Предложение о создании зоны свободной торговли в городе Хайфон

Создание зоны свободной торговли в городе Хайфон направлено на привлечение инвестиций, финансов, торговли, услуг для содействия экспорту, промышленности, исследованиям и разработкам, а также на привлечение высококвалифицированных человеческих ресурсов.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман председательствовал на утреннем заседании 13 мая.

Утром 13 мая министр финансов Нгуен Ван Тханг, уполномоченный премьер-министром, доложил Национальному собранию о проекте резолюции Национального собрания, заменяющей резолюцию № 35/2021/QH15 от 13 ноября 2021 года Национального собрания о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хайфон .

Привлечение инвестиций, финансов, торговли, услуг

Представитель правительства заявил, что пятилетний обзор реализации постановления Политбюро № 45-NQ/TW показал, что город Хайфон достиг выдающихся результатов в экономическом и социальном развитии, при этом темпы экономического роста всегда достигают высокого уровня; подтверждая свою роль движущей силы экономического развития, способствуя развитию экономического треугольника Ханой – Хайфон – Куангнинь, развивая связи в дельте Красной реки в частности и всей страны в целом.

Однако, помимо достигнутых результатов, все еще имеются недостатки и ограничения, такие как: вклад в развитие всей страны несоизмерим с потенциалом и преимуществами; Экономический масштаб и структура доходов не являются устойчивыми и в основном зависят от прямых иностранных инвестиций (ПИИ); Планирование, городская, земельная, экономическая и социальная инфраструктура еще не синхронизированы; Наука и технологии, инновации на самом деле не совершили прорыва...

Таким образом, принятие новой резолюции, заменяющей Резолюцию № 35/2021/QH15 Национальной ассамблеи, о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хайфон с целью устранения «узких мест», создания прорывов, оказания большого побочного эффекта в регионе дельты Красной реки и внесения большего вклада в достижение высоких показателей роста в период 2026–2030 годов по всей стране, необходимо и соответствует целям, поставленным Политбюро в Резолюции № 45-NQ/TW, Заключении № 96-KL/TW.

По словам министра Нгуен Ван Тханга, если говорить конкретно, то проект резолюции Национальной ассамблеи предусматривает 6 основных групп политики с 41 конкретной политикой, в том числе: управление инвестициями (2 политики); Государственный бюджет и финансовое управление (4 политики); городское планирование, управление ресурсами и окружающей средой (9 политик); управление наукой и технологиями, инновации (8 политик); Доходы кадров, государственных служащих и государственных служащих, находящихся под управлением города Хайфон (1 полис); Создание, механизмы и политика в зоне свободной торговли в городе Хайфон (17 политик).

Например, в отношении управления инвестициями предлагаются две новые политики, в частности, пункт 1 статьи 4 гласит: «Децентрализация и делегирование полномочий Народному комитету города Хайфон по утверждению политики и корректировке инвестиционной политики для инвестиционных проектов по строительству портов и портовых зон с инвестиционным капиталом в размере 2300 млрд донгов или более, принадлежащих морскому порту Хайфон».

По словам представителя агентства-разработчика, данная политика создаст благоприятные условия для того, чтобы местные органы власти проявляли инициативу и гибкость, привлекая инвесторов для инвестирования в строительство портовых территорий в соответствии с утвержденным планом в кратчайшие сроки; в ближайшее время ввести проекты в эксплуатацию; генерировать доходы государственного бюджета.

Далее, в пункте 2 статьи 4 говорится: «Городской народный комитет организует управление и содержание национальных внутренних водных путей через город; управляет работой внутренних портов и причалов на национальных внутренних водных путях через город и использует местные бюджетные источники в сочетании с другими законными источниками капитала в соответствии с положениями закона для реализации», чтобы помочь городу Хайфон активно инвестировать в модернизацию инфраструктуры, увеличение пропускной способности водного транспорта, улучшение обработки грузов и пропускной способности пассажирских перевозок для содействия экономике.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг представил проект резолюции Национальной ассамблеи, заменяющей резолюцию Национальной ассамблеи № 35/2021/QH15 от 13 ноября 2021 года о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хайфон.

В частности, агентство-разработчик предложило создать зону свободной торговли в городе Хайфон — территорию с определенными географическими границами, созданную для пилотирования выдающихся, прорывных механизмов и политик по привлечению инвестиций, финансов, торговли, услуг для содействия экспорту, промышленности, научно-исследовательской деятельности и привлечения высококвалифицированных кадров.

Зона свободной торговли Хайфон разделена на функциональные зоны: производственная зона, зона порта и портовой логистики, зона торговли и услуг и другие типы функциональных зон в соответствии с положениями закона.

Проект резолюции предлагает децентрализацию полномочий городского народного комитета по принятию решений о создании, расширении и корректировке границ зоны свободной торговли Хайфона, связанной с экономической зоной Динь Ву - Кат Хай, южной прибрежной экономической зоной Хайфона, аналогичной промышленным зонам.

Эта политика создает правовой коридор для зоны свободной торговли Хайфона, где можно будет пилотировать выдающиеся, прорывные механизмы и политику по привлечению инвестиций, финансов, торговли, услуг для содействия экспорту, промышленности, научно-исследовательской деятельности и привлечению высококвалифицированных человеческих ресурсов.

Кроме того, децентрализация полномочий Народного комитета города Хайфона по принятию решений об учреждении соответствует политике содействия децентрализации и делегированию полномочий, изложенной в резолюции 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года на 6-й конференции Центрального комитета партии 12-го созыва, а также указанию Генерального секретаря То Лама о содействии децентрализации и делегировании полномочий под девизом «местность решает, местность делает, местность несет ответственность» на 10-й конференции Центрального комитета партии 13-го созыва.

В целях привлечения инвестиций, развития производства и бизнеса в зоне свободной торговли нового поколения Хайфон проектом постановления предусмотрен ряд специальных преференциальных мер: упрощение административных процедур в сфере инвестиций и предпринимательской деятельности; процедуры импорта и экспорта; иммиграционные процедуры, разрешения на временное проживание и работу; земельные процедуры, инвестиции в строительство; оптимизировать инвестиционные стимулы по арендной плате за землю, арендной плате за водные поверхности, налогообложению; Другие виды инвестиционной и коммерческой деятельности в зонах свободной торговли, а также разрешение филиалам иностранных банков открывать операционные офисы в зонах свободной торговли за пределами штаб-квартиры филиала.

Кроме того, в целях пилотирования механизма «одного окна на месте» для зоны свободной торговли Хайфон проект резолюции предусматривает, что Совету по управлению экономической зоной Хайфон разрешено напрямую выполнять функцию государственного управления функциональными областями зоны свободной торговли Хайфон и наделяет Совет по управлению полномочиями по непосредственному управлению процедурами выдачи сертификатов происхождения товаров; Выдавать, изменять, повторно выдавать, корректировать, отзывать лицензии на ведение бизнеса, лицензии на открытие предприятий розничной торговли для инвесторов, а также выдавать, повторно выдавать, продлевать, отзывать разрешения на работу и подтверждать, что иностранные работники не подпадают под действие разрешений на работу в зоне свободной торговли Хайфона.

Нужен механизм управления рисками, механизм мониторинга

Со стороны проверяющего агентства г-н Фан Ван Май, председатель Экономического и финансового комитета Национальной ассамблеи, заявил, что комитет одобрил принятие резолюции, заменяющей Резолюцию 35, о пилотном запуске ряда конкретных механизмов и политик для развития города Хайфон, и установил, что основное досье имеет достаточную политическую основу, достаточную правовую основу, практическую основу и может быть представлено Национальной ассамблее на 9-й сессии.

В проекте указано: «Городской народный комитет утверждает инвестиционную политику для инвестиционных проектов по строительству новых портов и портовых зон с инвестиционным капиталом 2 300 млрд донгов и более», в настоящее время эти полномочия принадлежат премьер-министру. Экономический и финансовый комитет Национального собрания одобрил децентрализацию в пользу города в соответствии с духом резолюции 45 Политбюро. Однако предлагается добавить положения о режиме ответственности, обеспечивающие, чтобы полномочия шли рука об руку с ответственностью.

Что касается политики в области управления наукой, технологиями и инновациями, проект постановления предусматривает освобождение от налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц для инновационной деятельности стартапов. Комитет по экономике и финансам Национальной ассамблеи согласен с этой политикой, поскольку она аналогична политике Дананга. Однако в отношении освобождения от налога на прибыль организаций предлагается добавить положение: «В случае, если предприятие подлежит уплате глобального минимального налога, оно уплачивает налог в соответствии с соответствующими правилами» для обеспечения согласованности с политикой в ​​отношении глобального минимального налога. Кроме того, контрольно-ревизионное ведомство предложило рассмотреть вопрос об освобождении должностных лиц, госслужащих и работников от ответственности за использование средств венчурного фонда.

Председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Май представил доклад о рассмотрении проекта резолюции Национальной ассамблеи, заменяющей резолюцию Национальной ассамблеи № 35/2021/QH15 от 13 ноября 2021 года о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хайфон.

По словам представителя Экономического и финансового комитета Национальной ассамблеи, пилотное создание зоны свободной торговли необходимо и является политической решимостью города Хайфон и правительства; иметь достаточную политическую и правовую основу. Однако это большая проблема, имеющая не только экономический характер, но и связанная с национальной обороной, безопасностью, порядком и социальной защищенностью.

Поэтому рекомендуется прояснить влияние на экономический рост, бюджет и общество; региональное распространение...; Механизмы управления рисками и мониторинга обеспечивают прозрачность, поддерживая финансовую безопасность, экономическую защищенность и общественный порядок; Ответственность за реализацию несут соответствующие лица и организации.

Что касается пилотной политики в зоне свободной торговли Хайфона, представитель оценочного агентства заявил, что проект предусматривает, что использование земли для зоны свободной торговли Хайфона не зависит от показателей планирования и национальных планов землепользования, которые были выделены городу компетентными органами. Экономический и финансовый комитет Национальной ассамблеи в целом согласился с предложением, но предложил разработать конкретные правила и инструкции по их реализации.

Что касается полномочий Совета по управлению экономической зоной Хайфон по внедрению механизма «одного окна», то проверяющий орган предложил провести пересмотр с целью упрощения административных процедур; должны быть ясными, прозрачными, своевременными (с ограниченным временем); конкретно о процессе; разумные полномочия, обеспечивающие организационные возможности для реализации.

Кроме того, Комитет по экономике и финансам Национальной ассамблеи одобрил применение льгот по налогу на прибыль предприятий, аналогичных тем, которые применяются к экономическим зонам, но с более длительным периодом применения. Аудиторское агентство рекомендует правительству рассмотреть возможность введения льготного периода. В случае если предприятия облагаются глобальным минимальным налогом, они должны платить налоги в соответствии с соответствующими правилами.

Туберкулез (по данным VNA)

Источник: https://baohaiduong.vn/de-xuat-thanh-lap-khu-thuong-mai-tu-do-tai-tp-hai-phong-411447.html