Министерство общественной безопасности заявило, что, помимо достигнутых результатов, реализация Закона о предупреждении и тушении пожаров выявила ряд ограничений и недостатков, которые необходимо пересмотреть, а также изучить и дополнить новые нормативные акты для удовлетворения практических требований и усиления государственного управления предупреждением и тушением пожаров в новых условиях.
Министерство общественной безопасности разработало проект Закона о противопожарной профилактике, тушении пожаров и спасательных работах, состоящий из 8 глав и 58 статей. Помимо общих положений, в проекте предусмотрены специальные положения о противопожарной профилактике, тушении пожаров и спасательных работах, создании и организации сил, задачах противопожарной профилактики, тушения пожаров и спасательных работах, средствах противопожарной профилактики, тушения пожаров и спасательных работах, обеспечении условий для противопожарной профилактики, тушения пожаров и спасательных работ...
Новые предложения в проект Закона о предупреждении и тушении пожаров
Во-первых, добавлены многие запрещенные действия при предотвращении пожаров, тушении пожаров, спасании и оказании помощи.
По сравнению с положениями Закона «О предупреждении и тушении пожаров» 2001 года, измененными и дополненными в 2013 году, статья 10 проекта Закона «О предупреждении и тушении пожаров, спасании и спасании» добавила ряд запрещенных действий при предупреждении, тушении пожаров, спасании и спасании.
В частности: оскорбление, угрозы в адрес лиц, осуществляющих пожарную охрану, тушение пожаров и спасательные работы; использование служебного положения, должностные обязанности по тушению пожаров и спасательным работам с целью совершения противоправных действий, причинения беспокойства и ущемления интересов государства, прав и законных интересов органов, организаций и граждан; фиктивное информирование о происшествиях и инцидентах; изготовление и переоборудование транспортных средств, подлежащих экспертизе проекта пожарной безопасности и тушения пожаров, без документа об экспертизе; ввод в эксплуатацию и эксплуатацию транспортных средств, подлежащих экспертизе проекта пожарной безопасности и тушения пожаров, без акта приемки; строительство объектов пожарной безопасности и тушения пожаров не в соответствии с утвержденным проектом.
Во-вторых, сократить требования к планированию проектов по созданию новых промышленных парков.
Согласно пункту 1 статьи 12 проекта Закона о пожарной безопасности, тушении пожаров и спасательных работах при планировании новых строительных проектов или реконструкции особых экономических зон, промышленных парков, зон экспортной переработки, зон высоких технологий и других функциональных зон в соответствии с Законом о планировании должны быть предусмотрены решения и проекты по предупреждению и тушению пожаров (ППП), включающие в себя следующее: организацию дорожного движения, водоснабжение; размещение подразделений пожарной безопасности и тушения пожаров в необходимых местах.
Вышеуказанные положения были исключены на 2 пункта по сравнению с положениями пункта 1 статьи 15 действующего Закона о предупреждении и тушении пожаров, а именно: «Место строительства, расположение территорий и участков» и «Сметная стоимость расходов на мероприятия по предупреждению и тушению пожаров».
В-третьих, внести изменения в требования к проектированию зданий и сооружений, включив в них решения по предотвращению и тушению пожаров.
Это по-прежнему новое предложение в проекте Закона о предупреждении и тушении пожаров, на которое предприятиям следует обратить внимание.
Согласно пункту 2 статьи 12 проекта Закона о пожарной безопасности, тушении пожаров и спасательных работах при разработке проекта, проектировании нового строительства, реконструкции или изменении характера использования здания необходимо иметь решения и проекты по предупреждению и тушению пожаров, которые должны обеспечивать следующее содержание: безопасное расстояние; систему эвакуации; огнестойкие меры, меры по предупреждению и предотвращению распространения пожара; систему дымоудаления; систему предупреждения и тушения пожаров.
По сравнению с пунктом 1 статьи 15 действующего Закона о пожарной безопасности в состав проектной документации по строительству объектов строительства и организации строительства в обязательном порядке должны входить решения и проекты по пожарной безопасности и тушению пожаров, не требуется указывать места строительства и сметы на объекты пожарной безопасности и тушения пожаров.
Содержание разделов «Техническая система обеспечения пожарной безопасности»; «Прочие требования к предупреждению и тушению пожаров» заменяется на: «Уровень огнестойкости, решения по предупреждению и предотвращению распространения пожара»; «Система противодымной защиты»; «Система предупреждения и тушения пожаров».
В-четвертых, дополнить правила приемки, освидетельствования и приемки средств предупреждения и тушения пожаров.
Пунктом 2 статьи 14 проекта Закона «О предупреждении и тушении пожаров и спасательных работах» установлено, что после организации приемки проекта или объекта строительства, включенного в перечень объектов, подлежащих экспертизе в соответствии с нормативными актами, инвестор обязан направить в специализированный орган управления досье для проверки результатов приемки по предупреждению и тушению пожаров.
В частности, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию завершенных строительством объектов и работ допускается только после проведения специализированным органом управления экспертизы проекта, его обследования и выдачи акта об утверждении результатов приемки.
В случае ввода в эксплуатацию или функционирования строительного объекта или проекта без письменного одобрения результатов приемки по предотвращению и тушению пожаров на предприятие налагается штраф в размере от 60 до 100 миллионов донгов (на основании пункта 4 статьи 38 и пункта 2 статьи 4 Постановления 144/2021/ND-CP).
В-пятых, скорректировать некоторые основные требования по противопожарной безопасности для предприятий.
Согласно новому предложению, производственные предприятия, предприятия торговли, коммерческая деятельность, рабочие места и строительные работы должны обеспечивать следующие условия пожарной безопасности:
Принимать меры по предотвращению пожаров, такие как: внедрение и поддержание условий пожарной безопасности; строгое управление и безопасное использование легковоспламеняющихся веществ, взрывчатых веществ, огне- и теплогенерирующего оборудования и инструментов; оснащение противопожарным оборудованием; проверка на наличие пробелов, недостатков и нарушений противопожарной безопасности.
Существуют правила и положения по профилактике пожаров, тушению пожаров, спасению и оказанию первой помощи.
Обеспечить пожарную безопасность на каждом производственном и коммерческом предприятии: иметь средства и системы противопожарной защиты, пожаротушения, аварийно-спасательных работ; технические системы; системы связи; оборудование передачи сигналов тревоги о пожаре и происшествиях; системы обновления и передачи данных по противопожарной защите, пожаротушению, аварийно-спасательным работам; средства противопожарной защиты, дымоудаления и эвакуации; иметь планы противопожарной защиты, аварийно-спасательных работ; иметь на предприятии силы и средства противопожарной защиты, пожаротушения и аварийно-спасательных работ.
По сравнению с действующими правилами требования «Организации фондов для мероприятий по предупреждению и тушению пожаров» и «Ведения учета для контроля и управления мероприятиями по предупреждению и тушению пожаров» больше не прописаны, но новый законопроект по-прежнему требует от предприятий их соблюдения.
В частности, статья 15 проекта Закона «О предупреждении пожаров, тушении пожаров и спасательных работах» обязывает органы, организации и граждан, инвестирующие в строительство и эксплуатацию объектов, обеспечивать составление сметы расходов на средства предупреждения и тушения пожаров в процессе инвестирования и эксплуатации объектов.
В статье 5 нового проекта Закона четко указано, что руководитель объекта в пределах своих должностных обязанностей и полномочий несет ответственность за формирование и ведение учета по предупреждению пожаров, тушению пожаров, аварийно-спасательной работе и оказанию помощи пострадавшим в пределах своей компетенции; ведение и актуализацию базы данных по предупреждению пожаров и тушению пожаров.
В-шестых, условия обеспечения пожарной безопасности дома.
Согласно проекту Закона «О пожарной безопасности, тушении пожаров и спасании» условия обеспечения пожарной безопасности жилых домов, указанные в статье 16, включают в себя следующее содержание:
Электрические системы, кухонные плиты и места отправления культа должны обеспечивать пожарную безопасность.
Легковоспламеняющиеся и взрывоопасные вещества необходимо хранить вдали от источников тепла и огня (данное положение унаследовано из статьи 17 Закона «О предупреждении и тушении пожаров» 2001 года, измененной в 2013 году).
Иметь решения по эвакуации, подготовить противопожарное оборудование, средства пожаротушения, аварийно-спасательные работы, соответствующие реальным условиям (новые правила).
Внедрение стандартов профилактики и тушения пожаров в жилых домах должно обеспечивать соблюдение требований по профилактике и тушению пожаров (новые правила).
Таким образом, по сравнению с действующими правилами, в проекте добавлены 2 новых условия и при этом не упоминается положение, изложенное в пункте 9 статьи 1 измененного в 2013 году Закона о предупреждении и тушении пожаров: Села, деревни, поселки, деревни, деревни, буоны, пхумы, соц и жилые группы (далее именуемые деревнями) должны иметь правила и положения по предупреждению и тушению пожаров, по использованию электроэнергии, огня, легковоспламеняющихся и взрывчатых веществ; исходя из конкретных условий, иметь решения по предупреждению пожаров; иметь планы, силы, средства, дороги и источники воды для предупреждения и тушения пожаров.
В то же время проектом также добавляются условия по обеспечению пожарной безопасности для жилых домов, совмещенных с коммерческими помещениями, в том числе: Обеспечение вышеуказанных условий; Наличие решений по разделению жилых и коммерческих зон, а также решений по эвакуации в случае пожара.
В-седьмых, рекомендации по предотвращению пожаров при использовании электроэнергии.
В части использования электроэнергии статья 19 проекта обязывает граждан и домохозяйства, использующие электроэнергию, устанавливать и использовать электрооборудование, соответствующее техническим стандартам и требованиям электробезопасности. Регулярно проводить проверки и своевременно выявлять и предотвращать риск возникновения пожара и взрыва, вызванного электроэнергией, при использовании электроэнергии.
Видно, что эти положения являются новыми. Соответственно, действующий Закон регулирует вопросы пожарной безопасности при использовании электроэнергии, электрооборудования и инструментов только: на электростанциях, в электрических сетях; при проектировании, строительстве и монтаже электротехнических систем и электрооборудования; при использовании электрооборудования и инструментов в пожаро- и взрывоопасных средах; при использовании электрооборудования и инструментов в организациях, организациях и частных лицах, поставляющих электроэнергию.
Мудрость
Источник
Комментарий (0)