Инновации в механизме подбора, использования и управления государственными служащими по должностям

(laichau.gov.vn) Проект закона о государственных служащих (с поправками) содержит много важных новых пунктов, уделяя особое внимание совершенствованию механизма набора, использования и управления государственными служащими в соответствии с должностями.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра представляет проект закона о государственных служащих (с поправками) — Фото: VGP/NB

Утром 22 октября, продолжая рабочую программу 10-й сессии, Национальное Собрание заслушало презентацию проекта Закона о государственных служащих (измененного) и отчет об экспертизе данного проекта закона.

Представляя проект закона о государственных служащих (с поправками), министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что поправка к закону направлена ​​на то, чтобы тщательно усвоить и полностью институционализировать резолюции, постановления и заключения Центрального исполнительного комитета, Политбюро и Секретариата по формированию команды государственных служащих в государственных организациях.

Проект наследует соответствующие положения действующего Закона, в то же время изменяет несоответствующие пункты, а также добавляет много новых механизмов для улучшения подбора, использования и управления государственными служащими по должностям, связанных с реструктуризацией и повышением качества государственных служащих.

По словам министра, цель Закона — создать взаимосвязь в использовании человеческих ресурсов между государственным и частным секторами, привлечь и трудоустроить высококвалифицированных и способных людей и одновременно содействовать децентрализации и делегированию полномочий между центральным и местным уровнями, между органами управления и руководителями государственных подразделений.

Законопроект состоит из 6 глав и 43 статей (на 19 статей меньше, чем действующий Закон), включая много важных новых пунктов, связанных с набором, использованием, оценкой и управлением государственными служащими.

Одним из ключевых положений законопроекта является нововведение механизма подбора кадров для государственной службы. Подбор осуществляется в двух формах: экзамена и отбора, и одновременно дополняется положениями о приеме на государственную службу лиц, имеющих опыт работы как в государственном, так и в частном секторе. Такой подход расширяет возможности подбора кадров, стимулирует ротацию кадров и пополняет государственный сектор качественными кадрами.

Кроме того, права государственных служащих расширены и позволяют им заключать договоры на осуществление профессиональной деятельности, участвовать в капитальных взносах и управлять предприятиями, если это не запрещено законом о борьбе с коррупцией или если в специализированных законах не предусмотрено иное, в соответствии со специализированными законами о науке и технологиях, образовании и обучении.

Согласно проекту, должности в государственных учреждениях делятся на три группы: руководящие должности, профессионально-технические должности и вспомогательные должности.

В то же время необходимо институционализировать политику поощрения инноваций и творчества среди государственных служащих; защищать динамичные, творческие кадры, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются совершать прорывы и осмеливаются брать на себя ответственность за общее благо.

Объединение государственных и частных кадровых ресурсов, привлечение талантов

Для создания взаимосвязи между государственным и частным секторами в проект добавлены положения, разрешающие подписывать контракты с экспертами, учеными, опытными и высококвалифицированными специалистами, в том числе со вьетнамцами, проживающими за рубежом, для работы в государственных учреждениях.

В частности, для отдельных сфер, таких как культура, искусство и спорт, законопроект разрешает государственным организациям заключать трудовые договоры без привлечения госслужащих, чтобы обеспечить гибкость и соответствовать профессиональным требованиям.

Это считается важным шагом вперед в привлечении и использовании талантов, демонстрирующим инновационное мышление государства в условиях жесткой конкуренции за качественные человеческие ресурсы между регионами, особенно в отраслях, требующих специализированных навыков.

В отношении оценки деятельности государственных служащих проект закрепляет принцип регулярной, непрерывной и многомерной оценки, основанной на результатах работы, качестве государственных услуг и удовлетворенности граждан, организаций и предприятий. Этот метод оценки существенно отличается от формального к содержательному, принимая в качестве основного показателя эффективность труда.

В то же время проект поощряет применение цифровых технологий, создание национальной базы данных государственных служащих, обеспечение публичности и прозрачности в управлении, оценке и развитии команды. На этой основе управляющий орган внедрит механизм отбора государственных служащих, не соответствующих требованиям к должности, что будет способствовать повышению эффективности и результативности деятельности государственных организаций.

Председатель Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг представляет доклад о рассмотрении проекта закона о государственных служащих (с поправками) - Фото: VGP/NB

Содействие автономии, обеспечение прав и обязанностей государственных служащих

Представляя отчет об обзоре проекта закона, председатель Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что большинство мнений в Комитете согласны с политикой развития подразделений государственных услуг, изложенной в проекте, считая ее важной правовой основой для правительства по определению организации и деятельности подразделений государственных услуг.

В некоторых мнениях предлагалось не регулировать деятельность государственных организаций в проекте Закона, поскольку Закон о государственных служащих должен регулировать только общественные отношения, связанные с государственными служащими; содержание организационной структуры и рабочих мест государственных служащих должно регулироваться отдельными правовыми документами о государственных организациях.

Что касается нововведений в механизм управления государственными служащими по должностям, Комитет в целом согласен с проектом, считая, что это шаг, соответствующий тенденциям реформирования государственного сектора, а также отвечающий требованиям существенного нововведения в методах подбора, оценки, планирования, обучения и использования государственных служащих в духе Заключения № 121-KL/TW 13-го Центрального исполнительного комитета; обеспечивая последовательность и единство с методом управления кадрами и государственными служащими, предусмотренным Законом о кадрах и государственных служащих. Правительству рекомендуется обратить внимание на то, чтобы процесс формирования перечня должностей был научно обоснованным и качественным.

Комитет по законодательству и правосудию также одобрил положение, согласно которому государственные служащие могут подписывать трудовые договоры или контракты на оказание услуг с другими агентствами и организациями, если только они не являются незаконными, чтобы воспользоваться своими профессиональными возможностями, увеличить законный доход и внести больший вклад в развитие общества.

В частности, государственные служащие, работающие в государственных научно-технических подразделениях или государственных университетах, могут работать на предприятиях, созданных или в создании которых участвовало подразделение, в целях коммерциализации результатов исследований, созданных ими самими или этой организацией, в соответствии с соглашением в трудовом договоре для институционализации духа Постановления Политбюро № 57-NQ/TW, обеспечивая последовательность и единство с положениями Закона о науке, технологиях и инновациях и Закона о преподавателях.

Комитет также в основном одобрил положение о полномочиях по набору государственных служащих; в то же время он установил, что это положение обеспечивает согласованность с положениями Закона об организации местного самоуправления и соответствует политике содействия децентрализации и делегированию полномочий, которая была реализована в политической системе в последнее время, способствуя развитию автономии и креативности государственных органов, повышая эффективность и результативность их деятельности.

Что касается трудового договора для государственных служащих, Комитет по законодательству и правосудию рекомендует органу-разработчику пересмотреть отдельные положения трудового договора для государственных служащих, особенно их содержание, отличное от Трудового кодекса, и предусмотреть это в законопроекте, чтобы Правительство могло на его основе детализировать положения; одновременно с этим дополнить принципиальные положения об одностороннем расторжении трудового договора, поскольку это положение напрямую затрагивает право граждан на труд, предусмотренное Конституцией, и должно быть специально предусмотрено в Законе.

Обновлено 22 октября 2025 г.

Source: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html