Предприятиям и гражданам следует это учесть.

Министерство общественной безопасности заявило, что, помимо достижений, реализация Закона о предотвращении и тушении пожаров выявила некоторые ограничения и недостатки, которые необходимо исправить и дополнить новыми нормативными актами для удовлетворения практических требований и усиления государственного управления в области предотвращения и тушения пожаров в новых условиях.

Министерство общественной безопасности разработало проект Закона о предотвращении пожаров, тушении пожаров и спасении, состоящий из 8 глав и 58 статей. Помимо общих положений, проект предлагает конкретные правила по предотвращению пожаров; тушению пожаров, спасению и оказанию помощи; созданию и развертыванию пожарных, пожарно-спасательных и спасательных сил; противопожарному, спасательному и спасательному оборудованию; а также обеспечению условий для проведения противопожарных, пожарно-спасательных и спасательных операций.

Новые предложения в проекте Закона о предотвращении и тушении пожаров.

Во-первых, в список запрещенных действий в области предотвращения пожаров, тушения пожаров, спасательных и гуманитарных операций был добавлен ряд пунктов.

По сравнению с положениями Закона о предотвращении и тушении пожаров 2001 года, дополненного в 2013 году, статья 10 проекта Закона о предотвращении, тушении пожаров и спасении добавила ряд запрещенных действий в области предотвращения, тушения, спасения и оказания помощи при пожарах.

В частности, это включает в себя: оскорбление или угрозы в адрес пожарных и спасателей во время выполнения ими своих обязанностей; использование или злоупотребление обязанностями пожарных и спасателей для совершения противоправных действий, преследования или нарушения интересов государства, а также законных прав и интересов учреждений, организаций и отдельных лиц; сообщение ложных сведений об авариях или инцидентах; изготовление или модификация транспортных средств, подлежащих оценке пожарной безопасности, без письменной оценки; ввод в эксплуатацию транспортных средств, подлежащих оценке конструкции, без письменного подтверждения результатов приемочных испытаний; и проведение противопожарных работ, не соответствующих утвержденной конструкции.

Во-вторых, снизить требования к планированию новых проектов строительства индустриальных парков.

Согласно пункту 1 статьи 12 проекта Закона о пожарной безопасности, пожаротушении и спасении, при подготовке планов новых строительных или ремонтных проектов специальных экономических зон, промышленных зон, зон экспортной переработки, высокотехнологичных зон и других функциональных зон, предусмотренных Законом о планировании, необходимо обеспечить разработку решений и проектов по пожарной безопасности и пожаротушению, включая следующие: транспортные и водопроводные системы; и выделение мест для размещения подразделений пожарной безопасности и пожаротушения, где это необходимо.

Приведенное выше содержание упрощено за счет исключения двух пунктов по сравнению с положениями пункта 1 статьи 15 действующего Закона о пожарной безопасности и тушении пожаров, а именно: «Расположение зданий и организация территорий и участков» и «Сметный бюджет на средства пожарной безопасности и тушения пожаров».

В-третьих, внести поправки в требования к проектированию зданий, включив в них решения по предотвращению и тушению пожаров.

Это еще одно новое предложение в проекте закона о предотвращении и тушении пожаров, на которое предприятиям необходимо обратить внимание.

Согласно пункту 2 статьи 12 проекта Закона о противопожарной безопасности, пожаротушении и спасении, при подготовке проектов, проектировании нового строительства, реконструкции или изменении назначения здания, решения и проекты в области противопожарной безопасности и пожаротушения должны обеспечивать следующее содержание: безопасные расстояния; системы эвакуации; огнестойкость, меры по локализации и предотвращению распространения огня; системы дымоудаления; системы противопожарной защиты и пожаротушения.

По сравнению с пунктом 1 статьи 15 действующего Закона о пожарной безопасности и тушении пожаров, в проектную документацию и строительные работы больше не входит требование о включении решений и проектов по пожарной безопасности и тушению пожаров, вместо этого требуется предоставление сметы строительных площадок и сметы расходов на противопожарные мероприятия.

Разделы «Технические системы безопасности для предотвращения и тушения пожаров» и «Прочие требования к предотвращению и тушению пожаров» заменяются следующими: «Огнестойкость, локализация пожара и решения по предотвращению распространения огня»; «Система дымоудаления»; «Система предотвращения и тушения пожаров».

В-четвертых, дополнить правила приемочных испытаний и приемочной инспекции систем пожаротушения.

Пункт 2 статьи 14 проекта Закона о противопожарной безопасности, пожаротушении и спасении предусматривает, что после приемки проектов и работ, включенных в перечень, требующих оценки проектной документации, инвестор должен представить досье в специализированное управляющее агентство для проверки результатов приемки противопожарной безопасности и пожаротушения.

В частности, предприятиям разрешается вводить в эксплуатацию завершенные строительные проекты или работы только после того, как проект будет рассмотрен, проверен и получен акт приемки от соответствующего специализированного управляющего органа.

В случаях, когда строительный проект или здание вводятся в эксплуатацию без письменного подтверждения результатов проверки пожарной безопасности, предприятие будет оштрафовано на сумму от 60 до 100 миллионов донгов (на основании пункта 4 статьи 38 и пункта 2 статьи 4 Указа 144/2021/ND-CP).

В-пятых, необходимо скорректировать некоторые основные требования пожарной безопасности для коммерческих предприятий.

Согласно новому предложению, производственные предприятия, коммерческие объекты, рабочие места и строительные площадки должны обеспечивать следующие условия пожарной безопасности:

Меры противопожарной безопасности включают в себя внедрение и поддержание условий пожарной безопасности; строгое обращение и безопасное использование легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ, оборудования и инструментов, которые могут вызывать пожар или выделение тепла; оснащение противопожарным оборудованием; проверку и выявление пробелов, недостатков и нарушений в противопожарной безопасности...

Существуют правила и положения, касающиеся предотвращения пожаров, тушения пожаров, спасательных работ и реагирования на чрезвычайные ситуации.

Обеспечение пожарной безопасности для каждого типа производственных и коммерческих предприятий: наличие оборудования и систем для предотвращения пожаров, тушения пожаров, спасения и реагирования на чрезвычайные ситуации; технических систем; систем связи; оборудования для передачи отчетов о пожарах и инцидентах; систем обновления и отчетности данных о предотвращении пожаров, тушении пожаров и спасении; решений для локализации пожаров, контроля дыма и эвакуации. Наличие плана тушения пожаров, спасения и реагирования на чрезвычайные ситуации. Наличие на месте бригад по предотвращению пожаров, тушению пожаров, спасению и реагированию на чрезвычайные ситуации.

По сравнению с действующими нормативными актами, требования «выделения средств на мероприятия по предотвращению и тушению пожаров» и «ведения учета для мониторинга и управления мероприятиями по предотвращению и тушению пожаров», хотя и не сформулированы явно, по-прежнему предъявляются к предприятиям в проекте нового закона.

В частности, статья 15 проекта Закона о предотвращении, тушении и спасении пожаров требует от учреждений, организаций и частных лиц, участвующих в инвестировании, строительстве и эксплуатации зданий, обеспечить включение в бюджет средств на противопожарную защиту и противопожарное обеспечение на этапах инвестирования и эксплуатации.

Статья 5 проекта нового закона четко гласит, что руководитель учреждения в рамках своих обязанностей и полномочий несет ответственность за создание и ведение учета по вопросам предотвращения пожаров, пожаротушения, спасения и оказания помощи в рамках своей управленческой компетенции; а также за ведение и обновление базы данных по предотвращению пожаров и пожаротушению.

Шестое, требования пожарной безопасности зданий.

Согласно проекту Закона о предотвращении, тушении и спасении при пожарах, условия обеспечения пожарной безопасности в жилых зданиях, как указано в статье 16, включают следующее:

Электросистема, кухонная зона и место богослужения должны соответствовать стандартам пожарной безопасности.

Воспламеняющиеся и взрывоопасные материалы необходимо хранить вдали от источников тепла и открытого огня (это положение унаследовано от статьи 17 Закона о предотвращении и тушении пожаров 2001 года с поправками, внесенными в 2013 году).

Разработаны планы эвакуации, а также подготовлено противопожарное, противопожарное, спасательное и гуманитарное оборудование в соответствии с реальными условиями (новые правила).

Внедрение стандартов пожарной безопасности требует, чтобы здания соответствовали требованиям пожарной безопасности (новые правила).

Таким образом, по сравнению с действующими правилами, в проект добавлены два новых условия, при этом исключено положение, указанное в пункте 9 статьи 1 измененного Закона о пожарной безопасности и тушении пожаров 2013 года: деревни, поселки и населенные пункты (далее совместно именуемые деревнями) должны иметь правила и положения по пожарной безопасности и тушению пожаров, по использованию электричества, огня, а также легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ; в зависимости от конкретных условий, они должны иметь решения по пожарной безопасности; и они должны иметь планы, персонал, оборудование, транспортные маршруты и источники воды для обеспечения пожарной безопасности и тушения пожаров.

Одновременно с этим в проект добавлены требования пожарной безопасности для зданий смешанного назначения, в том числе: обеспечение вышеуказанных условий; наличие решений по разделению жилых и коммерческих зон, а также решений по эвакуации в случае пожара.

В-седьмых, предложите меры пожарной безопасности при использовании электроэнергии.

Что касается потребления электроэнергии, статья 19 проекта требует от физических лиц и домохозяйств устанавливать и использовать электрооборудование, соответствующее техническим стандартам и требованиям электробезопасности. Необходимо проводить регулярные проверки для оперативного выявления и предотвращения рисков возгорания и взрыва, вызванных электричеством, на протяжении всего процесса потребления электроэнергии.

Как видно, эти положения являются новыми. Соответственно, действующий закон регулирует противопожарную безопасность только в отношении использования электроэнергии, электрооборудования и приборов в следующих областях: электростанции и электросети; проектирование, строительство и монтаж электрических систем и оборудования; электрооборудование и приборы, используемые в условиях повышенной пожарной и взрывоопасности; а также учреждения, организации и частные лица, поставляющие электроэнергию.

Тю Минь

Источник