Своевременно институционализировать инновационную политику и усовершенствовать законотворческий процесс

BTO – Сегодня днём, 13 февраля, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуена Кхак Диня Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о провозглашении правовых документов (с поправками). Выступая в зале, заместитель главы делегации провинции Биньтхуан в Национальной ассамблее Нгуен Хыу Тхонг выразил своё полное согласие с предложением правительства, обзорным докладом Комитета по законодательству и проектом Закона о провозглашении правовых документов (с поправками).

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь председательствовал на заседании по обсуждению, состоявшемся в зале сегодня днем, 13 февраля.

Делегат Нгуен Хыу Тхонг подтвердил, что комплексный пересмотр Закона об обнародовании правовых документов направлен на скорейшую институционализацию политики партии в области инноваций и совершенствования законотворческого процесса. Это будет способствовать ускорению прогресса и повышению качества разработки и обнародования правовых документов, а также совершенствованию института в соответствии с требованиями национального строительства и развития в новый период.

Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тхонг выступил в зале сегодня днем, 13 февраля.

Комментируя статью 8 законопроекта о внесении изменений, дополнений, замене, отмене или приостановлении действия нормативных актов, в частности, в пункте «а» пункта 4 статьи 8 законопроекта установлено, что обнародование нормативных актов, заменяющих действующие нормативные акты, подпадает под один из следующих случаев: «коренные изменения сферы регулирования и субъектов применения». Для обеспечения ясности и последовательности применения делегат Нгуен Хыу Тхонг предложил четко определить, что считается «коренным изменением». Делегат считает, что обнародование документов, изменяющих, дополняющих или заменяющих нормативные акты, должно быть поручено органу или лицу, уполномоченному на обнародование таких нормативных актов, для рассмотрения и принятия решения о публикации измененных, дополненных или замененных документов, что позволит компетентному органу иметь инициативу и гибкость в обнародовании.

В конце пункта 5 проекта указано: «В случае, если имеются иные положения, но их необходимо продолжать применять, они должны быть четко изложены в новом изданном правовом документе». Делегат Нгуен Хыу Тхонг заявил, что это положение, с одной стороны, противоречит принципу применения документов, предусмотренному в статье 58 проекта; с другой стороны, это положение может создать систему правовых документов с различным содержанием, пересекающимися противоречиями, которые медленно пересматриваются, изменяются и дополняются, что приводит к трудностям в практическом применении. Кроме того, в действительности, в проектах правовых документов предусмотрены переходные положения, позволяющие продлевать или сокращать срок действия одного или нескольких положений до определенного момента времени, чтобы у ведомства было время пересмотреть положения, которые больше не подходят для досрочного обнародования в соответствии с положениями действующего законодательства. Поэтому делегат предложил ведомству-разработчику рассмотреть вышеуказанное положение.

Комментарии к статье 9 проекта о передаче и хранении юридических документов: Пункт 1 статьи 9 гласит, что «…компетентные органы и лица, выдающие юридические документы, обязаны направлять документы компетентным органам для проверки, надзора и размещения в электронном бюллетене и национальной базе данных правовых актов». Пункт 4 статьи 9 проекта устанавливает ценность документов, размещенных в бюллетене: «Юридические документы, размещенные в электронном бюллетене, имеют ту же силу, что и оригиналы документов». Однако в проекте пока не определена ценность документов, размещенных в национальной базе данных правовых актов. В связи с этим делегат предложил проекту изучить и дополнить положения о юридической силе документов, размещенных в национальной базе данных правовых актов.

Что касается случаев и полномочий по принятию решений о разработке и обнародовании правовых документов в соответствии с сокращенной процедурой, изложенной в статье 50 проекта; пункт b) пункта 1 гласит «В экстренных случаях для решения проблем, возникающих на практике», делегат Нгуен Хыу Тхонг предложил четко прописать в законе или поручить правительству предоставлять руководство по «экстренным случаям» для унифицированного применения, избегая при этом злоупотреблений при обнародовании правовых документов в соответствии с сокращенной процедурой.

Комментируя применение нормативных актов в статье 58 проекта, делегаты предложили добавить положение, регулирующее применение нормативных актов в случаях, когда ведомства одного уровня издают разные нормативные акты по одному и тому же вопросу (например, циркуляр Министерства образования и профессиональной подготовки и циркуляр Министерства внутренних дел содержат разные нормативные акты по одному и тому же вопросу). Нормативные акты какого ведомства следует применять? Поскольку на практике имели место случаи, вызывающие трудности и путаницу в вопросах применения законодательства на местах.

Источник: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html