Государственным предприятиям необходимо предоставить хорошие механизмы для эффективной реализации важных проектов. Фото: КУАНГ ДИНЬ
Многие руководители государственных предприятий (ГП) выразили сожаление по этому поводу на научном семинаре «Мобилизация ресурсов ГП для развития города Хошимин в духе Постановления № 68 Политбюро о развитии частной экономики», организованном Институтом исследований развития города Хошимин 3 июня.
По мнению предприятий, на рынке партнеры не будут сочувствовать ситуации, когда из-за названия государственного предприятия они оказываются втянутыми в административные процедуры и получают неясную информацию, что приводит к упущенным деловым возможностям.
Негибкий механизм, государственные предприятия теряют возможности для бизнеса
В ходе обсуждения г-н Нгуен Хоанг Хуэй, директор компании Eastern Bus Station Company Limited (подчинённой Saigon Transport Mechanical Corporation – SAMCO), заявил, что SAMCO привезла свои документы в Ханой , «обсудила их четыре раза», но получила лишь четыре слова о том, что «нельзя увеличивать капитал», в то время как этому предприятию поручен ключевой транспортный проект. Если бы оно использовало весь заёмный капитал, оно оказалось бы под «огромным давлением».
По словам г-на Хая, существуют проекты, требующие инвестиций в размере сотен миллиардов донгов, а то и тысяч миллиардов. Если бизнес хочет участвовать, ему необходимо чётко понимать, что срок аренды земли составляет 20 или 30 лет, прежде чем он решится инвестировать. Парадокс в том, что, хотя бизнес и «обходил двери» многих министерств и ведомств, он до сих пор не знает точного срока аренды земли!
Между тем, г-н Во Ань Тай, заместитель генерального директора Saigon Tourist Corporation, отметил, что, хотя количество государственных предприятий, прошедших процедуру акционерного капитала, невелико, стоимость акций очень велика. После завершения периода акционерного капитала возник ряд проблем, затрудняющих деятельность предприятий, не только с точки зрения мобилизации капитала, но и с точки зрения многочисленных административных процедур.
«Выходя на «арену» бизнеса, государственные предприятия и другие секторы конкурируют честно, но государственные предприятия «связаны» механизмом управления и не могут конкурировать», — сказал г-н Тай.
Г-н Нгуен Куанг Тхань, заместитель генерального директора Государственной финансово-инвестиционной компании города Хошимин (HFIC), отметил, что во многих случаях госпредприятиям не нужны стимулы, они просто надеются, что с ними не будут плохо обращаться. Например, есть предприятия, которые преуспевают и нуждаются в увеличении капитала, но застряли во всевозможных процедурах. С другой стороны, есть неэффективные предприятия, но при желании их невозможно немедленно сократить.
«Государственным предприятиям необходима система управления, аналогичная системе управления частных предприятий, что во многом определяет их успех. Если процедуры слишком затянутся, возможности будут упущены. Не говоря уже о том, что при нынешнем механизме будут утеряны и коммерческие тайны», — сказал г-н Тхань, добавив, что необходимо предусмотреть способ справедливого распределения прибыли государственных предприятий и определить, какой размер отчислений в бюджет будет целесообразным.
Потому что предприятиям нужны деньги заранее, чтобы иметь ресурсы для инвестиций в технологии, закупки оборудования, развития бизнеса...
Смело передавайте капитал в частный сектор, оставляя только ключевые государственные предприятия.
Г-н Тран Ань Туан, председатель совета директоров Tan Thuan Industrial Development Company Limited, отметил, что государственные предприятия – это не просто коммерческие организации, но и субъекты, выполняющие множество политических и социальных задач. Это сложная задача для руководства, поскольку им необходимо обеспечивать финансовую эффективность, одновременно выполняя требования служения обществу.
В то время как частный сектор экономики в основном функционирует в соответствии с Законом о предпринимательстве, государственные предприятия регулируются одновременно многими законами, такими как: Закон об управлении и использовании государственных активов; Закон о государственных инвестициях; Закон о торгах; Закон о ценах и другими специализированными нормативными актами. «Государственные предприятия управляют активами, обеспечивая эффективность, сохраняя и приумножая капитал, но при этом связаны множеством правовых норм», — сказал г-н Туан.
Например, неиспользуемая земля не может быть сдана в аренду, если она не соответствует зарегистрированному виду деятельности. Инвестиции в проекты должны осуществляться в соответствии с процедурами Закона о государственных инвестициях, а закупки и инвестиционная деятельность – в соответствии с Законом о торгах и Законом об управлении и использовании государственных активов. Эти ограничения затрудняют гибкость государственных предприятий и замедляют их адаптацию к рынку.
Исходя из международного опыта, доктор Тран Нгок Ань из Университета Индианы (США) отметил, что государственные предприятия в мире и во Вьетнаме часто сталкиваются с серьезными проблемами, такими как ведение бизнеса с одновременным принятием на себя политических ролей, страх перед высокими темпами роста из-за опасения предъявления более высоких стандартов в следующем году, а также ограничение своего видения сроками...
Поэтому к компаниям, монополизирующим свои отрасли, необходимо относиться с особым вниманием, поскольку здесь есть две стороны. «Без конкуренции, безусловно, нет динамизма, сложно привлекать клиентов, что создаёт узкие места в экономике», — сказал г-н Ань, добавив, что в бизнесе необходима конкуренция как на внутреннем рынке, так и с зарубежными компаниями.
Профессор Нгуен Чонг Хоай из Хошиминского университета экономики считает, что в областях, где частный сектор может проявить себя, государство должно смело отказаться от участия или полностью инвестировать в акционерный капитал. Напротив, в областях, где частный сектор не может участвовать или неэффективен, государство должно сохранить за ним ведущую роль.
Ссылаясь на опыт некоторых стран, таких как Филиппины, Малайзия и др., г-н Хоай отметил, что многие государственные предприятия всё ещё существуют и развиваются благодаря найму профессиональных частных управленческих команд, работающих в соответствии с международной практикой и рыночными механизмами. «Независимо от модели, всё равно необходимо иметь ряд государственных предприятий, достаточно сильных и обладающих реальным потенциалом, чтобы ориентировать и возглавлять развитие в ключевых областях», — сказал г-н Хоай.
Если действовать по-старому, эффективно реализовать эквитизацию будет сложно.
Согласно плану, город Хошимин должен объявить стоимость 10 объектов, включенных в список акционерного капитала, с настоящего момента и до конца 2025 года. Однако определение стоимости предприятий в соответствии с рыночными механизмами и прозрачностью активов и долгов по-прежнему идет очень медленно.
Г-н Тран Ань Туан считает, что 51%-ный коэффициент государственного участия не следует жестко поддерживать во всех случаях. Если предприятие не относится к сфере безопасности, обороны или долгосрочных стратегических инвестиций, государство может снизить долю участия или даже полностью передать её частному сектору при наличии достаточной ёмкости рынка.
Это создаст новые ресурсы для развития и высвободит государственный капитал для инвестиций в действительно необходимые области. «Для этого необходим прорывной механизм и сильная инновационная позиция на всех уровнях – от центрального до местного. Если мы продолжим действовать по-старому, будет очень сложно эффективно реализовать равноправие», – подчеркнул г-н Туан.
Тем временем доктор Чан Ду Лич предложил Хошимину рассмотреть предложение о реорганизации государственных предприятий в пять функциональных групп: финансовые инвестиции, развитие городской инфраструктуры, развитие высокотехнологичной инфраструктуры, цифровая инфраструктура и инновации. В частности, такие направления, как развитие городских железных дорог, коммунальные предприятия... могут постепенно перейти к социализации.
Источник: https://tuoitre.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-keu-bi-troi-tay-20250604075114427.htm
Комментарий (0)