BTO – Продолжая работу 8-й сессии Национальной ассамблеи 15-го созыва, сегодня, 5 ноября, во второй половине дня, член Постоянного комитета Национальной ассамблеи (NASC), председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй, делегат Национальной ассамблеи от провинции Биньтхуан, представил доклад о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о геологии и полезных ископаемых. Затем Национальная ассамблея обсудила в зале ряд положений данного законопроекта, высказав различные мнения.
Законопроект состоит из 12 глав и 116 статей.
Согласно пояснительному докладу председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуэй, депутата Национальной ассамблеи от провинции Биньтхуан, в статье 3 «О государственной политике в области геологии и полезных ископаемых» предлагается исключить пункт 4, чтобы соответствовать пункту 1 статьи 7 Закона о государственном бюджете; четко указать процент, подлежащий вычету из доходов от добычи полезных ископаемых, принцип вычета и выплаты дохода.
Разъясняя это мнение, делегат Ле Куанг Хюй заявил: «Регулирование государственной политики, изложенное в пункте 4 статьи 3, направлено на институционализацию позиции, изложенной в Постановлении № 10 Политбюро. С учётом мнений депутатов Национального собрания, содержание пункта 4 было пересмотрено и изложено в проекте закона. Распределение средств будет осуществляться в соответствии с проектом государственного бюджета, в соответствии с Законом о государственном бюджете».
Что касается ответственности за планирование добычи полезных ископаемых (статья 14), в ходе обсуждения на 7-й сессии Конференции депутатов Национальной ассамблеи, работавшей полный рабочий день и изучавшей, принимающей и корректировавшей законопроекты, было высказано множество различных мнений относительно содержания возложения обязанностей на ведомство, ответственное за планирование добычи полезных ископаемых. Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил Агентству, ответственному за планирование добычи полезных ископаемых, рассмотреть и подготовить два варианта проекта для получения заключений. Основываясь на синтезе мнений и анализе преимуществ и недостатков каждого варианта, Постоянный комитет Национальной ассамблеи и Правительство согласились представить Национальному ассамблее доклад о регулировании одного из вариантов (Вариант 1 с корректировками) в следующих направлениях: поручить Правительству назначить ведомство для организации подготовки и представления Премьер-министру на утверждение планов добычи полезных ископаемых; урегулировать подготовку геологических и планов управления минеральными ресурсами, интегрированных в провинциальное планирование (статья 14 законопроекта)...
Помимо вышеперечисленных вопросов, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи распорядилась о пересмотре и улучшении стиля текста. После получения и доработки законопроект включает 12 глав и 116 статей.
Рассмотреть возможность внесения поправок в некоторые положения статьи 35.
Выступая в зале заседаний, делегат Нгуен Хыу Тхонг - заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан высоко оценил дух открытости и восприимчивости законопроектного органа и органа, ответственного за рассмотрение проекта Закона о геологии и полезных ископаемых.
Согласившись в целом с отчетом о приеме Постоянного комитета Национальной ассамблеи вышеуказанного законопроекта, делегат Нгуен Хыу Тхонг внес несколько замечаний для завершения законопроекта.
В частности, что касается реализации инвестиционных проектов и работ на территориях национальных минеральных резервов, то в постановлении (статья 35); в пункте b) пункта 1 постановления подразумевается, что все проекты по строительству объектов технической инфраструктуры, служащих национальным интересам в соответствии с положениями Закона о земле с долгосрочным периодом стабильности или периодом эксплуатации, превышающим остаточный период минеральных резервов, должны быть одобрены премьер-министром до их реализации.
Однако, по словам делегата, в действительности существуют небольшие проекты (электричество, дороги, школы, станции, дренажная система, телекоммуникационная инфраструктура и т. д.) и срочные проекты, которые должны быть реализованы немедленно, но должны ждать мнения премьер-министра перед реализацией, что будет очень сложно и неоправданно затянет время. Особенно в районах с крупными национальными территориями планирования минеральных ресурсов, такими как Биньтхуан, Ламдонг, Биньфыок, Дакнонг и т. д., и разработанные правила не совсем соответствуют реальности. Если правила будут такими, как указано выше, работа премьер-министра, когда этот закон вступит в силу, значительно увеличится, и также не соответствует нынешней сильной тенденции децентрализации нашей партии и государства.
Кроме того, непосредственно в содержании пункта b пункта 1 также указано: «Проект строительства объектов технической инфраструктуры, отвечающих национальным интересам в соответствии с положениями земельного законодательства, а Закон о земле также очень строго определяет полномочия и ответственность соответствующих ведомств». «Я считаю, что нет необходимости устанавливать, что он должен быть одобрен премьер-министром до его реализации, как в проекте. Исходя из вышеизложенного анализа, я предлагаю изменить и дополнить пункт b пункта 1 следующим образом: «Проект строительства объектов технической инфраструктуры, отвечающих национальным интересам в соответствии с положениями земельного законодательства, имеет долгосрочный стабильный период землепользования или срок эксплуатации, превышающий срок эксплуатации остаточных запасов полезных ископаемых», — предложил делегат Нгуен Хыу Тхонг.
Что касается пункта 2 проекта, делегат Нгуен Хыу Тхонг сказал, что если правила будут такими, как указано в пункте 2 проекта, то все проекты и работы, одобренные для инвестиций в зону национального минерального резерва, должны оценивать уровень воздействия на ресурсы, запасы, качество; и решения по защите полезных ископаемых в зоне национального минерального резерва. «По моему мнению, вышеуказанное регулирование нецелесообразно, потому что в действительности существуют проекты по строительству технических инфраструктурных объектов, служащих национальным интересам, небольшие работы в общественных интересах (как упоминалось выше), поэтому оценка не нужна; по моему мнению, оно должно регулироваться только для важных национальных работ и проектов, находящихся в ведении Национальной Ассамблеи для принятия решений или утверждения инвестиционной политики, как указано в пункте a, пункте 1, и добычи полезных ископаемых, не подлежащих резервам, как указано в пункте c, пункте 1 проекта, уровень воздействия должен быть оценен, потому что эти работы, проекты и виды деятельности, вероятно, окажут существенное воздействие на зону национального минерального резерва», - проанализировал делегат Нгуен Хыу Тхонг.
Кроме того, делегат также заявил, что при оценке уровня воздействия на ресурсы, запасы и качество, а также решений по защите полезных ископаемых государственным органам и предприятиям будет сложно удовлетворить потребности в ресурсах, оборудовании и технических средствах, а также затратах на реализацию; в то же время вышеуказанные проекты значительно увеличат общий объем инвестиций, в то время как сами проекты весьма незначительны.
«Предлагаю внести изменения и дополнения в пункт 2 следующего содержания: «2. Организации и граждане, реализующие инвестиционные проекты на территориях государственного фонда недр, обязаны проводить оценку воздействия на ресурсы, запасы, качество, решения по охране полезных ископаемых на территориях государственного фонда недр в соответствии с положениями пункта 3 настоящей статьи, за исключением проектов и работ, указанных в подпунктах «б», «г» пункта 1 настоящей статьи…» - предложил делегат.
Что касается пункта 4 проекта, все проекты, определяющие или утверждающие инвестиционную политику, должны иметь письменное одобрение Министерства природных ресурсов и окружающей среды и Народного комитета провинции, где расположен национальный минеральный резерват. По мнению делегата Нгуен Хыу Тхонга, это положение потребует времени на выполнение процедур, повлечёт расходы и может замедлить реализацию проектов, находящихся в ведении Народного комитета провинции, определяющего или утверждающего инвестиционную политику.
Поэтому делегат предложил, чтобы при детализации Правительством статьи 35 в соответствии с полномочиями, предоставленными в пункте 10 проекта, необходимо четко оговорить пункт 4 проекта в направлении того, чтобы Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды давало заключения по проектам в рамках полномочий по утверждению инвестиционной политики Национальной ассамблеи, Правительства, Премьер-министра, руководителей министерств и центральных агентств в соответствии с положениями закона об инвестициях; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, на территории которого реализуется инвестиционный проект, давал заключения по проектам в рамках полномочий по утверждению инвестиционной политики провинции, что будет более соответствовать текущей практической ситуации.
«Если агентство, разрабатывающее законопроект, изучит и примет вышеуказанные замечания, это, безусловно, значительно упростит реализацию проектов на местах, позволит оперативно удовлетворять потребности людей и сообщества, а также будет способствовать освоению государственного инвестиционного капитала», — поделился своим мнением делегат Нгуен Хыу Тонг.
Source: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html
Комментарий (0)