Оценка влияния некоторых новых политик на государственный бюджет
Представляя предложение правительства, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что проект измененного закона состоит из 7 глав и 52 статей (на 35 статей меньше, чем действующий закон).
Что касается связи между кадрами и государственными служащими на коммунальном и провинциальном уровнях, а также унификации режима государственной службы от центрального до коммунального уровня, министр заявил, что законопроект дополняет положения, направленные на реализацию политики построения единой, взаимосвязанной и синхронной государственной службы от центрального до коммунального уровня; Переходные положения, согласно которым кадры и государственные служащие на уровне коммун, избранные или принятые на работу до даты вступления в силу настоящего Закона, при условии соответствия достаточным стандартам и условиям, будут преобразованы в кадры и государственных служащих в соответствии с положениями настоящего Закона.
Просмотр сеанса. Фото: Хо Лонг
Что касается механизма управления и использования кадров и государственных служащих прозрачным и эффективным образом в соответствии с требованиями административной реформы, то, по словам министра Фам Тхи Тхань Тра, законопроект преобразует метод управления кадрами и государственными служащими по должностям. Соответственно, четко установлено, что оценка, расстановка и использование кадров и государственных служащих должны основываться на требованиях должности, а также на возможностях, результатах и эффективности выполнения задач кадров и государственных служащих; Исключить положение об экзаменах на повышение по службе, вместо этого ввести механизм назначения на должность, соответствующий требованиям занимаемой должности, на основе способностей и выполнения задач.
Внести новшества в процесс найма государственных служащих в направлении, при котором выбранное лицо должно немедленно соответствовать требованиям должности. После приема на работу он/она будет назначен(а), будет иметь заработную плату в ранге государственного служащего, соответствующем занимаемой должности, и не будет обязан(а) проходить стажировку. Отменить положения о едином национальном контроле качества работы государственных служащих в целях реализации политики содействия децентрализации и делегированию полномочий в управлении государственными служащими.
Одновременно повысить эффективность оценки, использования и отбора кадров и государственных служащих, в которой предусмотрено, что оценка кадров и государственных служащих должна основываться на результатах выполнения задач и конкретных продуктах труда в соответствии с требованиями занимаемой должности, а не на общих, формальных или эмоциональных критериях; Четко определить обязанности руководителей по управлению, оценке и использованию государственных служащих с соответствующими возможностями и на соответствующей должности.
«Вышеуказанные поправки и дополнения создают синхронный правовой коридор, модернизируя управление государственными служащими динамичным, прозрачным и эффективным образом. Обеспечивая принцип использования правильного человека для правильной работы, максимально используя потенциал кадров и государственных служащих, отсеивая при этом случаи, которые не соответствуют требованиям задачи, способствуя формированию команды кадров и государственных служащих, которые являются профессиональными, ответственными и этичными на государственной службе, хорошо служат делу социально-экономического развития и потребностям людей и бизнеса», - подчеркнул министр.
Представляя отчет о рассмотрении законопроекта, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг заявил, что Комитет согласился внести всеобъемлющие поправки в Закон о кадрах и государственных служащих по причинам, изложенным в представлении правительства; согласиться со сферой регулирования и предметами применения законопроекта.
Положения законопроекта тесно связаны с политикой партии по совершенствованию аппарата и организации двухуровневых органов местного самоуправления, взаимосвязи кадровой работы и унификации режима государственной службы от центрального до коммунального уровня; Организовать, упорядочить и укрепить Вьетнамский Отечественный Фронт, общественно-политические организации и массовые организации, выполняющие задачи, поставленные партией и государством.
Комитет по законодательству и правосудию также одобрил поправку к правилам, направленным на установление связи между кадрами и государственными служащими на уровне коммун и на уровне провинций, унификацию режима государственной службы от центрального до уровня коммун и признал, что в настоящее время эта связь достаточно зрелая и является насущной необходимостью для упорядочения и рационализации организации аппарата, а также внедрения двухуровневой модели местного самоуправления.
Выступил председатель Комитета по культуре и социальным вопросам Нгуен Дак Винь. Фото: Хо Лонг
Председатель Комитета по законодательству и правосудию заявил, что Комитет в целом согласен с необходимостью сохранения принципа управления кадрами и государственными служащими как « комбинации стандартов должностей, должностей и квот на укомплектование штатов », одновременно совершенствуя положения о должностях и рангах государственных служащих в качестве основы для дальнейшего совершенствования работы по управлению кадрами и государственными служащими; Внести поправки в положения об оценке деятельности государственных служащих, чтобы предусмотреть механизм отбора и отменить режим «пожизненного пребывания в должности».
Комитет по законодательству и правосудию также установил, что положения законопроекта об оценке кадров и государственных служащих в основном наследуют положения действующего Закона и не содержат прорывного решения для преодоления одного из распространенных ограничений в оценке кадров и государственных служащих в прошлом, которое по-прежнему носит формальный, эмоциональный, несодержательный характер, а менталитет уважения и мира является драгоценным, что приводит к тому, что оценка и классификация государственных служащих не отражают их истинную сущность. Поэтому рекомендуется изучить и дополнить положения об оценке кадров и государственных служащих для преодоления этого ограничения.
Обеспечение стабильности кадров и государственных служащих
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра представила предложение правительства.
Выступая на заседании, постоянный заместитель председателя Экономического и финансового комитета Ле Куанг Мань отметил, что законопроект дополняет многие новые политики по управлению и использованию кадров и государственных служащих, включая многие политики, требующие использования государственного бюджета, такие как: реформа заработной платы в зависимости от должности, продвижение талантов, стимулирование государственных служащих, работающих в особо сложных областях, финансирование для урегулирования режима государственных служащих на уровне коммун после реорганизации...
Для того чтобы эти меры были реализованы на практике, постоянный заместитель председателя Экономического и финансового комитета предложил, чтобы агентство, разрабатывающее законопроект, провело конкретную оценку влияния реализации вышеуказанных мер на годовой государственный бюджет на период в 5 лет, чтобы избежать создания пассивного бюджета в контексте того, что в период с 2026 по 2030 год необходимо будет предусмотреть множество крупных расходов во многих различных областях.
Постоянный заместитель председателя Экономического и финансового комитета Ле Куанг Мань также отметил, что в пункте 1 статьи 11 говорится, что кадры и государственные служащие «имеют право на получение заработной платы, премий и других доходов в зависимости от результатов, продукции и эффективности труда на занимаемой должности в соответствии с социально-экономическими условиями страны».
Однако статья 43 законопроекта предусматривает, что снижение заработной платы является формой дисциплинарного взыскания для государственных служащих, не занимающих руководящие или управленческие должности. Постоянный заместитель председателя Экономического и финансового комитета предложил агентству-разработчику пересмотреть законопроект, чтобы обеспечить его последовательность при разработке с учетом совершенно нового подхода.
Что касается субъектов применения, то в статье 1 проекта Закона установлено, что действие настоящего Закона не распространяется на офицеров, кадровых военнослужащих, рабочих и должностных лиц органов и подразделений Народной Армии; Офицеры, унтер-офицеры, проходящие профессиональную службу, сотрудники полиции в органах и подразделениях Народной общественной безопасности; ключевой работник
Относительно данного постановления председатель Комитета по культуре и обществу Нгуен Дак Винь заявил, что в случае с офицерами вооруженных сил, назначенными на должности министра, заместителя министра, руководителей департаментов или местных органов власти, они получают надбавки и зарплаты, как должностные лица и государственные служащие административных единиц. Каким образом законопроект, предусматривающий исключение из сферы применения таких субъектов, как офицеры, профессиональные военнослужащие..., будет регулировать положения, касающиеся этих офицеров?
Подводя итоги, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь согласился с поправками и дополнениями к законопроекту, направленными на обеспечение взаимосвязи между должностными лицами и государственными служащими на уровне общин и провинций, а также на унификацию режима государственной службы от центрального до общинного уровня. При этом согласились сохранить принцип управления кадрами и государственными служащими как « совокупность нормативов должностей, должностей и квот штатного расписания », обеспечить стабильность кадрового состава государственных служащих в условиях реструктуризации и оптимизации аппарата; Предложить продолжить совершенствование положений о должностях и рангах государственных служащих, которые послужат основой для инноваций в управлении кадрами и государственными служащими в ближайшее время.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи также заявил, что он в целом согласен с регулированием ряда принципиальных положений о политике привлечения талантливых людей для работы в государственных органах и продвижения по службе должностных лиц и государственных служащих с выдающимися качествами и способностями. Общие положения закона и поручение правительству разработать политическую основу для обеспечения гибкости в реализации; Согласовано внесение дополнений в Положение о порядке заключения срочных трудовых договоров со специалистами и научными работниками, соответствующими требованиям к замещению ряда должностей государственных служащих.
Кроме того, заместитель председателя Народного собрания предложил, чтобы законопроектный орган более четко разъяснил в проекте Закона и Представлении положения об оценке и дисциплинарных мерах в отношении должностных лиц и государственных служащих...
Источник: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-thong-nhat-mot-che-do-cong-vu-tu-trung-uong-den-cap-xa-post411709.html
Комментарий (0)