Днем 28 августа, продолжая программу 6-й Конференции постоянных депутатов Национальной ассамблеи , под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Диня делегаты обсудили проект Закона о нотариате (с поправками).

После внесения поправок и доработок законопроект состоит из 79 статей (изменены и дополнены 70 статей, сохранены 8 статей, дополнена 1 статья 36а), что на 1 статью больше по сравнению с проектом закона, представленным правительством в Национальное собрание на 7-й сессии.

Создание открытого направления по учреждению нотариальных контор

Что касается положений об организационной модели нотариальных контор (статья 20), делегат Нгуен Труонг Жианг (делегация Дак Нонг) предложил добавить в законопроект тип организации нотариальной практики как частное предприятие в дополнение к товариществу.

Делегат Нгуен Чыонг Зианг (делегация Дак Нонг). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

По мнению делегата, можно изучить нормативные акты в направлении того, чтобы типы частных предприятий и товариществ применялись к нотариальным конторам, созданным в районах со сложными или особо сложными социально-экономическими условиями; для остальных районов применяется только тип товариществ.

Преимущество включения модели нотариальной конторы в качестве частного предприятия заключается в расширении выбора нотариусов при создании организации, осуществляющей нотариальную практику.

Относительно некоторых недостатков модели частного предпринимательства делегаты отметили, что их можно преодолеть, поскольку как действующий Закон, так и законопроект предусматривают, что нотариальным конторам разрешено привлекать нотариусов для работы по трудовым договорам, применять информационные технологии в нотариальной деятельности, тем самым устраняя недостатки модели частного предпринимательства, связанные с зависимостью от одного нотариуса...

Разделяя эту точку зрения, делегат Нгуен Минь Там (делегация Куангбиня) заявил, что добавление модели нотариальной конторы как частного предприятия имеет преимущество в создании открытого направления для учреждения нотариальных контор, способствует дальнейшему продвижению социализации нотариальной деятельности, повышению конкурентоспособности, созданию удобства для людей в выборе нотариальной организации при совершении сделок, которые по закону должны быть нотариально удостоверены, и снижению затрат на соблюдение закона.

С другой стороны, как действующий Закон, так и законопроект предусматривают, что нотариальным конторам разрешено привлекать нотариусов к работе по трудовому договору, применять информационные технологии в нотариальной деятельности, а Закон не ограничивает сферу деятельности и полномочия нотариусов в зависимости от места нахождения организации, осуществляющей нотариальную деятельность.

«Действующее положение, согласно которому нотариальная контора должна иметь двух или более партнёров, привело к формализации партнёрства, что в прошлом создавало трудности. В некоторых населённых пунктах количество нотариальных удостоверений невелико, и только один практикующий нотариус может удовлетворить спрос...», — констатировал делегат.

Делегат Данг Бич Нгок (делегация Хоа Бинь). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Высказывая свое мнение по данному вопросу, делегат Данг Бич Нгок (делегация Хоа Бинь) предложил внести поправки в правила, позволяющие организовывать нотариальные конторы по двум типам бизнес-моделей: частные предприятия и партнерства.

Разъясняя вышеизложенное предложение, делегат отметил, что, согласно положениям Закона о предприятиях, оба типа предприятий, а именно товарищества и частные предприятия, несмотря на различия в количестве участников, владеющих предприятием, имеют общее правило: владелец предприятия несет ответственность всем своим имуществом за все виды деятельности и обязательства предприятия. Таким образом, с точки зрения модели, оба типа предприятий могут создавать доверие для партнеров и клиентов благодаря режиму неограниченной ответственности.

По словам делегата Нгока, на самом деле многие нотариальные конторы работают только с одним нотариусом, что тем не менее обеспечивает бесперебойную работу и удовлетворение потребностей людей.

Конкретных правил относительно видов сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, не существует.

Относительно правил, касающихся видов сделок, которые должны быть нотариально удостоверены, делегат Нгуен Минь Там (делегация Куанг Биня) заявил, что Закон о нотариате является формальным законом, который фокусируется только на регулировании порядка и процедур нотариального удостоверения, а то, какие виды сделок должны быть нотариально удостоверены, регулируется материальным правом, регулирующим эту область.

Делегат отметил, что в настоящее время ряд основных законов наглядно демонстрируют этот принцип, например, Закон о земле 2024 года (пункт 3 статьи 27), Закон о жилье (пункт 164) и Закон о сделках с недвижимостью (пункты 4, 5 и 6 статьи 44). В то же время, при разработке основных законов, содержащих положения, касающиеся сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, орган, подающий проект, обязан рассмотреть и конкретно определить, какие виды сделок должны быть нотариально удостоверены, для обеспечения стабильности Закона о нотариальном удостоверении и в соответствии с принципами, изложенными в пункте 2 статьи 8 Закона об обнародовании юридических документов...

По мнению делегата, добавление в законопроект положения о сделках, подлежащих нотариальному удостоверению, основанного на синтезе соответствующих положений действующего законодательства, и одновременное включение в него положений об «иных сделках, подлежащих нотариальному удостоверению», предвидя возникновение новых требований к сделкам, подлежащим нотариальному удостоверению, не решит проблему, связанную с тем, что сфера нотариального удостоверения по-прежнему регламентирована как Законом о нотариате, так и другими нормативными актами. Поэтому целесообразно урегулировать сферу нотариального удостоверения сделок только в материально-правовых актах.

Разделяя ту же точку зрения, делегат Чан Тхи Хонг Тхань (делегация Ниньбиня) предложила, чтобы в целях повышения прозрачности, упрощения процедур для лиц, которым необходимо нотариально заверять сделки, содействия улучшению инвестиционной и деловой среды, ограничения злоупотреблений и создания проблем для организаций и отдельных лиц в статью 71 законопроекта было добавлено положение об обязанностях Министерства юстиции по руководству и координации с министерствами и ведомствами, синтезу действующих правовых положений для формирования данных о сделках, которые должны быть нотариально заверены и сертифицированы в соответствии с положениями закона, а также регулярно пересматривать, обновлять и публиковать эти данные на информационном портале Министерства юстиции для обеспечения полноты, точности и публичности.

В то же время в ходе процесса внедрения правительству необходимо поручить министерствам и ведомствам продолжить содействие применению информационных технологий, максимально повышая роль национальных баз данных для сокращения полномочий или предложить компетентным органам сократить правила в отношении сделок, которые должны быть нотариально удостоверены, чтобы облегчить жизнь людей и предприятий.

По данным nhandan.vn