Предложение о внесении изменений в некоторые положения о реализации инвестиционных проектов и работ на территориях государственного минерального фонда

BTO – В продолжение 8-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи, сегодня днём, 5 ноября, член Постоянного комитета Национальной ассамблеи (NASC), председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй, делегат Национальной ассамблеи от провинции Биньтхуан , представил доклад о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о геологии и полезных ископаемых. Затем Национальная ассамблея обсудила в зале ряд положений данного законопроекта, высказав различные мнения.

Законопроект состоит из 12 глав и 116 статей.

Согласно пояснительному докладу председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуэй, депутата Национальной ассамблеи от провинции Биньтхуан, в статье 3 «О государственной политике в области геологии и полезных ископаемых» предлагается исключить пункт 4, чтобы соответствовать пункту 1 статьи 7 Закона о государственном бюджете; четко указать процент, подлежащий вычету из доходов от добычи полезных ископаемых, принцип вычета и выплаты доходов.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй - делегат Национальной ассамблеи от провинции Биньтхуан.

Разъясняя это мнение, делегат Ле Куанг Хюй заявил: «Регулирование государственной политики, изложенное в пункте 4 статьи 3, направлено на институционализацию позиции, изложенной в Постановлении № 10 Политбюро. В ответ на мнения депутатов Национального собрания содержание пункта 4 было пересмотрено и изложено в проекте закона. Распределение средств будет осуществляться в соответствии с проектом государственного бюджета, в соответствии с Законом о государственном бюджете».

Что касается ответственности за планирование добычи полезных ископаемых (статья 14), в ходе обсуждения на 7-й сессии Конференции депутатов Национальной ассамблеи, работавшей полный рабочий день и занимавшейся изучением, усвоением и пересмотром, было высказано множество различных мнений относительно содержания возложения обязанностей на ведомство, ответственное за планирование добычи полезных ископаемых. Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил Агентству, ответственному за планирование добычи полезных ископаемых, рассмотреть и подготовить два варианта проекта для получения заключений. Основываясь на синтезе мнений и анализе преимуществ и недостатков каждого варианта, Постоянный комитет Национальной ассамблеи и Правительство согласились представить Национальному ассамблее доклад о регулировании одного из вариантов (Вариант 1 с корректировками) в следующих направлениях: поручить Правительству назначить ведомство для организации подготовки и представления Премьер-министру на утверждение планов добычи полезных ископаемых; урегулировать подготовку геологических и планов управления минеральными ресурсами, интегрированных в провинциальное планирование (статья 14 законопроекта)...

Помимо вышеперечисленных вопросов, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи распорядилась о пересмотре и улучшении стиля текста. После принятия и доработки законопроект включает 12 глав и 116 статей.

Рассмотреть возможность внесения поправок в некоторые положения статьи 35.

Выступая в зале заседаний, делегат Нгуен Хыу Тхонг - заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан высоко оценил дух открытости и восприимчивости со стороны редакционного органа и органа, рассматривающего проект Закона о геологии и полезных ископаемых.

Согласившись в целом с докладом Постоянного комитета Национальной ассамблеи по вышеуказанному проекту закона, делегат Нгуен Хыу Тхонг внес несколько замечаний для доработки проекта закона.

В частности, в отношении реализации инвестиционных проектов и работ на территориях национальных запасов полезных ископаемых установлено (статья 35); в пункте b) пункта 1 понимается положение, что все проекты по строительству объектов технической инфраструктуры, служащих национальным интересам в соответствии с положениями Закона о земле с долгосрочным стабильным периодом или периодом эксплуатации, превышающим остаточный период запасов полезных ископаемых, должны быть одобрены Премьер-министром до их реализации.

Делегат Нгуен Хыу Тхонг - заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан дал комментарии по проекту Закона о геологии и полезных ископаемых.

Однако, по словам делегата, в действительности существуют небольшие проекты (электричество, дороги, школы, станции, канализация, телекоммуникационная инфраструктура и т.д.) и срочные проекты, которые необходимо реализовать немедленно, но для этого необходимо дождаться решения премьер-министра, что будет очень сложно и неоправданно затянуто. Особенно это касается районов с крупными территориями планирования национальных месторождений полезных ископаемых, таких как Биньтхуан, Ламдонг, Биньфыок, Дакнонг и т.д., и разработанные правила не совсем соответствуют действительности. Если правила будут такими, как указано выше, то после вступления этого закона в силу у премьер-министра возникнет много работы, что также не соответствует нынешней сильной тенденции децентрализации нашей партии и государства.

Кроме того, непосредственно в содержании пункта b пункта 1 также указано: «Проекты по строительству объектов технической инфраструктуры, отвечающие национальным интересам, в соответствии с положениями закона о земле, а Закон о земле также очень строго определяет полномочия и ответственность соответствующих ведомств». «Я считаю, что нет необходимости устанавливать, что премьер-министр должен одобрить проект до его реализации, как в проекте. Исходя из вышеизложенного анализа, я предлагаю изменить и дополнить пункт b пункта 1 следующим образом: «Проекты по строительству объектов технической инфраструктуры, отвечающие национальным интересам, в соответствии с положениями закона о земле, с долгосрочным стабильным периодом землепользования или сроком эксплуатации, превышающим срок остаточного запаса полезных ископаемых», — предложил делегат Нгуен Хыу Тхонг.

Что касается пункта 2 проекта, делегат Нгуен Хыу Тхонг сказал, что если правила будут такими, как указано в пункте 2 проекта, то все проекты и работы, одобренные для инвестиций в зону национального минерального резерва, должны оценивать уровень воздействия на ресурсы, запасы, качество; и решения по защите полезных ископаемых в зоне национального минерального резерва. «По моему мнению, вышеуказанное положение не подходит, потому что в действительности существуют проекты по строительству технических инфраструктурных объектов, служащих национальным интересам, небольшие работы в общественных интересах (как упоминалось выше), поэтому оценка не нужна; по моему мнению, следует только регулировать, что для важных национальных работ и проектов, находящихся в компетенции Национальной ассамблеи по принятию решений или утверждению инвестиционной политики, как указано в пункте а, пункта 1, и добычи полезных ископаемых, не подлежащих резервам, как указано в пункте с, пункта 1 проекта, уровень воздействия должен быть оценен, потому что эти работы, проекты и виды деятельности могут оказать значительное воздействие и влияние на зону национального минерального резерва», - проанализировал делегат Нгуен Хыу Тхонг.

Кроме того, делегат также заявил, что при оценке уровня воздействия на ресурсы, запасы и качество, а также решений по защите полезных ископаемых государственным органам и предприятиям будет сложно удовлетворить требования по ресурсам, оборудованию, техническим средствам и затратам на реализацию; в то же время вышеуказанные проекты значительно увеличат общий объем инвестиций, а сами проекты весьма незначительны.

«Предлагаю внести изменения и дополнения в пункт 2 следующего содержания: «2. Организации и граждане, реализующие инвестиционные проекты на территориях государственного фонда недр, обязаны проводить оценку воздействия на ресурсы, запасы, качество, решения по охране полезных ископаемых на территориях государственного фонда недр в соответствии с положениями пункта 3 настоящей статьи, за исключением проектов и работ, указанных в подпунктах «б», «г» пункта 1 настоящей статьи…» - предложил делегат.

Что касается пункта 4 проекта, все проекты, определяющие или утверждающие инвестиционную политику, должны иметь письменное одобрение Министерства природных ресурсов и окружающей среды и Народного комитета провинции, где расположен национальный минеральный резерват. По мнению делегата Нгуен Хыу Тхонга, это положение потребует времени на выполнение процедур, повлечёт расходы и может замедлить реализацию проектов, находящихся в ведении Народного комитета провинции, определяющего или утверждающего инвестиционную политику.

Поэтому делегат предложил, чтобы при детализации Правительством статьи 35 в соответствии с полномочиями, предоставленными в пункте 10 проекта, необходимо четко оговорить пункт 4 проекта в направлении того, чтобы Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды давало заключения по проектам в рамках полномочий по утверждению инвестиционной политики Национальной ассамблеи, Правительства, Премьер-министра, руководителей министерств и центральных агентств в соответствии с положениями закона об инвестициях; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, на территории которого реализуется инвестиционный проект, давал заключения по проектам в рамках полномочий по утверждению инвестиционной политики провинции, что будет более соответствовать текущей практической ситуации.

«Если проектный орган изучит и примет вышеуказанные замечания, это, безусловно, значительно упростит реализацию проектных работ на местах, позволит оперативно удовлетворить потребности людей и сообщества, а также будет способствовать освоению государственного инвестиционного капитала», — добавил делегат Нгуен Хыу Тхонг.

Source: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html