Согласен с политикой введения единого набора учебников по всей стране.

Делегаты Национальной ассамблеи заявили, что регулирование единого набора учебников по всей стране не только обеспечивает равный доступ к образованию для учащихся, но и облегчает управление государственными органами образования и администрацией школ, уменьшая сложности, возникающие в случае необходимости перевода учащихся в другие школы.

Продолжая 10-ю сессию, во второй половине дня 22 октября Национальная Ассамблея обсудила в группах три проекта законов, касающихся сферы образования и обучения, в том числе: Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании; Закон о высшем образовании (с изменениями) и Закон о профессиональном образовании (с изменениями).

Чтобы избежать жесткого применения, необходимы конкретные рекомендации по механизму отбора и использования учебников.

Комментируя статью 32, регулирующую учебники для общего образования, делегат Ма Тхи Туй (делегация Туен Куанг ) согласилась с политикой государства, предоставляющего единый набор учебников по всей стране.

По мнению делегатов, это обеспечивает справедливый доступ к образованию, особенно для отдаленных районов, районов проживания этнических меньшинств и горных районов, где экономические условия, материально-техническая база и преподавательский состав ограничены.

Делегат Ма Ти Туй высказала своё мнение в ходе группового обсуждения. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Однако делегат заявил, что необходимо уточнить сферу применения «единого комплекта учебников»: являются ли они обязательными учебниками, используемыми по всей стране, или это просто стандартные учебники, составляемые и распространяемые бесплатно государством, в то время как другие комплекты имеют право выбора?

Делегаты обратились к правительству с просьбой предоставить конкретные указания по механизму отбора и использования учебников, чтобы избежать жесткого применения, приводящего к путанице и расточительству при инвестировании в множество различных комплектов учебников в соответствии с текущей программой.

Что касается регулирования предоставления бесплатных учебников студентам, делегат Ма Тхи Туй выразила своё согласие и подчеркнула, что это гуманная политика, соответствующая духу Резолюции № 29-NQ/TW о фундаментальных и всесторонних инновациях в образовании и обучении. Делегат предложила уточнить в законопроекте механизм предоставления, управления и повторного использования учебников.

В то же время необходимо рассмотреть политику поощрения создания в школах библиотек общего пользования учебниками, особенно в регионах с особо сложными социально-экономическими условиями; это позволит избежать потерь, когда учащиеся получают бесплатные учебники, но не несут ответственности за их сохранность и повторное использование.

Разделяя ту же точку зрения в ходе группового обсуждения, делегат Дуонг Кхак Май (делегация Лам Донг) согласился с положением об унификации общего набора учебников по всей стране.

Делегат указал на реальность: в ходе общения с местными избирателями многие родители выразили обеспокоенность по поводу проблемы с учебниками, поскольку наличие большого количества комплектов учебников может создать трудности для учеников, если они захотят перейти в школы, использующие другие комплекты учебников.

Кроме того, делегат также рекомендовал рассмотреть вопрос о четком регулировании порядка печати этой серии книг, чтобы ее можно было передавать дальше, избегая напрасной траты ресурсов и снижая нагрузку на родителей и учащихся.

Сцена группового обсуждения днем ​​22 октября. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

Делегат Тхай Ван Тхань (делегация Нге Ан) отметил, что единообразное применение общего набора учебников по всей стране не только обеспечивает равный доступ для учащихся, но и облегчает управление государственными органами в сфере образования и администрирование школ, уменьшая сложности при переводе учащихся в другие школы.

Помимо содержания учебников, одобрение делегатов Национальной ассамблеи получили и некоторые другие предложения по внесению изменений и дополнений в Закон об образовании, например, положение о том, что дипломы и сертификаты могут выдаваться в электронном или цифровом виде.

Соглашаясь с тем, что данное положение соответствует тенденции цифровой трансформации и облегчает управление и проверку, делегаты высказали мысль о необходимости прояснить правовую ценность и безопасность электронных/цифровых дипломов, а также механизм управления данными национальных дипломов, обеспечивающий безопасность, прозрачность и защиту от подделок...

Согласиться на «легализацию» роли бизнеса в профессиональном образовании

Участвуя в обсуждении проекта Закона о профессиональном образовании (с поправками), делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация города Хайфон) интересовалась положениями Главы 6 проекта о роли, правах и обязанностях предприятий.

Делегаты подтвердили, что это «важный шаг» по институционализации основных направлений политики партии и государства в области социализации, связывания обучения с рынком труда и развития частной экономики.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга выступает во время группового обсуждения. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Законопроект внёс важный вклад: от «профессиональной подготовки кадров для обеспечения предприятий» к «профессиональной подготовке с активным участием предприятий». Положения о льготах (налоговые вычеты при обучении) и обязанностях (привлечение экспертов, оплата стажировок) превратили предприятия в «активные звенья», а не просто пассивных получателей продукции.

В условиях цифровой экономической трансформации четкая легализация роли предприятий является «необходимым условием» для повышения качества технических человеческих ресурсов и профессиональных навыков, которые в настоящее время являются «слабыми сторонами и узкими местами» вьетнамского рынка труда.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга также отметила, что нынешние отношения между школами и бизнесом по-прежнему «очень свободны, формальны и недостаточно глубоки». Причины этого следующие: многие предприятия (особенно малые и средние) по-прежнему рассматривают профессиональное обучение как «издержку, а не долгосрочную выгоду»; система профессионального образования по-прежнему «перегружена обучением в школах и аудиториях», учебные программы обновляются медленно, а материально-техническая база устарела. В результате предприятиям приходится «переучивать», что приводит к значительным потерям социальных ресурсов.

Проанализировав успешный международный опыт, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга предложила четыре конкретные рекомендации по завершению проекта.

Во-первых, необходимо добавить трёхсторонний «договорной механизм»: государство – профессиональное учебное заведение – предприятие. В этом договоре должна быть чётко прописана ответственность за распределение расходов на обучение, оценку результатов и обязательства по набору персонала после окончания обучения.

Во-вторых, необходимо более чётко регулировать финансовые стимулы. Пункт 5 статьи 32 (налоговый вычет) должен содержать «конкретные указания по ставкам, процедурам и критериям признания обоснованных расходов», а не просто рамочное регулирование.

В-третьих, для предприятий с прямыми иностранными инвестициями делегаты предложили изучить требование о «минимальном уровне профессиональной подготовки или передачи навыков для вьетнамских работников». Делегаты считают, что это одновременно и мера укрепления национальной внутренней мощи, и инструмент, побуждающий предприятия с прямыми иностранными инвестициями выполнять социальные обязательства.

В-четвёртых, поощрять модель совместного владения «предприятие – профессиональное учебное заведение». Соответственно, предприятия вносят инвестиционный капитал, имеют право совместного управления программой и используют студентов в качестве резерва кадров, обеспечивая им прохождение производственной практики и создание рабочих мест сразу после окончания обучения.

Министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон выступает на групповом обсуждении. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

Что касается выдачи сертификатов и дипломов, делегат Нгуен Тхи Лан Ань (делегация Лаокая) согласилась с положением о том, что выдача сертификатов осуществляется руководителем учебного заведения для обеспечения концентрации, личной ответственности в управлении и качества обучения в соответствии с отечественной и международной практикой.

Однако в действительности в организациях профессионального обучения, особенно в других видах обучения, таких как обучение сроком менее 3 месяцев, регулярное обучение или повышение квалификации, число обучающихся очень велико и часто является непрерывным, при этом руководитель учреждения профессионального обучения может длительное время отсутствовать или быть занятым на работе в отдаленных населенных пунктах (где выдаются сертификаты), что приводит к трудностям и задержкам при подписании сертификатов на церемонии закрытия.

В связи с этим делегат предложил урегулировать вопрос о том, может ли заместитель министра подписывать сертификаты, подтверждающие прохождение регулярной подготовки, чтобы сократить административные процедуры и обеспечить своевременную выдачу сертификатов. В случае с обычными дипломами, конечно же, подпись должна ставить руководитель. Делегат также подчеркнул, что это должно сопровождаться строгими правилами, чётким распределением обязанностей и усиленным контролем качества во избежание широких злоупотреблений.

ВАН ТОАН

Источник: https://nhandan.vn/dong-tinh-chu-truong-co-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-toan-quoc-post917205.html