Внешние отношения и международная интеграция в первой половине срока XIII съезда Национальной партии

Оглядываясь назад на прошедшее полугодие, преодолевая многочисленные трудности и вызовы, можно сказать, что работа во внешней политике была развернута решительно, синхронно, всесторонне и эффективно во всех областях, в основном выполняя цели и задачи, изложенные в Резолюции XIII съезда Национальной партии.

Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг председательствовал и выступил с речью на Национальной конференции по иностранным делам в декабре 2021 года. (Источник: VNA)

В первой половине XIII съезда Национальной партии ситуация в мире и регионе менялась стремительно, сложно, непредсказуемо и беспрецедентно, оказав глубокое влияние на мир и страны, включая Вьетнам.

Пандемия COVID-19 продлится до начала 2023 года. Напряженность в отношениях между США и Китаем не ослабевает. Российско-украинский конфликт продолжается уже 16 месяцев, и конца ему не видно; конфронтация между Россией и Западом достигла пика: введено 11 раундов санкций, а ряд договоров о стратегических наступательных вооружениях и вооруженных силах расторгнуты. Тенденция к «многополярности, многоцентровости» становится все более очевидной. Традиционные и нетрадиционные вызовы безопасности усиливаются. Цепочки поставок и производство фрагментированы, а мировая экономика находится под угрозой рецессии. Все эти факторы влияют на внешнюю политику Вьетнама и его международную интеграцию.

Выдающиеся достижения и результаты

В этом контексте внешняя политика и международная интеграция в основном добились выдающихся успехов в реализации целей и задач, определенных в Резолюции XIII съезда Национальной партии.

Во-первых , решительно, всесторонне и синхронно осуществлять внешнеполитическую деятельность всех трёх столпов на разных уровнях и во многих областях, создавая объединённую мощь. Партийная, государственная и народная дипломатия тесно переплетаются, мобилизуя различные силы, применяя разнообразные формы и инструменты внешней политики, способствуя объединённой мощи вьетнамской дипломатии.

Во-вторых , содействовать развитию синхронных, гармоничных и сбалансированных отношений с партнёрами, особенно с соседними странами, крупными странами, важными партнёрами и традиционными друзьями. С начала срока было проведено около 170 мероприятий высокого уровня в сфере внешней политики, включая 32 зарубежных визита ключевых лидеров, более 80 телефонных звонков/онлайн-переговоров и участие в почти 30 международных онлайн-конференциях; одновременно с этим был принят 31 делегация высокопоставленных лидеров стран и международных организаций. Отношения с партнёрами, особенно с соседними странами, важными партнёрами и традиционными друзьями, постоянно расширяются, углубляются, становятся более содержательными и эффективными.

В-третьих, повысить уровень многосторонней дипломатии, содействовать всеобъемлющей, глубокой и практической международной интеграции в интересах социально-экономического развития, укрепления потенциала, позиций и престижа Вьетнама на международной арене. Вьетнам успешно выполнил свою роль непостоянного члена Совета Безопасности ООН на период 2020–2021 годов, заместителя Председателя 77-й Генеральной Ассамблеи ООН; был избран и исполнял обязанности члена Совета ООН по правам человека на период 2023–2025 годов, Комиссии международного права (КМП), Исполнительного совета ЮНЕСКО и т.д.

Мы всё активнее и ответственнее вносим вклад в работу многосторонних институтов в регионе и мире, защищая национальные и этнические интересы, способствуя поддержанию мира, стабильности, сотрудничеству и решению общих проблем, таких как безопасность на море, водные ресурсы, продовольствие, изменение климата и т. д., способствуя укреплению двусторонних отношений Вьетнама с важными партнёрами, особенно с крупными странами. Вьетнам активно участвует в миротворческих силах ООН, отличающихся более широкими масштабами, составом и задачами, что высоко оценивается ООН и другими странами.

Президент Во Ван Тхыонг посетил с официальным визитом Лаосскую Народно-Демократическую Республику в апреле 2023 года. (Источник: VNA)

В-четвёртых, необходимо продолжать привлекать внешние экономические, научно-технические и образовательные ресурсы для национального развития. Вьетнам принимает всё более активное участие, становясь всё более важным звеном в глобальной цепочке создания стоимости и поставок. В 2022 году товарооборот превысил 700 миллиардов долларов США, что позволило Вьетнаму войти в десятку самых быстрорастущих экономик мира за последние 5 лет и в группу 20 стран с крупнейшим объёмом торговли в мире.

Во время пандемии COVID-19 мы активно и эффективно реализовали медицинскую и вакцинную дипломатию по двусторонним и многосторонним каналам, получив более 151 миллиона доз вакцины, что способствовало борьбе с пандемией. Мы также оказали материальную и финансовую поддержку более чем 50 странам и всемирным организациям здравоохранения, подтвердив, что Вьетнам является активным и ответственным членом международного сообщества.

В-пятых , тесно координировать деятельность иностранных дел, национальной обороны и безопасности, чтобы вносить вклад в надежную защиту государственного суверенитета, территориальной целостности, поддерживать мирную и стабильную обстановку для национального развития, предотвращать риски и защищать Отечество на раннем этапе и на расстоянии; продолжать продвигать и повышать эффективность таких форм и мер, как дружеские обмены по охране границы, побратимство между агентствами, подразделениями, населенными пунктами и людьми в приграничных районах; участвовать в совместном патрулировании, поисково-спасательных учениях на море... Что касается исторических проблем, вновь возникающих вопросов, споров о суверенитете над островами и границами, мы спокойно и твердо решали многие сложные случаи, решительно и настойчиво боролись мирными средствами.

В-шестых, продолжать активно проводить культурную дипломатию и распространять информацию за рубежом, широко пропагандировать имидж страны, народа и культуры Вьетнама в мире; мобилизовать ЮНЕСКО для признания многочисленных наследий и титулов, укрепления национального имиджа и бренда, привлечения множества иностранных туристов во Вьетнам, активно и инициативно интегрироваться в международное сообщество; активно и решительно бороться с неправильными и искаженными точками зрения.

В-седьмых , продолжать всесторонне, решительно, синхронно, оперативно и более эффективно осуществлять работу по защите вьетнамцев, проживающих за рубежом, и граждан, оперативно и эффективно решать многие неотложные, сложные и беспрецедентные ситуации и инциденты, защищать законные права и интересы вьетнамцев, проживающих за рубежом, особенно во время пандемии COVID-19 и российско-украинского конфликта; привлекать ресурсы от вьетнамцев, проживающих за рубежом, для дела национального развития и обороны.

Стоит также отметить, что мы умело, гибко и эффективно разрешали многие сложные и деликатные ситуации в международных отношениях в весьма непростом контексте. Мы всегда придерживаемся принципа уважения национальной независимости и суверенитета, разрешения всех разногласий и споров мирными средствами на основе международного права; не выбирая сторону, а выбирая разум и справедливость. Исходя из этого, мы гибко, разумно, гармонично и сбалансированно строим отношения как на двусторонней, так и на многосторонней основе, не позволяя отношениям с одним партнёром мешать или влиять на отношения с другим; защищая национальные и этнические интересы, одновременно способствуя миру, стабильности и сотрудничеству в мире и регионе.

Премьер-министр Фам Минь Чинь принимает участие во встрече в рамках 42-го саммита АСЕАН в Лабуан-Баджо, Индонезия, май 2023 года. (Источник: VNA)

Причины и извлеченные уроки

Вышеуказанные результаты обусловлены многими причинами. Главной и решающей из них является правильная внешняя политика, отраженная в резолюции XIII съезда Всекитайского собрания партии; непосредственное и регулярное руководство партией со стороны Политбюро, Секретариата и Центрального Исполнительного Комитета; а также единое управление государством.

Партия и государство четко определяют важную роль иностранных дел в надежной защите независимости, суверенитета, единства и территориальной целостности; в руководстве созданием и сохранением мирной обстановки, использовании благоприятных условий для национального развития и укреплении позиций Вьетнама; тем самым институционализируя и легализуя реализацию и претворение резолюции в жизнь.

Это солидарность и консенсус всей политической системы и всего народа; вклад и тесная координация агентств и секторов, ядром и авангардом которых является дипломатия, создающие великую объединенную мощь всеобъемлющей и современной вьетнамской дипломатии.

Из практики внешней политики и международной интеграции в первой половине срока XIII съезда партии можно извлечь следующие уроки:

Во-первых , решающими факторами являются абсолютное, прямое и всеобъемлющее руководство партии, а также централизованное и единое управление государством в сфере внешних сношений и международной интеграции. Необходимо тесно координировать три основных направления деятельности партии: внешнюю политику, государственную дипломатию и народную дипломатию, а также каналы и сферы их деятельности.

Во-вторых, организация реализации резолюции является решающим шагом в повышении эффективности внешней политики и международной интеграции. Как заявил Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг: «Резолюция очень важна, но прежде всего, её необходимо глубоко понять и реализовать, превратив руководящую идеологию, политику и руководящие принципы в живую реальность, создавая материальное богатство. Только тогда резолюция будет успешно реализована».

В-третьих, объединить национальную мощь и силу времени; максимально использовать внутреннюю мощь, использовать внешние ресурсы для национального развития и национальной обороны; сформировать новую позицию и образ мышления Вьетнама в отношениях с другими странами на двусторонней и многосторонней основе; создать позицию переплетения стратегических интересов, предотвращать конфликты, избегать конфронтации, изоляции и зависимости.

В-четвертых , быть твердыми в принципах и гибкими в стратегиях в отношениях и ситуациях, обеспечивая наивысшие национальные и этнические интересы на основе международного права; гармонично регулировать соотношение национальных и этнических интересов с международными обязательствами и ответственностью; сотрудничать в борьбе, применять девиз «приспосабливаясь ко всем изменениям с неизменным», зная мягкость и твердость; зная время и ситуацию; зная себя и противника; зная, как наступать и отступать; «приспосабливаясь к ситуации».

В-пятых , регулярно и качественно исследуйте, оценивайте, прогнозируйте ситуацию, партнеров и субъектов, используйте возможности, предоставляйте стратегические рекомендации по планированию и реализации политики, предлагайте соответствующие, эффективные и осуществимые внешнеполитические меры и политику, избегайте пассивности или неожиданностей.

В-шестых, чем более изменчивой, сложной и запутанной становится ситуация, тем больше мы должны обновлять наше мышление, содержание и методы внешней политики и международной интеграции; тщательно выполнять указания Генерального секретаря, быть проницательными, сметь думать, сметь действовать, иметь активный наступательный дух, сметь выходить за рамки старого мышления и привычных областей, чтобы мысли и действия выходили за рамки национального уровня, достигая регионального и международного уровня; смело прорываться, быть креативными, находить новые способы ведения дел, расширяться в новые области, искать новых партнеров и новые направления.

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ подписал соглашение о сотрудничестве между Национальной ассамблеей Вьетнама и парламентом Австралии с президентом Сената Сью Лайнс и спикером Палаты представителей Милтоном Диком в ноябре 2022 года. (Источник: VNA)

Усилия по успешной реализации резолюции XIII Конгресса

Достижения первой половины семестра создают импульс, а извлеченные уроки служат основой для дальнейшего успешного выполнения Резолюции XIII съезда Национальной партии. Однако мировая ситуация продолжает стремительно меняться, возникают новые трудности и вызовы, предъявляются более высокие требования. В этом контексте для реализации внешнеполитических направлений и задач, четко обозначенных в Резолюции XIII съезда Национальной партии, необходимо синхронно реализовать следующие основные решения:

Во-первых, продолжать тщательно понимать и должным образом реализовывать внешнюю политику, изложенную в Резолюции 13-го съезда Национальной партии, руководящей речи Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга на Национальной конференции по иностранным делам и 13-й промежуточной конференции Центрального Комитета партии, создавая высокое единство в восприятии и действии.

Во-вторых , продолжать расширять, тесно объединять и повышать эффективность внешнеполитической деятельности во всех областях, особенно в сфере политики, экономики, безопасности, обороны и культурного сотрудничества с другими странами; продолжать углублять, стабилизировать и эффективно развивать отношения с партнерами, прежде всего с соседними странами и крупными государствами; отдавать приоритет сохранению стабильности и поддержанию отношений, укреплению политического доверия, содействию сотрудничеству во всех областях и в то же время решать возникающие разногласия и проблемы в духе сотрудничества, дружбы и регулирования разногласий на основе международного права.

В-третьих, активно и эффективно реализовывать политику проактивной и активной международной экономической интеграции; повышать эффективность экономической дипломатии; отдавать приоритет поиску и расширению рынков сбыта товаров и услуг; привлекать капитал, технологии и управленческий опыт в приоритетные для страны сферы; синхронно, эффективно и креативно реализовывать экономическую дипломатию, уделяя особое внимание населенным пунктам, бизнесу и людям.

В-четвертых, активизировать реализацию Директивы № 25 Секретариата об укреплении многосторонних международных отношений; реализовывать ее более энергично, эффективно и творчески; максимально использовать все благоприятные факторы страны, инициативно и активно участвовать в содействии, создании и формировании многосторонних механизмов; демонстрировать более весомую центральную роль в построении Сообщества АСЕАН; проявлять большую инициативу в реагировании и решении сложных и деликатных вопросов и ситуаций; продолжать активно участвовать в работе организаций системы Организации Объединенных Наций.

Министр иностранных дел Буй Тхань Сон и генеральный секретарь Постоянной палаты третейского суда (ППТС) Марцин Чепелак перерезают ленточку на открытии представительства ППТС в Ханое, ноябрь 2022 года. (Фото: Туан Ань)

В-пятых, повысить качество исследований, прогнозирования, стратегического консультирования, зарубежной информационно-пропагандистской работы; сосредоточиться на оценке тенденций в политике и отношениях между крупнейшими странами, соседними странами и регионом; инвестировать в современное оборудование; применять науку, технику и цифровые технологии для повышения качества сбора, синтеза, обработки, выводов и точной оценки тенденций в ситуации; предлагать соответствующую политику, контрмеры и меры.

В-шестых, продолжать активно внедрять культурную дипломатию, обновлять содержание и методы, повышать эффективность работы с зарубежной информацией; продвигать имидж Вьетнама как мирной, готовой к сотрудничеству и развивающейся страны; активно бороться с ложной и искаженной информацией.

В-седьмых, содействовать созданию всеобъемлющей и современной вьетнамской дипломатии, школы «бамбуковой дипломатии», дополнять, совершенствовать и повышать эффективность межведомственного координационного механизма в сфере иностранных дел. Дипломатические ведомства продолжают содействовать реализации резолюции об укреплении строительства и совершенствования партийно-политической системы.

Усиливать управление, обучение, регулярно проводить качественную работу по обучению и воспитанию кадров, повышать характер, качества, этику, возможности, профессиональный стиль, современность, инновации, креативность, смелость мыслить, смелость действовать дипломатической команды, чтобы наилучшим образом отвечать требованиям и задачам в новой ситуации.

Источник: https://baoquocte.vn/doi-ngoai-va-hoi-nhap-quoc-te-nua-dau-nhiem-ky-dai-hoi-xiii-cua-dang-231708.html