Прорыв в повышении заработной платы учителей.

Министерство образования и профессиональной подготовки завершает разработку проекта постановления, регулирующего политику оплаты труда, надбавок, схем поддержки и поощрений для учителей. Цель этого постановления — дать разъяснения по положениям Закона об учителях, который вступит в силу с 1 января 2026 года.

Учителя средней школы Нгуен Тхи Минь Кхай (район Суан Хоа, Хошимин) – Фото: ТХАН ХИЕП

Примечательно, что в этом проекте конкретно оговариваются правила оплаты труда учителей, включая различные надбавки, такие как надбавки за стаж и повышенные профессиональные премии. Ожидается, что это станет прорывом в вопросе заработной платы учителей, учитывая многочисленные жалобы на то, что «зарплаты учителей недостаточно для жизни».

Новые положения и преимущества, содержащиеся в этом проекте указа, касаются не только повышения заработной платы, но и несут в себе более глубокий смысл: демонстрацию признания и ценности роли учителей в обществе. Достойная заработная плата поможет повысить статус и гордость тех, кто работает в сфере образования.

Доцент д-р Чу Кам Тхо (заместитель генерального секретаря Вьетнамской ассоциации психологических и педагогических наук )

Много новых политик

По мнению экспертов и "инсайдеров", разрабатываемый в настоящее время проект включает множество новых пунктов, касающихся политики оплаты труда и надбавок учителей. В частности, в проекте уточняется, что учителя, назначенные на определенную должность, будут классифицироваться и получать конкретный коэффициент заработной платы, применимый к этой должности.

Заработная плата должна быть привязана к результатам работы учителей и источнику финансирования образовательного учреждения (из государственного бюджета или за счет государственной поддержки, а также из других источников доходов, предусмотренных законом).

Что касается корректировки заработной платы, плановых и ускоренных повышений, то корректировка заработной платы учителей будет осуществляться в соответствии с действующими положениями о корректировке заработной платы государственных служащих... Кроме того, в проект также добавлено положение о том, что учителя будут получать специальный коэффициент заработной платы в соответствии с каждой категорией государственных служащих.

Что касается других видов надбавок для учителей, проект постановления предусматривает надбавки за выслугу лет, превышающую стандартную ставку, надбавки за должностные обязанности, региональные надбавки, надбавки за мобильность, а также надбавки за работу в особо сложных, опасных или вредных условиях, которые будут выплачиваться в соответствии с действующим законодательством. Учителя имеют право на надбавки за выслугу лет, установленные правительством, до вступления в силу новой политики оплаты труда.

Примечательно, что проект указа увеличивает надбавку за профессиональную деятельность для определенных групп учителей по сравнению с нынешним уровнем. Ожидается, что это улучшит доходы и повысит признание профессионального вклада, особенно для воспитателей дошкольных учреждений.

В частности, для воспитателей дошкольных учреждений текущая надбавка за профессиональную деятельность составляет 35%, а в проекте предлагается увеличить ее до 45%. Надбавка в размере 80% будет применяться к государственным служащим и работникам, занятым в сфере образования в дошкольных учреждениях в районах с особенно сложными социально-экономическими условиями, определенными правительством.

Кроме того, согласно проекту, учителя имеют право максимум на две надбавки за выполнение обязанностей при занятии нескольких должностей. При этом предполагается, что надбавка за должность будет предоставляться только директору, заместителю директора и председателю школьного совета.

Согласно действующим правилам, надбавка за должности выделяется директорам, заместителям директоров, заведующим кафедрами и заместителям заведующих кафедрами. Проект также расширяет сферу действия и уровень ответственности, предусмотренные надбавкой для многих групп учителей, которые одновременно занимают важные должности в сфере обучения и поддержки учащихся...

По мнению экспертов, проект указа также предлагает множество практических и гуманных мер поддержки, которые способствуют улучшению жизни, здоровья и условий труда учителей, особенно тех, кто работает в неблагополучных районах.

Учителя обязаны проходить медицинский осмотр не реже одного раза в год. Учителя, имеющие право на надбавки за работу в опасных условиях, имеют право на не менее двух медицинских осмотров в год. Политика также включает поддержку государственного жилья, арендного жилья, поддержку учителей, работающих в классах с разновозрастными учениками, и поддержку детей из этнических меньшинств. Кроме того, существуют меры по привлечению и повышению ценности учителей.

Многие ученики в отдаленных районах провинции Камау до сих пор успевают за программой обучения благодаря самоотверженности своих учителей. - Фото: Тхань Хуен

В частности, речь идет о реализации политики «приоритетного трудоустройства учителей с самыми высокими зарплатами».

В интервью газете Tuoi Tre член Национального собрания Нгуен Тхи Вьет Нга (член Комитета Национального собрания по культуре и обществу) заявила, что проект постановления, который в настоящее время находится на стадии доработки, представляет собой очень важный шаг вперед в конкретизации принципа, согласно которому «учителя должны получать самую высокую заработную плату в системе оплаты труда административного и государственного служащего», как это предусмотрено Законом об учителях.

Соответственно, максимальный коэффициент заработной платы, применяемый к профессорам, рассчитывается исходя из уровня 6.2 (A3.1) плюс специальный коэффициент 1.3, что эквивалентно коэффициенту 8.06 — это выше, чем у большинства государственных административных должностей.

«Однако на уровне общего образования, особенно для учителей начальной и дошкольной подготовки, которые составляют самую многочисленную группу, их доход, несмотря на получение специальных коэффициентов заработной платы и надбавок, все же ниже, чем в среднем по некоторым другим секторам».

Поэтому, чтобы утверждать, что учителя получают самые высокие зарплаты, нам необходимо продолжать повышать базовую заработную плату или увеличивать специальный коэффициент для учителей с более низким уровнем образования, где в настоящее время профессиональное давление наиболее велико», — предложила г-жа Нга.

По словам г-жи Нга, еще один важный момент заключается в том, что принципы оплаты труда, изложенные в проекте указа, также рассматривают этот вопрос таким образом, чтобы обеспечить справедливость, точно отразить специфические особенности профессии, а также усилия и вклад учителей.

Предложение включает в себя такие положения, как определение заработной платы и конкретного коэффициента заработной платы, применимого к учителям, назначаемым на определенные должности. Более того, это должно основываться не только на квалификации и должности, но и на результатах работы, а также на особенностях региона, в котором они работают.

По словам г-жи Нга, применение специального коэффициента заработной платы наряду с текущим коэффициентом заработной платы, а также таких надбавок, как должность, стаж и профессиональные премии, представляет собой более комплексный и поддающийся количественной оценке подход по сравнению с прошлым.

Проект уточняет ответственность за источники выплаты заработной платы образовательным учреждениям (за счет ассигнований из государственного бюджета или субсидий, а также из других источников доходов, предусмотренных законом и используемых для выплаты заработной платы), создавая основу для прозрачности в его реализации.

Проводится исследование по вопросу увеличения надбавок для учителей дошкольных и начальных школ.

Помимо выражения признательности, представитель Национального собрания предложил, чтобы регулирующий орган рассмотрел возможность включения в проект более четких и долгосрочных положений, касающихся сохранения надбавок для учителей при их переводе в неблагополучные районы. В настоящее время 36-месячный срок сохранения надбавок недостаточен для мотивации учителей в период такого перевода.

Параллельно предлагается провести дальнейшие исследования по увеличению надбавок для учителей дошкольных и начальных школ в соответствии с разработанной дорожной картой. Это связано с тем, что учителя дошкольных и начальных школ испытывают наибольшее рабочее давление и часто, помимо своих чисто педагогических обязанностей, занимаются уходом за детьми.

Кроме того, учителям, работающим в отдаленных, горных или приграничных районах, следует предоставлять субсидии на жилье или аренду. В частности, размер субсидии должен основываться на фактической рыночной цене аренды в данном населенном пункте, а не представлять собой единовременную выплату, не меньшую, чем установленная арендная плата за государственное жилье.

«Необходим механизм оценки эффективности указа после его издания, который, как ожидается, вступит в силу с 1 января 2026 года, чтобы оперативно корректировать его в соответствии с проблемами, возникающими на практике. Это позволит избежать ситуаций, когда указ издан, но его исполнение происходит медленно или он не соответствует реальным условиям работы учителей в разных регионах», — предложил этот представитель.

Тем временем делегат Чан Кхань Тху (Хун Йен) предложила в процессе разработки указа пересмотреть и оценить метод определения заработной платы учителей в соответствии с Постановлением № 27 о реформе политики оплаты труда должностных лиц, государственных служащих и работников государственного сектора, чтобы убедиться в его целесообразности. Одновременно следует конкретно определить источник финансирования из государственного бюджета для ежегодной выплаты заработной платы учителям.

3 прорывных момента проекта

Г-жа Нгуен Тхи Вьет Нга высоко оценила три основных прорыва в проекте указа, который в настоящее время находится на стадии завершения.

Во-первых, впервые для каждой группы преподавательских должностей, от профессоров до воспитателей детских садов, был применен специальный коэффициент заработной платы в диапазоне от 1,1 до 1,6 раза. Это особенно значимое нововведение, поскольку оно подтверждает уникальный характер профессии и обеспечивает соразмерный уровень дохода.

Во-вторых, система льготных надбавок для учителей разработана таким образом, чтобы обеспечить разнообразие: от 25% до 80% надбавки зависят от уровня образования, региона и типа учебного заведения. Учителя, работающие в отдаленных районах, приграничных регионах и на островах, получают самые высокие надбавки, что явно демонстрирует приоритет региональной справедливости.

В-третьих, помимо традиционных надбавок, в проект также добавлены новые надбавки, такие как надбавки за объединенные классы, надбавки для учителей, преподающих языки этнических меньшинств, и надбавки за выполнение обязанностей учителями, занимающимися консультированием учащихся... «Это практичные и разумные корректировки, компенсирующие очень специфические трудности, с которыми сталкиваются учителя», — заявила г-жа Нга.

Министр образования и профессиональной подготовки:

Зарплаты учителей недостаточны для жизни, поэтому они вынуждены заниматься дополнительным репетиторством.

В ходе сессии вопросов и ответов в Национальном собрании во второй половине дня 19 июня 2025 года, посвященной причинам необходимости дополнительного обучения и дополнительных занятий, министр Нгуен Ким Сон заявил, что потребность в дополнительном обучении и дополнительных занятиях обусловлена ​​множеством недостатков.

Во-первых, по его словам, зарплаты учителей недостаточны для жизни; во-вторых, школ и классов недостаточно, чтобы избежать конкуренции между учениками, особенно в крупных городах, городских районах и густонаселенных регионах. Министр считает, что для решения этой проблемы в корне невозможно обойтись без комплексного подхода, а требуется всеобъемлющее решение.

Д-р Нгуен Винь Хиен (бывший заместитель министра образования и профессиональной подготовки):

Рассмотрение опасений многих учителей.

Ранее сообщалось, что в рамках новой системы оплаты труда учителя больше не будут получать надбавки за стаж, что вызвало обеспокоенность у многих педагогов, посвятивших профессии десятилетия. Однако проект указа по-прежнему сохраняет надбавки за стаж и надбавки за превышение установленного стажа.

Профессиональная надбавка для учителей увеличена на 10% по сравнению с предыдущими положениями и варьируется от 25% до 80% в зависимости от должности учителя, с добавлением специального коэффициента, соответствующего занимаемой должности. Кроме того, введены положения, касающиеся преподавания в нескольких школах, преподавания в школах с несколькими уровнями обучения и местоположениями и т. д.

Таковы преимущества положений о заработной плате и надбавках для учителей, содержащихся в проекте постановления. Вопрос о том, как обеспечить учителям вознаграждение, соизмеримое с их важным статусом, является важной проблемой на протяжении многих лет. Закон об учителях и постановление, регулирующие политику в области заработной платы, надбавок, поддержки и поощрений для учителей, обеспечат правовую основу для достижения цели «наиболее высокая заработная плата учителей в системе оплаты труда в административной и государственной службе».

Директор частной школы для учащихся с 1 по 12 класс в Ханое:

Внимательно подумайте над менталитетом "чем дольше работаешь, тем выше зарплата".

При ознакомлении с проектом постановления, регулирующего политику оплаты труда, надбавок, поддержки и поощрения учителей, становится очевидно, что заработная плата и надбавки рассчитываются на основе конкретных должностных инструкций в зависимости от категории учителя и места его работы. Это разумно, обеспечивает справедливость и стимулирует учителей, особенно молодых, к труду и внесению своего вклада.

Однако у меня есть некоторые опасения по поводу надбавок за стаж. Учитывая трудовой возраст и соответствующий стаж работы, на третьем этапе (51-70 лет) учителя могут считаться «устаревшими», не успевающими за новыми тенденциями, постепенно вытесняя креативность, и в целом производительность труда снизится.

Рассматривая карьерный путь, выплата надбавок за выслугу лет, основанных на большей продолжительности работы, противоречит принципу выплаты заработной платы на основе должностных обязанностей (должность, производительность, качество).

Г-жа Нгуен Тхи Май (Средняя школа Нгуен Ду, Хошимин):

Лучший ученик выбрал специальность «педагогическое образование».

В классе 12-го класса, за который я отвечаю в этом году (2024-2025 учебный год), двое отличников решили поступить в педагогические университеты: один изучает математику, другой – физику. Когда я спросил их, почему они выбрали педагогику, они откровенно ответили: «С 2026 года зарплаты учителей будут самыми высокими в системе оплаты труда в административном и государственном секторах».

Это свидетельствует о том, что государство уделяет особое внимание сектору образования в целом и учителям в частности. Благодаря вниманию со стороны руководителей всех уровней, у учителей появится больше возможностей продемонстрировать свои способности, повысить квалификацию и развивать свою карьеру… Я очень этому рад.

Эти изменения мотивируют учителей.

Учителя и ученики школы Лунг Вай, коммуна Ви Сюен, провинция Хазянг (ранее, а теперь провинция Туенкуанг) - Фото: Нам Чан

Проект правительственного указа породил ожидания значительного улучшения уровня жизни и доходов учителей.

Благодаря конкретным принципам оплаты труда и формулам расчета, данный проект реализует руководящие принципы Партии и Государства в отношении дела образования и обещает дать мощный импульс повышению качества преподавательского состава.

Выдающиеся характеристики

Одной из первых заметных нововведений является принцип классификации заработной платы на основе должности. Это обеспечивает большую справедливость и прозрачность при определении уровней заработной платы, точно отражая компетентность, квалификацию и должностные обязанности каждого учителя в конкретный момент времени.

Вместо единой шкалы заработной платы, классификация окладов по должностям побудила бы учителей постоянно совершенствовать свои профессиональные навыки для достижения более высоких должностей, тем самым увеличивая свой доход. Однако необходимо тщательно продумать правила, чтобы обеспечить тесную связь должностей с фактическими должностными обязанностями, создавая тем самым конкурентное преимущество для сотрудников.

Еще одно преимущество, заслуживающее упоминания, — это политика сохранения разницы в заработной плате. Сохранение этой разницы обеспечивает душевное спокойствие, позволяет избежать серьезных финансовых потрясений и помогает учителям чувствовать себя уверенно в своей работе и посвящать себя профессии.

В этом проекте также сохраняется надбавка за стаж работы. Это особенно важно для учителей со стажем, которые уже имели стабильную заработную плату в соответствии со старыми правилами.

Кроме того, в соответствии с действующими правилами для государственных служащих по-прежнему реализуются регулярные и ускоренные повышения заработной платы. Это продолжает стимулировать учителей к усердной работе, качественному выполнению своих обязанностей и предоставлению им возможности повышения заработной платы, что способствует улучшению их регулярного дохода.

Формула расчета заработной платы понятна и прозрачна.

Эта формула обеспечивает ясность и прозрачность при расчете доходов преподавателей и лекторов. В ней подробно указаны все компоненты заработной платы, включая базовый коэффициент заработной платы, надбавку за должность (если таковая имеется), надбавку за стаж, превышающую стандартную ставку, и особенно надбавку за сохранение рабочего места. Это помогает педагогам легко визуализировать и рассчитывать свою собственную заработную плату, укрепляя уверенность и доверие к новой политике.

Это создает мощный стимул для учителей уверенно посвящать себя своей работе, активно совершенствовать свои профессиональные навыки и выполнять возложенные на них должностные обязанности. Когда их средства к существованию обеспечены, у учителей появляется больше энтузиазма и энергии для преподавания и исследований, что способствует повышению общего качества образования.

Данная политика также направлена ​​на привлечение и удержание талантливых специалистов в сфере образования, особенно優秀ных и преданных своему делу учителей, а также на поощрение продвижения молодых педагогов.

Доцент д-р Чу Кам Тхо (заместитель генерального секретаря Вьетнамской ассоциации психологических и педагогических наук)

Вернемся к теме.

ТХАН ЧУН – ВИНЬ ХА – ХОАН ХУОНГ

Источник: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm