Ветроэнергетика на море получит поддержку благодаря пересмотру Закона об электроэнергетике

Без новаторских правил, прокладывающих путь развитию морской ветроэнергетики, будет сложно достичь целей, поставленных в Энергетическом плане VIII, а также выполнить обязательство правительства по достижению нулевого уровня выбросов к 2050 году.

Морская ветроэнергетика: ожидание прорыва от новаторского государственного предприятия

При оценке объектов проектов морской ветроэнергетики в Минпромторге заявили, что отбор международных инвесторов для реализации пилотных проектов может столкнуться со многими непредвиденными трудностями и осложнениями.

Министерство промышленности и торговли считает, что отечественным частным предприятиям пилотный проект не следует поручать, поскольку в нем еще не полностью оценены вопросы, связанные с национальной безопасностью и обороной, а также правовые вопросы.

Министерство промышленности и торговли склоняется к варианту передачи инвестиций государственным экономическим группам, в частности, Вьетнамской нефтегазовой группе (Petrovietnam), Вьетнамской электроэнергетической группе (EVN) или предприятиям, подведомственным Министерству национальной обороны .

Однако для того, чтобы государственные предприятия могли уверенно взять на себя ведущую роль в реализации проектов морской ветроэнергетики , поправки в действующий Закон об электроэнергетике должны быть более четкими.

Строительная площадка морской ветроэнергетической базы в порту PTSC компании Vietnam Oil and Gas Group.

Полностью соглашаясь и поддерживая политику строительных норм и механизмов по продвижению энергетических проектов в целом, особенно проектов морской ветроэнергетики , Группа нефти и газа Вьетнама (Petrovietnam) – предприятие с большим опытом инвестирования в крупные энергетические проекты – также предложила конкретные решения.

Согласно анализу Petrovietnam, текущий пересмотренный проект закона об электроэнергетике еще не решил такие вопросы, как поручение премьер-министром предприятиям со 100% уставным капиталом, принадлежащим государству, сотрудничать с отечественными и зарубежными партнерами для реализации первых проектов морской ветроэнергетики или поручение дочерним компаниям предприятий со 100% уставным капиталом, принадлежащим государству, реализовывать проекты морской ветроэнергетики и проводить изыскания.

В настоящее время проекты морской ветроэнергетики являются для Вьетнама совершенно новыми и зачастую требуют крупных инвестиций и сложны в процессе реализации, строительства и монтажа. Однако это сфера, связанная с национальной безопасностью и суверенитетом. Поэтому в Законе об инвестициях морская ветроэнергетика также классифицируется как «условные инвестиции в привлечение иностранного капитала».

Учитывая нынешние ограниченные возможности и опыт отечественных предприятий, самостоятельная разработка проектов морской ветроэнергетики во Вьетнаме на ранних этапах наверняка столкнется со многими трудностями.

Таким образом, для обеспечения безопасности и обороны, а также для инициирования первых проектов по морской ветроэнергетике во Вьетнаме с целью обеспечения эффективности инвестиций, необходимо ввести правила, позволяющие премьер-министру поручать отечественным предприятиям сотрудничать с компетентными и опытными международными партнерами.

С точки зрения нефтегазовой отрасли, существует много общего с морской ветроэнергетикой . Основываясь на имеющихся мощностях и опыте, PetroVietnam и её подразделения активно участвуют в секторе морской ветроэнергетики .

Однако для развития потенциала и опыта, а также эффективного использования ресурсов, помимо предприятий со 100% государственным уставным капиталом, также должны быть приняты нормативные акты, позволяющие премьер-министру поручать дочерним предприятиям предприятий со 100% государственным уставным капиталом проведение изысканий и разработку проектов морской ветроэнергетики .

В этом направлении эксперты предлагают внести изменения в пункт «а» пункта 2 статьи 26 «Об обследовании проектов морской ветроэнергетики» в следующем порядке: «Премьер-министр поручает предприятиям, в которых государство владеет 100% уставного капитала, организовать подготовку и предложение планов и схем мобилизации членских взносов для проведения обследований».

Предлагается также дополнить подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 об утверждении инвестиционной политики для проектов морской ветроэнергетики следующим образом: «Правительству необходимо подробно изложить это содержание» в предложении «предприятия, в которых государство владеет 100% уставного капитала, готовят досье на утверждение инвестиционной политики и одновременно утверждают инвесторов в соответствии с нормативными актами, в том числе предлагают партнеров по сотрудничеству, определяют дочерние компании для организации реализации инвестиционных проектов или готовят досье на утверждение инвестиционной политики для участия в тендере по выбору инвесторов».

Кроме того, это история четкого определения полномочий премьер-министра в утверждении политики инвестиций в оффшорную ветроэнергетику , включая проекты по экспорту оффшорной ветроэнергетики .

Это связано с тем, что в пункте 4 статьи 12 проекта Закона об электроэнергетике четко не указано, какой уровень имеет полномочия утверждать инвестиционную политику для проектов по экспорту электроэнергии из морских ветровых источников, что приводит к правовому пробелу, поскольку неясно, какой уровень имеет такие полномочия.

Возможности увеличения внутреннего производства

При реализации инвестиций в крупные гидроэнергетические проекты в период 2003-2014 гг. государство предоставило отечественным гидромеханикам льготные условия для участия в производстве, что позволило существенно расширить их возможности.

Однако в настоящее время неясно, каковы условия поддержки отечественного производства для более активного участия в проектах морской ветроэнергетики . В частности, в проекте Закона об электроэнергетике отсутствуют положения о механизмах поддержки проектов морской ветроэнергетики (пункт 4 статьи 25 «Общие положения»), а в Налоговом законе и Законе об инвестициях нет конкретных положений для морской ветроэнергетики .

Компания PTSC выполняет прокладку подземного кабеля для проекта ветроэнергетики Тан Туан.

«Необходимо прояснить механизмы стимулирования, а также установить правила предоставления приоритета отечественным предприятиям, участвующим в отрасли морской ветроэнергетики , начиная с этапа изысканий до демонтажа проекта, особенно в первых проектах», — считает г-н Нгуен Куок Тхап, председатель Вьетнамской нефтяной ассоциации, который внес свой вклад в пересмотренный Закон об электроэнергетике.

Для того чтобы проекты морской ветроэнергетики вносили больший вклад в энергосистему, а также способствовали достижению нулевого уровня выбросов, также поднимается вопрос цены продажи электроэнергии и минимального объема производства электроэнергии по контракту, поскольку действующий законопроект отсутствует, что делает процесс переговоров по Соглашению о покупке электроэнергии длительным и непростым в достижении результатов.

Это также связано с тем, что EVN — единственный на сегодняшний день оптовый покупатель электроэнергии — также должен рассчитывать эффективность бизнеса, чтобы не покупать дорого и продавать дешево.

Согласно этому предложению, в пункте 4 статьи 25 необходимо четко указать: «Цена продажи электроэнергии и долгосрочный минимальный контрактный объем производства электроэнергии для проектов продажи электроэнергии в национальную энергосистему на основе принципа мобилизации максимального объема производства морской ветроэнергетики на основе обеспечения безопасности энергосистемы для достижения инвестиционной эффективности проекта, при этом полностью отражая инвестиционные и производственные затраты для проектов морской ветроэнергетики…».

Эксперты также заявили, что необходимо четко прописать в пересмотренном Законе об электроэнергетике освобождение от уплаты и снижение сборов за использование морских территорий; сборы за землепользование/аренду земли или использование льгот по налогу на прибыль предприятий на самом высоком уровне в соответствии с положениями закона об аренде; льготы по импортной пошлине на материалы, товары и оборудование для проектов морской ветроэнергетики , а также ставку локализации для мероприятий по изысканию, строительству, разработке, эксплуатации, освоению и демонтажу проектов морской ветроэнергетики.

Поскольку проект новой редакции Закона об электроэнергетике разрабатывается как рамочный, эксперты считают необходимым дополнить его поручением Правительству детально прописать права предприятий, в которых государство владеет 100% уставного капитала и которые приняли участие в назначенном обследовании.

Кроме того, новый проект закона «Об электроэнергетике» определяет права только предприятий, в уставном капитале которых государство владеет 100% акций и которые приняли участие в назначенном обследовании в пункте «а» пункта 3 статьи 26, но не устанавливает чётко порядок внесения капитала. Поэтому необходимо также добавить положение о «предприятиях, которым поручено вносить капитал для инвестирования в проекты в областях, назначенных Премьер-министром для проведения обследований. Правительству следует подробно определить содержание и форму внесения капитала».

«Проект закона об электроэнергетике должен установить четкую политику, устранить препятствия и трудности для предприятий при участии в инвестициях, создать систему правовых документов в энергетическом секторе, которая будет синхронной, унифицированной и эффективной для удовлетворения спроса на электроэнергию для социально-экономического развития и экспорта, и в то же время должна быть направлена ​​на использование ветровых ресурсов, чтобы Вьетнам мог участвовать в поставках электроэнергии на международный рынок, получая валютный доход от экспорта электроэнергии», — сказал представитель Petrovietnam.

В конце 2023 года датский инвестор Orsted, который хотел построить офшорную ветроэнергетику общей мощностью 6900 МВт в Хайфоне и Тайбине совместно с отечественными партнерами, решил остановить проект во Вьетнаме.
Затем в апреле 2024 года государственная энергетическая группа Equinor (Норвегия) подтвердила отмену своего инвестиционного плана в морскую ветроэнергетику Вьетнама.
Хотя, по данным аналитической группы Всемирного банка, Вьетнам считается страной с «одним из лучших ветровых ресурсов в Азии», Вьетнам привлек международное внимание своими планами в области возобновляемой энергетики, но его медленная политика заставила некоторых потенциальных инвесторов пересмотреть свои планы.
Г-н Эндрю Хо, директор по связям с государственными органами и политике в Азиатско-Тихоокеанском регионе группы Orsted (Дания), также отметил, что, проявляя интерес к рынку, международные инвесторы должны видеть стабильную политическую основу для долгосрочных инвестиций в него. Правительство должно обеспечить важную и прозрачную правовую базу, поскольку морская ветроэнергетика не может быть быстро развернута.

Источник: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-cho-cu-hich-tu-luat-dien-luc-sua-doi-d231258.html