Г-н Нгуен Тиен Тхоа, бывший директор Департамента управления ценами Министерства финансов , а ныне председатель Вьетнамской ассоциации оценки, выразил надежду, что Министерство промышленности и торговли в ходе своей проверки точно определит причину дефицита электроэнергии. VietNamNet взял интервью у г-на Тхоа об этой проблеме, вызывающей общественное возмущение.
«Место, где есть избыток, и место, где есть недостаток, — это очень болезненно».
— Общественность крайне возмущена дефицитом электроэнергии и требует ответственности. Кто, по вашему мнению, несёт ответственность за этот дефицит?
Доктор Нгуен Тиен Тхоа: Я хочу разобраться в вопросе о том, кто несет ответственность за нехватку электроэнергии.
Прежде всего, необходимо поговорить о планировании электроснабжения. Существуют проблемы в планировании, строительных расчётах и утверждении проектов, которые отражаются в том, что прогнозы и расчёты не соответствуют потребностям и потребностям, а также потенциалу развития для гармоничного производства различных источников электроэнергии.
Всем известен потенциал развития ветро- и солнечной энергетики в Центральном регионе и дельте Меконга, но передающая сеть не способна передавать такой объем электроэнергии в другие места.
Таким образом, взаимодействие между производством и потреблением на месте не рассматривается должным образом, поэтому развитие возобновляемой энергетики увеличивает нагрузку на системы передачи, что приводит к дефициту и избытку электроэнергии в некоторых местах. Этот факт, как избыток, так и дефицит электроэнергии в некоторых местах, весьма болезнен.
Срок строительства и ввода в эксплуатацию проекта солнечной электростанции составляет всего 6–8 месяцев, в то время как для завершения линии электропередачи 220 кВ требуется 2–3 года, а для линии 500 кВ — 5 лет, что невозможно инвестировать вовремя.
Закон об электроэнергетике предусматривает, что Министерство промышленности и торговли координирует свою деятельность с местными органами власти, однако эта координация нестабильна. Были случаи, когда местные органы власти бойкотировали угольные теплоэлектростанции и предлагали подключить другие источники энергии, но министерству и местным органам власти не удавалось достичь соглашения, что привело к тому, что цель инвестирования в новые источники энергии не была достигнута. Проекты по теплоснабжению многих предприятий, включая EVN, TKV, PVN и частные проекты, не имеют гарантий.
Таким образом, ответственность за этот дефицит электроэнергии лежит не только на ком-либо.
Почему монополия, а не убыток?
- Так какова же ответственность EVN за нехватку электроэнергии, сэр?
Мы также должны понимать, что EVN прилагает все усилия для обеспечения электроснабжения. Уровень воды в водохранилищах гидроэлектростанций низок, и если не будет дождей, EVN не сможет обеспечить достаточное количество электроэнергии. Строительство запланированных заводов невозможно, так как же обеспечить достаточное количество электроэнергии? Эти вопросы находятся вне контроля EVN.
Установленная мощность EVN и её энергоблоков составляет всего 29 901 МВт, что составляет 38,4% от общей мощности системы. Остальная часть электроэнергии закупается у других предприятий, что затрудняет её поставку. Особенно когда цены на входящее топливо, например, уголь, значительно растут, а отпускная цена не корректируется вовремя, EVN терпит убытки.
Если EVN намеренно не работает на полную мощность, из-за потерь, производит электроэнергию в ограниченном режиме, что приводит к дефициту, и не предпринимает активных мер по устранению инцидентов, то ответственность лежит на EVN. Возлагать всю вину на EVN совершенно неправильно.
Я слышу много мнений о том, почему EVN терпит убытки, а электрогенерирующие компании зарабатывают. Дело в том, что EVN вынуждена покупать электроэнергию у заводов по рыночным ценам. Конечно, есть предельная цена, но розничную цену устанавливает государство.
Что касается наличия у членов EVN средств на банковских счетах, то это совершенно нормально. Компаниям необходим денежный поток для погашения долгов и оплаты покупок. У меня тоже есть деньги на банковских счетах для оплаты расходов на проживание. В финансовом учёте это регулируется именно так, а не процентами, которые EVN хранит в банке.
Подобные утверждения неверны и не отражают суть проблемы.
Закупочная цена многих источников электроэнергии выше текущей розничной цены в 1 920,3732 донгов/кВтч.
- Каким образом крупные убытки EVN повлияют на инвестиции этой корпорации в обеспечение поставок электроэнергии в будущем?
Кто заставляет электроэнергетическую отрасль нести убытки? Нам нужно решить этот вопрос. Многие говорят, что EVN — монополия и продолжает нести убытки. Я объяснял это, но многие намеренно не понимают. В любой отрасли то же самое: покупать дорого и продавать дёшево — это убыток. EVN вынуждена закупать ресурсы для производства, ресурсы, соответствующие рыночным ценам: нефть, уголь, газ и т.д. Объем производства стабилен и не может расти. Конечно, в это время себестоимость производства выше отпускных цен. Поэтому убытки неизбежны.
Никто не добавляет эти убытки к цене, EVN должна сама управлять этим денежным потоком. Устанавливая цену, я думаю только о себестоимости, о том, какой уровень цен гарантированно покроет производственные затраты и принесет прибыль. Только так я могу обеспечить денежный поток для нормального производства.
В Постановлении №24 премьер-министра четко указано, что цены на электроэнергию могут корректироваться каждые 6 месяцев в случае изменения или колебаний затрат на закупку. Если повышение составит 3%, решение примет EVN, а если 10% или более, решение примет премьер-министр.
Стоимость производства электроэнергии и коммерческих услуг в 2022 году составляет 2032,26 донгов/кВт⋅ч, что на 9,27% больше, чем в 2021 году. Но почему EVN её не корректирует? EVN имеет право корректировать цену на 3%, но не решается сделать это, так что это ваша ответственность. Это право EVN, так почему же вы её не корректируете? Почему EVN этого не делает или почему EVN не имеет права это делать, вы должны чётко объяснить.
Что касается этих объективных факторов, то предприятия имеют право на корректировку. Я эксперт, и я не видел документа, запрещающего повышение цен, поэтому предполагаю, что они их не повышают. На самом деле, я понимаю, что они не решаются сделать это, потому что боятся многого и сами просили об этом, а не потому, что не просили.
Необходимо иметь достаточно электроэнергии, чтобы надеяться на конкурентоспособную цену.
- Ожидаете ли вы, что конкурентный розничный рынок электроэнергии, который должен заработать в 2025 году, решит все эти проблемы?
Конечно. Если взглянуть на это явление, то EVN монополизирует продажу электроэнергии. Согласно рыночной форме монопольной продажи, будет существовать и монополия на цену. Такова теоретическая логика. Но они не знают, что это государственная монополия, а не монополия бизнеса. Государство устанавливает цену. Поэтому утверждение, что EVN является монополией и, следовательно, манипулирует ценой, неверно, поскольку если бы они манипулировали ценой, они бы уже давно её повысили.
Розничный рынок электроэнергии конкурентен, то есть на нём много продавцов. Я покупаю электроэнергию у любого поставщика, который обеспечивает стабильное электроснабжение, качественное обслуживание и проводит выгодные акции. На этом рынке я могу выбрать компанию с выгодными ценами. К тому времени отпадёт необходимость в нынешних дифференцированных ценах на электроэнергию. Конечно, конкуренция будет как на рынке купли-продажи, так и на рынке, и ситуация на рынке улучшится.
Таким образом, нам необходимо усовершенствовать оптовый рынок, создав предпосылки для розничного. Суть в том, чтобы у людей был выбор из множества поставщиков. Было бы здорово завершить этот процесс к 2025 году, но в ближайшем будущем нам следует провести пилотный проект, позволяющий крупным потребителям подключаться к сетям напряжением 110 кВ и выше для прямой покупки электроэнергии на рынке электроэнергии.
- Но без достаточных ресурсов трудно иметь розничный рынок электроэнергии, сэр?
Конечно, одним из необходимых условий является наличие достаточных ресурсов, а на конкурентном рынке товары должны быть в изобилии. В противном случае крупные предприятия захватят рынок и станут монополиями.
Необходимо также внести поправки в Закон об электроэнергетике, чтобы прояснить механизм формирования рынка электроэнергии. Действующий Закон носит лишь общий характер, что нежелательно. Необходимо также пересмотреть механизм управления, чтобы обеспечить конкурентоспособность рынка электроэнергии, от генерации до розничной продажи.
— Компании часто утверждают, что медленный рост инвестиций в электроэнергетику обусловлен процедурами. Считаете ли вы эту причину убедительной?
Причина именно в том, что они и сказали: процедуры инвестирования в проект, выбор подрядчика, расчистка площадки и другие административные процедуры. Таким образом, процесс реализации проекта не гарантирует прогресса.
Процедуры инвестирования в этот проект определяются местными органами власти. Конечно, существуют определённые политики и механизмы на центральном уровне, но существуют процедуры, находящиеся в ведении местных органов власти, которые не урегулированы, например, вопросы расчистки участка и административные процедуры.
Поэтому, когда премьер-министр подписал восьмой энергетический план, как и просила пресса, я ответил на два основных вопроса. Во-первых, местные органы власти должны немедленно пересмотреть административные процедуры, чтобы упростить их реализацию. Во-вторых, необходимо подготовить все необходимые условия, касающиеся кадровых ресурсов, земли, расчистки участка и доступа к источникам капитала, для реализации проектов по энергоснабжению. В противном случае неясно, будут ли реализованы какие-либо проекты через 2–3 года.
Так в чём же причина нехватки электроэнергии? Одна из причин — планирование, вторая — реализация плана. Исходя из процесса строительства и реализации плана, станет ясно, кто несёт ответственность.
— Восьмой план по энергетике уже опубликован, но мы не можем вкладывать ресурсы в одночасье. Так есть ли вероятность дефицита электроэнергии через несколько лет, сэр?
Восьмой энергетический план пока реализуется успешно. Многие из поставленных в нём целей были достигнуты, в частности, гармоничное развитие источников энергии, предотвращение дефицита электроэнергии и достижение нулевого уровня выбросов.
Важно то, как направлять реализацию плана, какой механизм необходимо использовать для его реализации. Именно с этим сталкивались предыдущие планы развития энергетики.
Дефицит электроэнергии невозможно устранить немедленно. Поэтому нельзя ожидать, что электроэнергии будет достаточно сразу после разработки плана. Даже в случае базовой нагрузки, будут ли отстающие от графика проекты и проекты Плана VIII завершены через 2-3 года? Можно ли построить линию электропередачи немедленно? Каковы процедуры для «самостоятельно произведенной и потребленной» солнечной энергии, установленной на крыше?
Это проблемы, которые необходимо решить как можно скорее, в противном случае сохраняется риск нехватки электроэнергии.
Спасибо!
Источник
Комментарий (0)