Учитель средней школы Нгуен Тхи Минь Кхай (район Суан Хоа, Хошимин) – Фото: ТХАН ХИЕП
В частности, этот законопроект содержит конкретные положения о политике оплаты труда учителей, надбавках, включая надбавки за выслугу лет, и повышенных профессиональных надбавках для учителей. Ожидается, что это станет прорывом в политике в области оплаты труда учителей, учитывая многочисленные жалобы на то, что «заработная плата учителей недостаточна для жизни».
Множество новых политик
По словам экспертов и «инсайдеров», разрабатываемый законопроект содержит множество новых пунктов, касающихся политики оплаты труда и надбавок к заработной плате учителей. В частности, в проекте чётко прописано, что учителя, назначенные на определённые должности, будут классифицироваться как учителя и пользоваться специальным коэффициентом к заработной плате, применяемым к данной должности.
Выплата заработной платы должна быть связана с результатами работы педагогических работников и источником выплаты заработной платы (из государственного бюджета или из источников поддержки и доходов в соответствии с законодательством, используемых для выплаты заработной платы) образовательного учреждения.
Что касается перевода заработной платы, очередного повышения заработной платы, досрочного повышения заработной платы, перевода заработной платы учителей осуществляется в соответствии с действующими правилами перевода заработной платы государственных служащих... Кроме того, в законопроект также добавлены положения о том, что учителя будут пользоваться определенным коэффициентом заработной платы в зависимости от каждого ранга государственного служащего.
Что касается других надбавок для учителей, проект указа предусматривает надбавки за выслугу лет, ответственность, регион, мобильность, работу в особо сложных, токсичных и опасных условиях, которые устанавливаются в соответствии с действующим законодательством. Учителя имеют право на надбавки за выслугу лет в соответствии с постановлениями Правительства до вступления в силу новой политики оплаты труда.
Примечательно, что в проекте указа для некоторых категорий педагогов размер льготной надбавки к зарплате увеличен по сравнению с действующим уровнем. Это необходимо для повышения доходов и признания профессионального вклада, особенно для воспитателей дошкольных учреждений.
В частности, для воспитателей дошкольных учреждений действующая льготная надбавка составляет 35%, в то время как законопроектом предлагается увеличить её до 45%. Надбавка в размере 80% распространяется на государственных служащих и работников дошкольных учреждений, работающих в регионах с особо сложными социально-экономическими условиями в соответствии с постановлениями Правительства.
Кроме того, согласно проекту, учителям при совмещении должностей будет предоставлено право на получение максимум двух надбавок за ответственность. При этом ожидается, что надбавки за должность будут предоставляться только директорам школ, их заместителям и председателям школьных советов.
Согласно действующим нормативным актам, надбавка за должность выплачивается директорам школ, их заместителям, руководителям профессиональных групп и заместителям руководителей профессиональных групп. Законопроект также расширяет объем и размер надбавки за должностную ответственность для многих групп учителей, которые одновременно занимают важные должности в сфере обучения и поддержки учащихся...
По мнению экспертов, проект указа также предлагает множество практических и гуманных мер поддержки, способствующих улучшению жизни, здоровья и условий труда учителей, особенно учителей в неблагополучных районах.
Учителя проходят медицинский осмотр не реже одного раза в год. Учителя, имеющие право на надбавки за работу в опасных условиях, проходят медицинский осмотр не реже двух раз в год. Разработаны меры поддержки государственного жилья, аренды жилья, поддержки учителей, ведущих смешанные классы, детей из числа этнических меньшинств... Кроме того, разработаны меры по привлечению и трудоустройству учителей.
Многие студенты в отдаленных районах провинции Камау продолжают учиться благодаря преданности своих учителей. Фото: THANH HUYEN
Конкретизировать политику «приоритетного повышения зарплат учителей до самых высоких»
В беседе с Туой Тре делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (член Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу) сказал, что дорабатываемый проект указа представляет собой значительный шаг вперед в конкретизации политики «получения учителями самой высокой заработной платы в административной и карьерной шкале и таблице окладов», предусмотренной в Законе об учителях.
Соответственно, максимальный коэффициент заработной платы, применяемый к профессорам, рассчитывается исходя из уровня 6,2 (А3.1) плюс специальный коэффициент 1,3, что эквивалентно коэффициенту 8,06 — это выше, чем для большинства государственных административных должностей.
Однако в целом, особенно среди учителей начальных классов и воспитателей дошкольных учреждений, самую большую группу составляют учителя, и хотя они пользуются специальными коэффициентами заработной платы и надбавками, их доход все равно ниже среднего показателя по некоторым другим отраслям.
«Поэтому, чтобы сказать, что учителя получают самую высокую заработную плату, нам нужно продолжить повышение базового уровня заработной платы или увеличить удельный коэффициент для группы учителей на низших уровнях — там, где в настоящее время наблюдается самая большая профессиональная нагрузка», — предложила г-жа Нга.
По словам г-жи Нга, принцип выплаты заработной платы в проекте указа также приближается к обеспечению справедливости, точно отражая профессиональные характеристики и вклад учителей.
В нём предлагаются положения, например, о том, что учителям, назначаемым на должности, устанавливается должностной оклад и применяются специальные коэффициенты к заработной плате, применимые к данной должности. При этом это зависит не только от квалификации и занимаемой должности, но и от результатов выполнения задач и особенностей региона работы.
По словам г-жи Нга, применение определенного коэффициента заработной платы наряду с текущим коэффициентом заработной платы, а также надбавок, таких как должность, стаж, стимулы для карьерного роста и т. д., является более комплексным и количественным подходом, чем раньше.
Проект разъясняет ответственность за источники выплаты заработной платы (за счет государственного бюджетного финансирования или поддержки, а также за счет доходов, предусмотренных законом и используемых для выплаты заработной платы) образовательных учреждений, создавая прозрачную основу для ее реализации.
Исследование по увеличению пособий учителям дошкольных учреждений и начальной школы
В дополнение к положительной оценке, делегат Национальной ассамблеи предложил агентству-разработчику изучить проект, чтобы включить в него более четкие и долгосрочные положения о политике сохранения заработной платы учителей при переводе в сложные регионы. Поскольку текущий срок сохранения заработной платы, составляющий всего 36 месяцев, недостаточен для мотивации учителей при переводе.
В то же время рекомендуется продолжить изучение необходимости увеличения пособий для учителей дошкольных учреждений и учителей начальной школы в соответствии с соответствующим планом действий. Поскольку учителя дошкольных учреждений и учителей начальной школы испытывают наибольшую рабочую нагрузку и, помимо основной преподавательской работы, часто выполняют работу по уходу за детьми.
Кроме того, рекомендуется дополнить систему жилищной поддержки или арендовать фактическое жилье для учителей, работающих в отдаленных, изолированных и приграничных районах. В частности, размер поддержки следует регулировать таким образом, чтобы он соответствовал фактической стоимости аренды жилья на местном рынке, а не поддерживать сумму не ниже официальной стоимости аренды жилья, как это установлено.
«Необходим механизм оценки эффективности реализации указа после его принятия, которое, как ожидается, вступит в силу с 1 января 2026 года, чтобы оперативно реагировать на возникающие на практике проблемы. Необходимо избегать случаев, когда указ принимается, но реализуется медленно или не соответствует реальным условиям работы учителей в каждом регионе», — предложил этот делегат.
Делегат Чан Кхань Ту (Хынг Йен) предложил в процессе разработки указа пересмотреть и оценить порядок определения заработной платы учителей в соответствии с методом определения заработной платы, предусмотренным Постановлением № 27 о реформировании политики оплаты труда кадровых работников, государственных служащих и работников бюджетной сферы, для обеспечения последовательности. В то же время необходимо четко определить источник финансирования, гарантированный государственным бюджетом для ежегодной выплаты заработной платы учителям.
3 прорывных момента проекта
Г-жа Нгуен Тхи Вьет Нга высоко оценила три основных достижения в проекте указа, находящемся на стадии завершения.
Во-первых, впервые для каждой группы должностей педагогических работников, от профессоров до воспитателей дошкольных учреждений, применяется специальный коэффициент к заработной плате в размере от 1,1 до 1,6. Это нововведение имеет особое значение, поскольку подтверждает специфику профессии и обеспечивает соразмерный уровень дохода.
Во-вторых, система льготных надбавок разработана по-разному: от 25 до 80% в зависимости от уровня образования, региона и типа учебного заведения. Учителя, работающие в отдалённых, приграничных и островных районах, получают самые высокие надбавки, что наглядно демонстрирует приоритет регионального равенства.
В-третьих, в дополнение к традиционным надбавкам проект также добавляет новые надбавки, такие как надбавки за объединенные классы, надбавки для учителей, преподающих языки этнических меньшинств, надбавки за ответственность для учителей, осуществляющих консультационную работу среди студентов... «Это практичные и разумные корректировки, компенсирующие весьма специфические трудности, с которыми сталкиваются учителя», — заявила г-жа Нга.
Министр образования и обучения:
Зарплаты учителей не хватает на жизнь, поэтому им приходится брать на себя дополнительную работу.
Во время сессии вопросов и ответов в Национальном собрании во второй половине дня 19 июня 2025 года, посвященной причинам необходимости дополнительного обучения и преподавания, министр Нгуен Ким Сон сказал, что причина необходимости дополнительного обучения и преподавания заключается в том, что существует множество вещей, которых недостаточно.
Во-первых, по его словам, зарплаты учителей недостаточны для жизни; во-вторых, не хватает школ, чтобы ученикам не приходилось конкурировать, особенно в крупных городах, городских агломерациях и густонаселённых районах. Министр считает, что для кардинального решения этой проблемы её сложно преодолеть «в одночасье», а необходимо комплексное решение.
Доктор Нгуен Винь Хиен (бывший заместитель министра образования и профессиональной подготовки):
Решение проблем многих учителей
Ранее сообщалось, что при введении новой системы оплаты труда учителям больше не будут выплачиваться надбавки за выслугу лет, что вызвало беспокойство у многих учителей, поскольку некоторые из них проработали в этой профессии десятилетиями. Однако в проекте указа надбавки за выслугу лет и надбавки, превышающие выслугу лет, сохраняются.
Надбавка за профессиональную подготовку учителей увеличена на 10% по сравнению с предыдущими правилами и варьируется от 25 до 80% в зависимости от должности учителя, с добавлением специального коэффициента, соответствующего должности учителя. Кроме того, действуют правила межшкольного обучения, преподавания в школах разных уровней, с разным расположением школ...
Таковы преимущества положений о заработной плате и надбавках для учителей, изложенных в проекте указа. Вопрос о том, как относиться к учителям, чтобы они соответствовали своему высокому положению, всегда был серьёзным и поднимался на протяжении многих лет. Закон об учителях и указ, регулирующий политику оплаты труда, надбавок, поддержки и привлечения учителей, станут правовым коридором для достижения цели «самой высокой заработной платы учителей в системе административных кадровых окладов».
Директор частной средней школы в Ханое:
Подумайте хорошенько: «Чем дольше вы работаете, тем выше ваша зарплата».
При ознакомлении с проектом указа, регулирующего политику оплаты труда, систему выплаты пособий, политику поддержки и привлечения учителей, можно заметить, что выплата заработной платы и пособий также основана на конкретных должностных инструкциях, в зависимости от предмета и сферы деятельности учителя. Это разумно, обеспечивает справедливость и стимулирует учителей, особенно молодёжь, к труду и вкладу в общее дело.
Однако у меня есть некоторые опасения по поводу надбавок за стаж. Учитывая, что трудовой возраст, соответствующий стажу, находится на 3-й ступени (51–70 лет), учителя могут «устареть», не быть в курсе новых тенденций, стагнация постепенно сменяется креативностью, производительность труда в целом снижается.
Если взглянуть на приведенную выше «дорожную карту» карьеры, то можно увидеть, что надбавки за выслугу лет выплачиваются таким образом, что чем дольше вы работаете, тем выше будет надбавка, что противоречит взгляду на выплату заработной платы в соответствии с должностной инструкцией (должность, производительность, качество).
Г-жа Нгуен Тхи Май (Средняя школа Нгуен Ду, Хошимин):
Хорошие ученики выбрали педагогику
В 12-м классе, которым я руковожу в этом году (2024-2025 учебный год), есть два отличника, которые решили поступить в Педагогический университет, на математический и физический факультеты. Я спросил их, почему они выбрали педагогику, и они откровенно ответили: «С 2026 года зарплаты учителей будут самыми высокими в системе оплаты труда административно-кадрового сектора».
Это доказывает, что государство уделяет особое внимание сфере образования в целом и учителям в частности. Когда есть внимание со стороны руководителей всех уровней, у учителей появляется множество возможностей продемонстрировать свои способности, повысить квалификацию и построить карьеру...». Я этому очень рад.
Изменения, которые мотивируют учителей
Учителя и ученики школы Лунг Вай, коммуна Ви Сюен, Хазянг (бывшая, ныне провинция Туенкуанг) - Фото: НАМ ТРАН
Предложенный правительством проект указа породил множество ожиданий относительно существенного улучшения жизни и доходов учителей.
Благодаря конкретным принципам выплаты заработной платы и формулам расчета заработной платы этот проект реализует руководящие взгляды партии и государства на сферу образования, а также обещает создать мощную движущую силу для повышения качества преподавательского состава.
Выдающиеся преимущества
Одним из первых заметных нововведений стал принцип ранжирования заработной платы по должности. Это обеспечивает большую справедливость и прозрачность в определении уровня заработной платы, точно отражая возможности, квалификацию и должность каждого учителя в конкретный момент времени.
Вместо применения единой шкалы заработной платы, классификация по должностям будет стимулировать учителей к постоянному повышению квалификации для достижения более высоких должностей, что, в свою очередь, увеличит их доход. Однако необходимо учитывать нормативные положения, чтобы обеспечить соответствие должности фактической должности и создать конкурентное преимущество для сотрудников.
Следующее преимущество — политика сохранения разницы в зарплате. Сохранение разницы создаст душевное спокойствие, позволит избежать серьёзных финансовых потрясений и поможет учителям чувствовать себя увереннее в своей работе и преданности делу.
В проекте также сохраняются надбавки за выслугу лет. Это особенно важно для учителей со стажем, которые уже получали стабильную заработную плату по старым правилам.
Кроме того, регулярные и досрочные повышения заработной платы для государственных служащих по-прежнему осуществляются в соответствии с действующим законодательством. Это стимулирует учителей к усердной работе, качественному выполнению своих обязанностей и возможности повышения заработной платы, что способствует увеличению их регулярного дохода.
Понятная и прозрачная формула расчета заработной платы
Эта формула демонстрирует ясность и прозрачность расчета дохода преподавателей и учителей. Составляющие заработную плату перечислены подробно, включая коэффициент базовой заработной платы, надбавку к должности (если таковая имеется), надбавку за выслугу лет и, в особенности, разницу в уровне резерва. Это помогает преподавателям легко визуализировать и рассчитывать свою зарплату, создавая спокойствие и доверие к новой политике.
Создайте для учителей отличную мотивацию к уверенному участию и активному повышению профессиональной квалификации в соответствии с занимаемой должностью. Когда жизнь обеспечена, у учителей будет больше энтузиазма и энергии, чтобы вкладываться в преподавание и исследования, способствуя повышению качества комплексного образования.
Эта политика также направлена на привлечение и удержание талантов в сфере образования, особенно хороших учителей, увлечённых своей профессией, а также на поощрение карьерного роста молодых учителей.
Доцент, доктор Чу Кам Тхо (заместитель генерального секретаря Вьетнамской ассоциации психологии и образования)
Источник: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm
Комментарий (0)