниципалитетов, но еще не получивших оплату или получивших лишь очень небольшую ее часть (включая 2 ключевых учреждения: Ханойский педагогический университет с 13 квотами; Педагогический университет Хошимина с 51 квотой), что влияет на политику поддержки студентов педагогических вузов и приводит к неравенству между студентами, обучающимися по контракту/по заказу/на тендерной основе, и студентами, обучающимися в соответствии с социальными потребностями.

Крупные города, такие как Ханой, Хошимин и Дананг, обладают преимуществом привлечения высококвалифицированных кадров, поэтому даже без организации/распределения/конкурсов на подготовку учителей к работе, к ним все равно обращается большое количество учителей, что создает неравенство между городами.

По словам руководителей Министерства образования и профессиональной подготовки, трудности и препятствия возникают при распределении финансовой поддержки для студентов педагогических вузов. В частности, каждый год (2021, 2022, 2023) Министерство финансов выделяет лишь около 54% ​​необходимого финансирования для студентов педагогических вузов, находящихся в ведении Министерства образования и профессиональной подготовки. В результате финансирование часто задерживается и требует дополнительных запросов на финансирование по сравнению с планом обучения, что создает трудности как для педагогических вузов, так и для самих студентов.

Из-за неравномерного развития, ограниченности ресурсов и бюджетных возможностей в разных регионах многие из них сталкиваются с трудностями и нехваткой средств для реализации программ повышения квалификации учителей посредством распределения задач/тендерных процессов.

В частности: Трудности и препятствия, возникающие при контроле за возвратом средств, выделенных на обучение: Указ № 116 возлагает на Народный комитет провинции ответственность за руководство, контроль и побуждение студентов педагогических вузов к возврату средств, выделенных на обучение. Однако органы местного самоуправления не являются субъектами, предоставляющими финансирование студентам педагогических вузов в рамках программы подготовки кадров для удовлетворения социальных потребностей. Кроме того, органы местного самоуправления не поручили соответствующим ведомствам осуществлять и контролировать реализацию этой программы, что создает трудности в ее выполнении.

В предстоящий период Министерство образования и профессиональной подготовки требует от учебных заведений, реализующих программы подготовки учителей, активно сотрудничать с народными комитетами провинций и городов центрального подчинения и предлагать непосредственному управляющему органу распределение учебных задач и регистрацию квот на зачисление в соответствии с указаниями Министерства образования и профессиональной подготовки для эффективного выполнения Постановлений Правительства № 71/2020/НД-КП и № 116/2020/НД-КП.

Источник: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/