Проект отчета по итогам 15 лет реализации Устава партии (2011–2025 гг.) и предложения и указания по дополнению и изменению Устава партии

Редакционная статья: Сегодня утром, 15 октября, депутатам Национального собрания, Отечественному фронту, общественно-политическим организациям, массовым организациям, партийным кадрам, членам партии и народу были представлены проекты документов XIV съезда партии для получения комментариев. Газета «Народный представитель» с уважением представляет полный текст проекта доклада, подытоживающего 15 лет реализации Устава партии (2011–2025 гг.), а также предлагает и рекомендует дополнить и изменить Устав партии:

I. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПАРТИЙНОГО УСТАВА

1. Проводить работу по глубокому пониманию и конкретизации Устава партии, положений и указаний Центрального Комитета по реализации Устава партии.

1.1. Распространение информации

XI съезд партии (январь 2011 г.) утвердил документы, в том числе Устав партии (с дополнениями и изменениями) ; XII и XIII съезды партии[1] (2016 и 2021 гг.) согласились сохранить действующий Устав партии. Сразу после XI съезда Секретариат организовал национальную конференцию для распространения документов, одобренных съездом. Консультативные и вспомогательные органы партии на центральном уровне активно руководили организацией изучения и распространения документов по всей партии; составляли и предоставляли документы и планы, а также назначали кадры с опытом работы в партийном строительстве для оказания помощи партийным комитетам всех уровней в организации изучения и распространения на ключевых кадровых конференциях. Партийные комитеты всех уровней разрабатывали планы и организовывали конференции для изучения и распространения Устава партии, положений и указаний Центрального Комитета по реализации Устава партии. Работа по распространению и глубокому пониманию Устава партии, положений и инструкций Центрального Комитета проводилась во многих богатых и разнообразных формах[2], уделяя особое внимание разъяснению новых пунктов Устава партии. Во время 12-го и 13-го съездов Центральный Комитет организовывал конференции, сочетающие прямые и онлайн-действия от центрального до местных уровней, чтобы глубоко понять и направить партийные комитеты и организации всех уровней на распространение изучения положений и инструкций по реализации Устава партии Центрального Комитета среди кадров и членов партии. Изучение и глубокое понимание Устава партии, положений и инструкций Центрального Комитета были организованы в соответствии с установленным планом; тем самым повышая осведомленность и ответственность партийных комитетов, организаций, кадров и членов партии за реализацию Устава партии, положений и инструкций Центрального Комитета.

Панорама 13-й Центральной конференции, сессия XIII. Фото: Фам Тханг

Однако работа по изучению и глубокому пониманию Устава партии, положений и указаний Центрального Комитета организована местами несвоевременно, местами носит еще формальный характер; осведомленность ряда кадров и членов партии об Уставе партии недостаточна, некоторые кадры и члены партии не вполне понимают Устав партии, положения и указания Центрального Комитета.

1.2 О конкретизации

XI съезд Всекитайского собрания партии принял Устав партии с рядом дополнений и изменений, отвечающих требованиям и задачам революции нового периода и в соответствии с Платформой национального строительства в переходный к социализму период (дополненной и развитой в 2011 году) . XII и XIII съезды Всекитайского собрания партии поручили Центральному исполнительному комитету, Политбюро и Секретариату руководить изучением и учётом мнений съезда для устранения трудностей и недостатков посредством постановлений и инструкций Центрального собрания партии по реализации Устава партии.

На 3-й Центральной конференции 11-го и 12-го созывов Центральный Исполнительный Комитет издал Положение о порядке реализации Устава партии, действующее конкретно на созыв созыва. На XIII съезде, в целях создания политико-правовой базы для осуществления революции по рационализации организационного аппарата и внесения дополнений и изменений в ряд положений с целью соответствия практической работе партийного строительства в новых условиях, Центральный Исполнительный Комитет трижды издавал положения о реализации Устава партии; трижды издавал положения о партийной инспекции, надзоре и дисциплинарной работе; Центральный Исполнительный Комитет принял решение о руководстве пилотированием ряда новых политик[3]; Секретариат дважды издал инструкции по ряду конкретных вопросов по реализации Устава партии. Исходя из практической ситуации партийного строительства, Центральный Комитет пересмотрел, издал, дополнил и изменил много положений и инструкций для конкретизации Устава партии, выполнения требований партийного строительства и очистительной работы, укрепления руководящей роли партии в государстве и обществе, сосредоточив внимание на таких областях, как: члены партии и партийная работа; принцип демократического централизма; функции, задачи, полномочия, организационная структура, рабочие отношения и типовые рабочие регламенты организаций; о выборах в партии; срок полномочий, делегаты, президиум съезда; Новые партийные комитеты и члены партийных комитетов; задачи съезда, делегаты, присутствующие на партийном съезде; количество членов партийного комитета, членов постоянных комитетов и членов инспекционных комиссий; низовые партийные организации, партийные ячейки; партийные организации во Вьетнамской народной армии и Вьетнамской народной общественной безопасности; инспекция, надзор, партийная дисциплина и инспекционные комитеты на всех уровнях; поощрения партийных организаций и членов партии; о кадровой работе и управлении кадрами; Союз молодежи; финансы партии; о применении науки и техники, цифровой трансформации, административной реформе в партии... Положения и руководящие указания Центрального Комитета были оперативно дополнены, изменены и синхронизированы с вновь изданными партийными документами, что позволило решить вопросы, возникающие на практике, а также трудности и недостатки в реализации Устава партии, особенно вопросы организации, кадров, членов партии, инспекции, надзора, поощрения и партийной дисциплины.

Генеральный секретарь То Лам выступает на 13-й Центральной конференции 13-го созыва. Фото: Фам Тханг

Центральные консультативные и вспомогательные органы инициативно и активно исследовали и координировали действия с партийными комитетами, партийными организациями и соответствующими агентствами с целью обобщения и анализа практики, оперативного предоставления рекомендаций партийным комитетам и партийным организациям по профессиональным вопросам в процессе реализации Устава партии, таким как члены партии и партийная работа, передача партийной деятельности, передача партийных организаций, оценка и классификация партийных организаций и членов партии, партийная инспекция, надзор и дисциплинарная работа; консультирование и оказание помощи партийным комитетам в укреплении руководства, направления, руководства, инспекции и надзора за партийным строительством и массовой работой во Вьетнамской народной армии и Службе общественной безопасности Вьетнама.

Партийные комитеты и организации всех уровней активно и инициативно конкретизировали[4] ряд положений Устава партии, положений и директив Центрального Комитета, особенно те, которые определяли рамки и принципы, соответствующие особенностям, ситуации и условиям на местах и ​​в отдельных организациях. Одновременно они активно издавали документы для решения возникающих на практике трудностей и проблем, смело внедряли новшества, апробировали удачные модели и творческие пути реализации Устава партии.

В целом, политика, постановления, положения и инструкции, издаваемые Центральным Исполнительным Комитетом, Политбюро, Секретариатом, центральными консультативными и вспомогательными органами, партийными комитетами и организациями всех уровней, конкретизировали Устав партии таким образом, чтобы он в принципе соответствовал практической ситуации, обеспечивая полноту, синхронность, единство, осуществимость и все большую ясность содержания, делая его удобным для исполнения партийными комитетами, партийными организациями, кадрами и членами партии.

Однако некоторые положения постановлений и инструкций Центрального правительства по-прежнему носят слишком общий характер, не охватывают все вопросы, их трудно реализовать[5], а конкретизация некоторых положений несвоевременна.

1.3. О проверке и надзоре

Работа по проверке и контролю за распространением и исполнением Устава партии, постановлений и указаний Центрального Комитета внимательно проводилась партийными комитетами всех уровней, консультативными и вспомогательными органами, а также ревизионными комиссиями партийных комитетов[6]. По окончании срока полномочий Центрального Комитета партийные комитеты всех уровней проводили контрольную работу, подытоживая исполнение Устава партии[7], обеспечивая его широкое распространение, всестороннее распространение, строгое и единообразное исполнение во всей партии.

Ограничения: Работа по проверке и контролю за исполнением Устава партии, постановлений и инструкций Центрального Комитета в ряде партийных комитетов, партийных организаций и специализированных учреждений, консультирующих и оказывающих помощь партийным комитетам, не проводилась своевременно и регулярно.

2. Результаты реализации Устава партии

2.1. Введение (Партия и основные вопросы партийного строительства)

Претворяя в жизнь руководящие принципы, цели, идеалы, организационные принципы партии и основные вопросы партийного строительства, подавляющее большинство партийных комитетов, партийных организаций, кадров и членов партии твердо придерживаются своей политической и идеологической позиции; придерживаются марксизма-ленинизма, идей Хо Ши Мина, цели национальной независимости и социализма и политики обновления партии; строго соблюдают руководящие принципы, политику и законы государства партии; предлагают политику, направления и политику в соответствии с объективными законами, тенденциями времени, реалиями страны и чаяниями народа; твердо придерживаются принципа демократического централизма, практикуют коллективное руководство, индивидуальную ответственность, любовь к товарищам, строгую дисциплину, регулярную самокритику и критику, укрепляют солидарность и единство внутри партии, тесно связаны с народом; уважают и продвигают право народа на господство, подчиняются народному контролю и опираются на народ в строительстве партии. Продолжать обновлять метод руководства партии для политической системы; сосредоточиться на синхронном, решительном и эффективном выполнении работы по партийному строительству и исправлению, особенно партийного строительства с точки зрения политики, идеологии, этики, организации и кадров; постоянно повышать руководящий потенциал и боеспособность партийных организаций, а также качество кадров и членов партии; повышать роль государства, Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций, объединяться, бороться, развивать внутреннюю силу, использовать потенциал и преимущества страны и каждой местности, активно преодолевать трудности и вызовы для успешного выполнения задач, поставленных Национальным съездом партии и партийными съездами на всех уровнях.

Однако некоторые новые положения Платформы национального строительства в переходный период к социализму (дополненной и развитой в 2011 году) , Конституции Социалистической Республики Вьетнам и документов, принятых в ходе 11-го, 12-го и 13-го Национальных съездов партии по партийному строительству и построению политической системы, не были обновлены или дополнены в Уставе партии[8].

2.2 О членах партии (Глава I)

Обязанности членов партии, предусмотренные Уставом партии, строго выполняются большинством партийных комитетов, партийных организаций и самими членами партии. Партийные комитеты и организации систематически поручали членам партийных комитетов контроль и руководство деятельностью нижестоящих партийных организаций, а также непосредственное участие в заседаниях партийных ячеек; поручали им задачи в соответствии со способностями членов партии и спецификой каждой ячейки; многие жилые партийные ячейки поручали членам партии контроль и ведение домашнего хозяйства, что способствовало повышению чувства ответственности, новаторской и образцовой роли членов партии в выполнении ими своих задач, а также усилению контроля и оценки деятельности членов партии.

Права членов партии являются предметом заботы большинства партийных комитетов и организаций и реализуются в соответствии с положениями Устава партии и другими правилами и положениями. Центрального Комитета и партийных комитетов всех уровней. Члены партии информируются и обсуждают вопросы, касающиеся Политической платформы, Устава партии, руководящих принципов и политики партии; обсуждают и высказывают свое мнение перед голосованием по принятию решений по партийным организациям и партийной работе, включая кадровые вопросы и инспекционные комиссии партийного комитета, способствуя тому, чтобы рабочий режим партии становился все более демократичным и содержательным; в то же время помогают членам партии быстрее и лучше понимать руководящие принципы и политику партии, государственную политику и законы, а также политические задачи на местах, в учреждениях и подразделениях; баллотируются на выборах, выдвигают и избирают руководящие органы партии на всех уровнях; критикуют и подвергают сомнению деятельность партийных организаций и членов партии на всех уровнях внутри организации; отчитываются и дают рекомендации ответственным органам и запрашивают ответы; высказывают свое мнение, когда партийная организация высказывает замечания, решает работу или налагает на них дисциплинарные взыскания; жалуются на дисциплинарные решения, принятые в отношении них.

Во время 11-го, 12-го и 13-го съездов работа по развитию партии продолжала получать внимание и руководство со стороны партийных комитетов всех уровней, что принесло положительные результаты. С начала срока 11-го съезда по май 2025 года вся партия приняла 2 623 209 членов партии. Многие провинциальные партийные комитеты, городские партийные комитеты и партийные комитеты непосредственного подчинения Центральному Комитету имели высокий уровень приема в партию ^[9] . Стандарты, условия, процессы и процедуры приема в партию в основном строго соблюдаются; повторный прием людей в партию и прием в члены партии в некоторых особых случаях тщательно и объективно рассматриваются партийными комитетами всех уровней ^[10] . Большинство вновь принятых членов партии имеют добрую волю к практике, строго соблюдают Политическую платформу, Устав партии, резолюции, директивы партии, политику и законы государства; Сохранять нравственность, этические принципы и образ жизни, сознательно стремиться к добросовестному выполнению поставленных задач, продвигать новаторскую, образцовую роль, играть ведущую роль в деятельности на местах и ​​быть официально признанными членами партии в соответствии с установленными процедурами, процессами и сроками. Исключение членов партии из партии и их исключение из партии осуществляются строго, обеспечивая поддержание партийной дисциплины ^[11] .

По состоянию на 31 мая 2025 года вся партия насчитывала 5 558 731 члена; структура членства в партии изменилась в положительную сторону, с увеличением доли молодых, женщин, представителей этнических меньшинств и религиозных членов партии ^[12] . Наряду с вниманием к развитию членов партии, партийные комитеты и организации на всех уровнях сосредоточились на исследованиях и разработали множество решений для повышения качества членов партии. Уровень образования, знаний и профессиональных навыков членов партии, особенно принятых в течение этого срока, были повышены ^[13] . Количество членов партии, классифицированных как выполнившие свои задачи или превзошедшие их в соответствии с ежегодными оценками, составляет высокую долю.

Полномочия и решение вопросов членства в партии членов партии ^[14] , выдача и ведение партийных билетов, ведение партийного учета, передача дел партийным организациям и членам партии осуществляются партийными комитетами, партийными организациями и правлениями партийных комитетов в соответствии с положениями и инструкциями Центрального Комитета. Осуществление дисциплины трудящихся членов партии, поддержание связи с партийной организацией и населением по месту жительства, содействие укреплению чувства ответственности трудящихся членов партии и ответственности членов партии за руководство партийной организацией по месту жительства.

В целом положения о членах партии и партийной работе, такие как: стандарты члена партии, условия приема в партию; обязанности и права членов партии; развитие членов партии; испытательный срок, партийный возраст; процедуры, полномочия, процесс рассмотрения и признания официальных членов партии; управление членами партии, работающими далеко, за границей; исключение членов партии из списка членов партии; исключение членов партии из партии; партийность членов партии; выдача и ведение партийных билетов, ведение учета членов партии; передача партийной деятельности; двусторонняя деятельность членов партии; члены партии пожилого возраста, со слабым здоровьем, добровольная просьба о сокращении или освобождении от работы и партийной деятельности, изложены в Уставе партии, положениях и директивах Центрального Комитета достаточно конкретно, в основном соответствуют и отвечают фактической ситуации, серьезно проводятся в жизнь партийными комитетами и партийными организациями на всех уровнях, обеспечивая соблюдение принципов и создавая благоприятные условия для членов партии.

Ограничения, трудности и недостатки: некоторые низовые партийные комитеты и партийные ячейки все еще находятся в замешательстве и имеют Ошибки в реализации процедур, процессов и полномочий по приему в партию, рассмотрению и признанию официальных членов партии[15], исключению членов партии, а также в реализации опроса и ответа на вопросы членов партии. Управление партийными билетами все еще имеет некоторые ограничения, в основном партийные билеты не могут быть восстановлены в соответствии с правилами для исключенных членов партии, многие члены партии теряют свои партийные билеты; некоторые партийные комитеты не ведут тщательное управление делами членов партии, и документы в делах не являются полными в соответствии с правилами. Некоторые партийные ячейки сокращают или освобождают от работы и партийной деятельности по причине преклонного возраста и слабого здоровья, что не соответствует характеру и условиям. Некоторые члены партии ненадлежащим образом выполняли свои партийные обязанности; самовольно не представляют партийные дела на новые места деятельности; при выезде за границу на работу они работают медленно или не переводят партийную деятельность в соответствии с правилами.

Правила о возрасте вступления в партию до сих пор неверно истолкованы, что приводит к путанице в их применении[16]. Некоторые положения о введении партийной деятельности и временных партийных мероприятиях далеки от практического применения, особенно для членов партии, которые часто работают вдали от официального места работы партии, и студентов после окончания вуза, не имеющих работы или постоянного места жительства.

2.3. О принципах организации и организационной структуре партии (глава II)

Положения об организации Коммунистической партии Вьетнама в соответствии с принципом демократического централизма строго соблюдаются. Руководящие органы партии на всех уровнях организованы и действуют в соответствии с Уставом партии, положениями и инструкциями Центрального Комитета, осуществляя коллективное руководство и индивидуальную ответственность; партийные комитеты всех уровней периодически отчитываются и несут ответственность за свою деятельность перед съездами своей ступени, вышестоящими и нижестоящими партийными комитетами, а также информируют нижестоящие партийные организации о своей деятельности; проводят самокритику и критику в сочетании с оценкой и классификацией коллективных и индивидуальных качеств; демократически обсуждают и принимают резолюции, директивы, положения и правила в пределах своих полномочий, когда с ними согласны более половины членов, и их содержание не нарушает принципы, руководящие указания и политику партии, законы государства и постановления вышестоящих уровней; Большинство партийных организаций и членов партии строго соблюдают партийные решения, меньшинство подчиняется большинству, низшие уровни подчиняются высшим уровням, отдельные лица подчиняются организации, а организации внутри всей партии подчиняются Национальному конгрессу и Центральному исполнительному комитету, тем самым способствуя построению все более сильной партии, консолидации и усилению руководящей и направляющей роли партии по отношению к государству, обществу и каждой местности, учреждению и единице. Положение о том, что члены партии с меньшинством имеют право зарезервировать и отчитаться перед партийными комитетами более высокого уровня вплоть до Национального конгресса, но должны строго соблюдать резолюции и решения и не должны распространять мнения, противоречащие резолюциям и решениям партии. Компетентные партийные комитеты должны изучать и учитывать эти мнения и не дискриминировать членов партии с меньшинством, строго соблюдается.

На основе Устава партии, положений и директив Центрального Комитета, а также типовых правил внутреннего распорядка организации всей партии сосредоточились на разработке, регулярном пересмотре, дополнении и совершенствовании правил внутреннего распорядка, четком определении задач, полномочий, рабочих отношений и ответственности коллективов, отдельных лиц и руководителей, обеспечении принципа демократического централизма; организации в основном неукоснительно соблюдали правила внутреннего распорядка, способствуя повышению роли руководства и эффективному урегулированию отношений между партийными комитетами и правительством, Вьетнамским Отечественным фронтом и общественно-политическими организациями.

Положения об организационной системе партии, установленные в соответствии с государственной административной системой, в основном строго и единообразно реализуются по всей стране; организация партийных организаций осуществляется синхронно с организацией двухуровневых административных единиц, а также сельских и жилых групп, обеспечивая непрерывное и всестороннее руководство партийных комитетов деятельностью местных органов власти, учреждений и подразделений до, во время и после организации. С 1 июля 2025 года в партии действуют 34 провинциальных и городских партийных комитета; 3321 партийный комитет коммун, районов и особых зон.

Большинство низовых партийных организаций в административных, профессиональных, экономических или производственных подразделениях находятся под руководством партийных комитетов коммун, районов и специальных зон. непосредственно подчинены провинции, центрально управляемому городу; ряд низовых партийных организаций в агентствах и подразделениях организованы по регионам под руководством вертикальных партийных организаций на местах ^[17] , обеспечивая руководящую и направляющую роль партийных комитетов и организаций на всех уровнях по отношению к агентствам и подразделениям.

Образование и прекращение деятельности партийных комитетов блоков, партийных комитетов местностей с особыми характеристиками, непосредственно подчиненных Центральному Комитету, непосредственно подчиненных провинциальным партийным комитетам и непосредственно подчиненных им партийных комитетов и ячеек осуществляется единообразно в соответствии с положениями Центрального Комитета ; до настоящего времени Центральный Комитет принял решение о прекращении деятельности двух партийных комитетов блоков в Центральном Комитете и в основном прекратил деятельность провинциальных партийных комитетов блоков, образовав четыре партийных комитета непосредственно подчиненных Центральному Комитету ^[18] , два партийных комитета непосредственно подчиненных провинциальным и городским партийным комитетам ^[19] , два партийных комитета непосредственно подчиненных сельским, районным и особым зональным партийным комитетам ^[20] . Делегирование полномочий на низовой уровень и пилотное делегирование полномочий низовым партийным комитетам, где непосредственным вышестоящим звеном не являются провинциальный, городской или партийный комитет, непосредственно подчиненный Центральному Комитету, а также делегирование полномочий по приему и исключению членов партии низовым партийным комитетам способствуют усилению децентрализации, реформированию административных процедур в партии, преодолению ряда трудностей и недостатков в деятельности низовых партийных организаций, занимающих важные должности, действующих в широких масштабах и с большим числом членов партии. Уделяется внимание укреплению и развитию системы зарубежных и государственных партийных организаций. много Инновация; четко определены функции, задачи, полномочия и организационная структура партийного комитета на низовом уровне в государственных предприятиях, подтверждающие всеобъемлющую руководящую роль партийного комитета на предприятии.

Избирательные правила партии и инструкции Секретариата серьёзно и эффективно реализуются партийными комитетами, партийными организациями и членами партии. Принципы и формы выборов, полномочия и ответственность лиц и организаций, связанных с выборами, порядок выдвижения кандидатов, положения о балансе, порядке и процедурах выборов соответствуют реальной ситуации. Директивы Политбюро ЦК КПСС о проведении съездов партии всех уровней, направленные на Всекитайский съезд партии, а также положения Политбюро ЦК КПСС о требованиях к кадрам и членам партии были чётко определены, что способствовало успешному осуществлению консолидации руководящих органов и формированию партийного состава всех уровней, обеспечивающего соответствие требованиям, структуре и качеству, а также задачам партии.

Система специализированных консультативных и вспомогательных агентств, а также подразделений государственных услуг Центрального и партийных комитетов продолжает упорядочиваться, консолидироваться и обновляться в направлении повышения эффективности и результативности операций, оптимизации персонала, оптимизации внутренних координационных центров и сокращения числа руководителей и менеджеров; функции, задачи, полномочия, обязанности и рабочие отношения пересматриваются, дополняются, изменяются и более четко определяются.

Для консультирования и оказания помощи партийным комитетам в развертывании и выполнении ряда задач по руководству и направлению партийные комитеты создали подкомитеты ^[21] , советы ^[22] , рабочие группы, руководящие комитеты ^[23] и распустили их после завершения их задач.

В целом положения Устава партии о принципах организации и организационной структуре партии целесообразно, процесс внедрения идет гладко, принцип демократического централизма, положения о сроках полномочий, делегатах, президиуме съезда, партийных комитетах и ​​членах партийных комитетов нового срока в основном строго соблюдаются; партийные организации всех типов способствовали позитивной эффективности в выполнении своих функций и задач в соответствии с уставами, в основном хорошо руководили выполнением поставленных политических задач; партийный аппарат на всех уровнях был организован, обновлен и усовершенствован в направлении рационализации, работы более эффективной и производительной.

Ограничения, трудности и недостатки: Конкретизация принципа демократического централизма все еще разбросана по многим документам и не является систематической, поэтому осознание принципа демократического централизма не является единым и полным. Некоторые партийные комитеты и организации не строго проводили в жизнь принцип демократического централизма, ограничивали дебаты и обсуждения в партийной деятельности, а в некоторых местах даже серьезно нарушали его. В деятельности партийных комитетов и ячеек самокритика и критика иногда, а в некоторых местах не существенны и не регулярны, и ситуация почтения, избегания и страха столкновения все еще имеет место во многих местах. Некоторые члены партийных комитетов и члены партии не в полной мере поняли и не строго соблюдали Устав партии, положения и инструкции Центрального Комитета, нарушали принципы партийной организации и деятельности; и не в полной мере выполняли обязанности, обязательства и полномочия членов партийных комитетов и членов партии ^[24] . Разработка рабочих регламентов в некоторых партийных комитетах и ​​организациях не была сосредоточена на содержании и принципах и не определяла задачи и полномочия близко к местам, учреждениям и подразделениям; В некоторых местах принятие нормативных актов затягивается, и качество этих актов не гарантируется; в некоторых местах не было серьёзного внедрения рабочих регламентов. Некоторым моделям партийной организации, реализуемым пилотными организациями и подразделениями[25], не хватает единообразия, единства, эффективности и они не соответствуют положениям о реализации Устава партии и должны быть прекращены. В работе Центральных и провинциальных партийных комитетов все еще имеется много ограничений и недостатков (прекратили работу 24 января 2025 года) .

2.4. Руководящий орган партии на центральном уровне (глава III)

Центральный Исполнительный Комитет разрабатывал в каждом созыве полносрочную программу работы[26], устанавливая основные и важные задачи, направленные на всестороннее и синхронное руководство и направление всех аспектов работы; Центральный Исполнительный Комитет в основном правильно реализовывал предложенную программу и своевременно вносил коррективы в соответствии с требованиями руководства и направления, соответствующими ситуации в стране. Регламент работы Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро и Секретариата Термин[27] унаследовал соответствующее содержание предыдущего термина, добавил некоторое новое содержание для удовлетворения практических потребностей, четко и конкретно определил задачи, полномочия, ответственность и методы работы высших руководящих органов партии и был организован. Неукоснительно соблюдать. Центральный Исполнительный Комитет, Политбюро и Секретариат в своей деятельности отстаивают принцип демократического централизма, всегда сплоченно и на высоком уровне консенсуса в своих решениях, особенно по новым, сложным, деликатным и запутанным вопросам, способствуя решению и обеспечению сохранения и укрепления руководящей роли партии в государстве и обществе.

Центральный Исполнительный Комитет, Политбюро и Секретариат действительно способствовали ответственности, демократии и коллективному разуму, конкретизируя резолюции XI, XII и XIII Национальных съездов в резолюции, заключения, директивы, положения и уставы ^[28] и эффективно руководили и направляли их реализацию во всей партии.

Товарищи члены Политбюро, члены Секретариата, члены Центрального Исполнительного Комитета и особенно Генеральный секретарь работали непосредственно с партийными комитетами и подчиненными партийными организациями, проверяя, изучая и вникая в ситуацию. Реальность на низовом уровне. Постоянный секретариат и центральные консультативные органы партии стали чаще проводить встречи с партийными комитетами, партийными организациями, партийными органами и подразделениями на центральном и местном уровнях для понимания ситуации и непосредственной координации действий при решении вновь возникающих вопросов.

В целом положения о Национальном съезде делегатов, Центральном исполнительном комитете, Политбюро, Секретариате, а также функции, задачи и полномочия каждого руководящего органа партии на центральном уровне являются целесообразными и эффективными для руководства, направления, проверки и контроля за реализацией Политической платформы, Устава партии и решений съезда; политики и стратегии в области экономики, общества, национальной обороны, безопасности, иностранных дел, партийного строительства и пилотирования ряда новых политик и координации деятельности между организациями политической системы.

2.5. Органы партийного руководства на местах (глава IV)

Партийные комитеты всех уровней сосредоточили свое внимание на руководстве, направлении и надлежащем выполнении Устава партии, положений и указаний Центрального Комитета о содержании и задачах съезда, о составе делегатов съезда; о численности членов партийного комитета, постоянных комитетов и ревизионных комиссий; о задачах и полномочиях исполнительного комитета, постоянного комитета, секретаря и заместителя секретаря провинциального и районного комитетов партии (с 1 июля 2025 года — коммун, районов и особых зон) .

Руководящим органам партии на местах уделялось внимание развитию и укреплению. Большинство партийных комитетов и постоянных комитетов надлежащим образом выполняли свои функции, задачи и регламенты, продолжали обновлять содержание и формы деятельности в практическом и эффективном направлении; руководили, направляли, обсуждали и принимали решения по вопросам, входящим в их компетенцию, демонстрируя руководящую роль партии на местах; четко распределяли задачи между членами партийного комитета, постоянного комитета и постоянного комитета. Вышестоящий партийный комитет регулярно проверял и контролировал деятельность нижестоящих партийных комитетов по разработке и внедрению регламентов, чтобы своевременно устранять несоответствия в их содержании положениям Устава партии, Центрального Комитета и законов страны, а также устранять ограничения в процессе их реализации.

Назначение партийных комитетов, а также предоставление указаний и задач вновь созданным, объединенным, консолидированным и разделенным партийным организациям осуществляются серьезно, оперативно и синхронно, особенно в местах реорганизации административных единиц и организаций, обеспечивая непрерывность деятельности партийных организаций и партийных комитетов, сохранение ими руководящей роли и отсутствие необходимости многократного проведения съездов.

В целом положения Устава партии о руководящих органах партии на местах строго соблюдаются, что способствует повышению роли, эффективности и действенности партийных комитетов всех уровней в руководстве, руководстве, проверке и контроле за реализацией Политической платформы, Устава партии, решений съездов, политики и руководящих принципов в области экономики, общества, национальной обороны, безопасности, иностранных дел, партийного строительства, построения политической системы, а также организации пилотной реализации ряда новых политических решений на местном уровне.

Ограничения, трудности и недостатки: Реализация задач и полномочий Постоянного комитета партии, особенно рабочие отношения между секретарём партийного комитета и председателем Народного комитета, в некоторых местах всё ещё запутаны. Глава IV, регулирующая деятельность руководящих органов партии на местном уровне, пока не устанавливает, что Коммунальный партийный комитет является руководящим органом на уровне коммуны.

2.6 О низовых партийных организациях (глава V)

По состоянию на 31 мая 2025 года в партии насчитывается 49 733 первичных партийных организаций и ячеек ^[29] , 2 633 отраслевых партийных организаций и 235 694 филиальных партийных ячеек. Создание первичных партийных организаций, отраслевых партийных организаций и филиальных партийных ячеек осуществляется в соответствии с Уставом партии, положениями и указаниями Центрального Комитета.

Các cấp uỷ, tổ chức đảng đã lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm túc, bài bản, có hiệu quả các quy định của Điều lệ Đảng, các chủ trương, nghị quyết, quy định, hướng dẫn của Trung ương về: xây dựng tổ chức cơ sở đảng; chức năng, nhiệm vụ của các loại hình tổ chức cơ sở đảng; xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước; đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ; đặc biệt, kể từ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, đảng uỷ xã, phường, đặc khu đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tham mưu hoàn thành công tác kiện toàn tổ chức, sắp xếp cán bộ; các cơ quan, đơn vị, tổ chức hoạt động thông suốt, gần dân, sát dân, cơ bản đáp ứng các yêu cầu quản trị xã hội hiện đại. Đa số tổ chức cơ sở đảng đã phát huy vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo cán bộ, đảng viên và Nhân dân hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ được Điều lệ Đảng, Trung ương quy định.

Работа по оценке и классификации качества низовых партийных организаций ежегодно серьезно организуется и осуществляется партийными комитетами и организациями всех уровней в соответствии с положениями и указаниями Центрального Комитета, постепенно преодолевая болезнь достижений и приобретая более реальный характер.

Партийные комитеты всех уровней сосредоточились на руководстве, направлении и серьезном выполнении Устава партии, директив Политбюро, а также положений и инструкций Центрального Комитета по содержанию, задачам, срокам и делегатам, участвующим в партийных съездах и партийных ячейках; в основном на избрании достаточного количества и обеспечении качества членов Исполнительного комитета, членов Постоянных комитетов низовых партийных комитетов, партийных ячеек, секретарей и заместителей секретарей; поддержании порядка, режима и деятельности партийных ячеек, партийных ячеек, партийных комитетов и низовых партийных комитетов в соответствии с положениями; пилотировании онлайн-деятельности в соответствии с указаниями Центрального Комитета; ряд партийных ячеек с большим количеством членов партии организованы и действуют в соответствии с партийными ячейками. Строгое выполнение положений о создании партийных ячеек непосредственно при низовых партийных комитетах в соответствии с местом работы или местом жительства членов партии.

В целом положения Устава партии, а также положения и инструкции Центрального Комитета по: созданию низовых партийных организаций, партийных комитетов отделов и филиалов партийных ячеек; задачам низовых партийных организаций, постоянных комитетов низовых партийных комитетов, партийных комитетов отделов и филиалов партийных ячеек; съездам низовых партийных организаций (содержание и задачи съезда; делегаты, участвующие в съезде; выборы партийных комитетов, численность членов исполнительных комитетов и постоянных комитетов) ; о режиме работы партийных ячеек, партийных комитетов и низовых партийных ячеек; партийным ячейкам, секретарям и заместителям секретарей партийных ячеек; формам деятельности партийных ячеек, особенно в партийных ячейках с большим количеством членов партии или разрозненных членов партии; деятельности партии в Интернете; организации и деятельности филиалов партийных ячеек с более чем 30 членами партии; Партийные ячейки и их деятельность на протяжении многих лет осуществлялись серьезно и стабильно, в основном в соответствии с реальной обстановкой, удовлетворяя потребности низовых партийных организаций и партийных ячеек в руководстве и руководстве, способствуя укреплению и повышению руководящего потенциала и боевой мощи низовых партийных организаций.

Ограничения, трудности и недостатки: В некоторых местностях не созданы модели партийных ячеек в соответствии с правилами; во многих жилых районах и квартальных групповых партийных ячейках слишком много членов партии. Деятельность организаций партийных ячеек по-прежнему запутана, сталкивается со многими препятствиями, иерархиями и ограниченными ролями, особенно в работе по проверке и надзору за подчиненными партийными ячейками и членами партии ^[30] и в работе по организации кадров. Регулярные встречи два раза в год в низовых партийных ячейках с большим количеством членов партии и деятельностью, разбросанной по большой территории, затруднены; в некоторых местах они не были внедрены всерьез. Периодические и тематические мероприятия в некоторых типах партийных ячеек, особенно партийных ячейках на предприятиях и в некоторых организациях и базах за рубежом, по-прежнему сталкиваются со многими трудностями и путаницей. Роль и боевая сила партийных ячеек по-прежнему слабы, а кадры и члены партии не выявляются своевременно, когда они совершают нарушения во время своей работы и деятельности.

Отсутствуют специальные положения для низовых партийных комитетов, вышестоящих партийных комитетов и партийных комитетов, которым делегированы полномочия или которые пилотировали делегирование полномочий вышестоящим партийным комитетам после их создания без сохранения необходимой численности членов партии. Срок полномочий партийной ячейки, непосредственно подчиненной низовому партийному комитету, составляет 5 лет и два раза, что не согласуется со сроком полномочий съезда вышестоящего уровня и положением о кадровой работе. Имеются трудности в определении политических задач на этот срок и работы по кадровой организации (до 1 июля 2025 года) . Положения о создании низовых партийных организаций, включая низовые партийные комитеты и низовые партийные ячейки[31], не соответствуют действительности масштабов, характера и задач каждого типа партийной организации. В действительности существует множество типов партийных комитетов и низовых партийных ячеек с различными функциями и задачами, но Устав партии определяет лишь общие задачи низовых партийных организаций, что не соответствует действительности ( Секретариат партии разработал функции и задачи для каждого типа низовой партийной организации ). Отсутствуют конкретные положения об условиях создания низовых партийных ячеек и филиалов, о функциях и задачах местных партийных комитетов. Как показывает практика, положения о низовых партийных организациях по-прежнему содержат много вопросов, требующих тщательного изучения, внесения изменений и дополнений в соответствии с общей моделью организационного аппарата нового периода.

2.7. О партийной организации Вьетнамской народной армии и Вьетнамской народной службы общественной безопасности (Глава VI)

Новые положения Политбюро и Секретариата о партийных организациях Вьетнамской народной армии и Вьетнамской народной службы общественной безопасности, а также о политических органах Вьетнамской народной армии были дополнены, изменены и выпущены своевременно в соответствии с упорядочением организации Вьетнамской народной армии и Вьетнамской народной службы общественной безопасности, способствуя быстрому завершению системы партийных организаций в армии и общественной безопасности ^[32] . Положение и руководящая роль партийных организаций в армии и общественной безопасности все больше подтверждаются и укрепляются; функции и задачи различных типов партийных организаций и партийных ячеек в армии и общественной безопасности пересматриваются, дополняются и изменяются; функции и задачи партийных организаций в армии и общественной безопасности более четко определяются, способствуя устранению трудностей и препятствий.

Строго выполнять положения о секретарях провинциальных и городских комитетов партии, участвующих в военных окружных партийных комитетах; секретари провинциальных и районных партийных комитетов (с 1 июля 2025 года, коммуны, округа и особые зоны) являются секретарями военных партийных комитетов того же уровня; заместители секретарей провинциальных и городских партийных комитетов, отвечающие за партийные комитеты пограничной охраны (до 1 июля 2025 года) ; заместитель секретаря является председателем народного комитета, отвечающего за партийный комитет общественной безопасности того же уровня; местные военные и партийные организации общественной безопасности на любом уровне находятся под прямым руководством во всех аспектах местных партийных комитетов этого уровня и в то же время соблюдают решения военных партийных комитетов и партийных комитетов общественной безопасности более высоких уровней с точки зрения знаний и профессии. Правила координации между высшим комитетом общественной безопасности и подчиненным ему местным комитетом по руководству и управлению комитетом общественной безопасности на том же уровне ^[33] подтвердили положение и руководящую роль комитета, целесообразность механизма двойного руководства для партийных организаций в местной армии и полиции, повысили роль партийных организаций в местной армии и полиции, способствовали хорошему выполнению военных, оборонных и полицейских задач на местах.

Nhìn chung, các quy định của Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương về tổ chức đảng trong Quân đội Nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam; về cơ quan chính trị trong Quân đội Nhân dân Việt Nam, cơ quan làm công tác đảng, công tác chính trị, công tác quần chúng trong Công an Nhân dân Việt Nam; về cơ chế lãnh đạo của cấp uỷ cùng cấp với tổ chức đảng quân sự, công an địa phương là phù hợp với cơ cấu tổ chức của Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân, thực tiễn và đặc thù của công tác xây dựng Đảng ở các đảng bộ này, bảo đảm vai trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với Quân đội, Công an và phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng vũ trang trong bảo vệ vững chắc Tổ quốc, bảo đảm an ninh chính trị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo trong tình hình mới.

Ограничения: Структура военных органов, участвующих в местных партийных комитетах, не является подходящей[34]; комплектование ключевых кадров в местных военных органах провинциального уровня ^[35], участвующих в местных партийных комитетах, в некоторых местах все еще идет медленно (до 1 июля 2025 года) .

2.8. О контрольно-надзорной работе партийных и ревизионных комиссий всех уровней (глава VII)

Политбюро, Секретариат, партийные комитеты и ревизионные комиссии всех уровней сосредоточились на руководстве, направлении и организации всестороннего осуществления задач по проверке и надзору в соответствии с положениями Устава партии, положениями и инструкциями Центрального Комитета по: выполнению функций и задач партийных комитетов, партийных организаций и ревизионных комиссий всех уровней по руководству и направлению работы по проверке и надзору и организации выполнения задач по проверке и надзору; организации, численности, структуре членства, задачах и полномочиях ревизионных комиссий всех уровней; работе по проверке и надзору консультативных и вспомогательных органов партийных комитетов; по проверке, надзору и контролю за властью, предупреждению и борьбе с коррупцией и негативизмом в проверке, надзоре и обеспечении партийной дисциплины; положения о проверке и надзоре за декларированием имущества и доходов; о руководстве вышестоящими ревизионными комиссиями нижестоящим ревизионным комиссиям в работе по проверке и надзору; о инспекционной работе партийных организаций по воспитанию и обучению этики и образа жизни кадров и членов партии с решительным духом, «не останавливаясь, не отдыхая», «не ослабляя», с фокусом, ключевыми моментами, внимательно следя за политическими задачами и партийным строительством; усилить контроль за выполнением партийного строительства и работы по исправлению положения, связанной с содействием изучению и следованию идеологии, этики и образа жизни Хо Ши Мина, работой по борьбе с коррупцией, расточительством и негативом, особенно в чувствительных областях, подверженных негативу и общественному возмущению ^[36] ; развернуть контроль и надзор за исполнением партийных решений с первого года полномочий. Партийные организации и члены партии строго соблюдают партийный контроль и надзор в соответствии с положениями Устава партии.

Инспекционные комитеты всех уровней всегда получают Под руководством и управлением партийного комитета соответствующего уровня, непосредственно и регулярно через Политбюро, Секретариат, Постоянный комитет, Постоянный комитет партийного комитета, а также под руководством и руководством по профессиональным вопросам вышестоящей инспекционной комиссии, надлежащим образом выполнять порученные задачи и полномочия в соответствии с положениями; уважать и строго проводить в жизнь принцип демократического централизма, работать на основе коллегиальности, принимать решения большинством голосов.

Консультативные и вспомогательные органы внимательно следовали указаниям партийного комитета, распределяли функции, задачи и полномочия, на начальном этапе хорошо выполняли работу по проверке и надзору за партийными комитетами и нижестоящими партийными организациями в части реализации политики, постановлений и положений партии, политики и законов государства и т. д., устраняли недостатки и изъяны в принципах, процедурах, процессах и режимах работы, а также передавали в инспекционный комитет ряд дел, в которых со стороны партийных организаций и членов партии проявлялись признаки нарушений.

В целом положения о проверке и надзоре за работой партии и инспекционных комитетов на всех уровнях в Уставе партии, постановлениях и инструкциях Центрального Комитета в основном подходят, синхронны, унифицированы и реализуются решительно, методично, постепенно упорядочиваются, качество и эффективность улучшаются, совершаются прорывы с ясными и конкретными результатами; наряду с этим руководство и направление высших инспекционных комитетов, партийных организаций и инспекционных комитетов низших уровней в инспекционной, надзорной и дисциплинарной работе партии способствовали тому, что партийные комитеты, партийные организации и члены партии строго выполняли Политическую платформу, Устав партии, резолюции, директивы, положения, уставы, организационные принципы партии, политику и законы государства; строили чистую и сильную партию, повышали руководящий потенциал и боеспособность партийных организаций и членов партии, тем самым продолжая консолидировать и укреплять руководящую роль партии. Расширение задач и полномочий ревизионных комиссий всех уровней (поддержание дисциплины в отношении членов партии, рассмотрение доносов и жалоб; применение дисциплинарных мер в отношении партийных организаций с одного уровня на другой; контроль за имуществом и доходами), особенно децентрализация полномочий на низовой уровень (партийные комитеты, постоянные комиссии партийных комитетов, низовые ревизионные комиссии) в области поддержания дисциплины, рассмотрения доносов и жалоб на членов партии, привело к сокращению числа доносов и жалоб в Политбюро и Секретариат, а в Центральный Исполнительный Комитет не поступало ни одной жалобы.

Ограничения, трудности и недостатки: Пересмотр, пересмотр, дополнение и обнародование процедур и положений о работе по проверке и надзору рядом партийных комитетов и организаций иногда несвоевременны; есть положения, которые не соответствуют положениям и инструкциям вышестоящих лиц или практической ситуации, такие как: (i) Проблема несовместимости, синхронизации и симметрии между партийной дисциплиной и административной дисциплиной; срок исковой давности между партийной дисциплиной и административной дисциплиной. (ii) Трудности для партийных организаций: Когда член партии уволен с должности в партии, при наличии жалобы компетентный орган смягчает или снимает дисциплину, но вопрос восстановления положения, прав и чести этого члена партии труднореализуем; проблема менталитета «надежды на удачу» жаловаться до тех пор, пока право на жалобу не будет исчерпано, поскольку урегулирование осуществляется последовательно от Ревизионной комиссии к Постоянному комитету, партийному комитету к Центральному исполнительному комитету. (iii) Трудности с созданием новых партийных организаций или ознакомлением членов партии с партийной деятельностью в случаях дисциплинарных взысканий и роспуска партийных организаций; ведение учёта членов партии в организациях, подвергшихся дисциплинарным взысканиям и расформированных. Срок избрания в партийный комитет, назначения на равноценные или более высокие должности для членов партии, подвергшихся дисциплинарным взысканиям и уволенных, составляет один год в соответствии с пунктом 3 статьи 40 Устава партии, который необходимо изменить в соответствии с действующими положениями 13-го созыва. (iv) Относительно режима работы ревизионной комиссии и ревизионного органа: взаимоотношения и инновации, обеспечивающие относительную независимость ревизионной комиссии от партийного комитета того же уровня. Вопрос обеспечения соблюдения принципа демократического централизма в случаях, когда мнение вышестоящей ревизионной комиссии отличается от мнения партийного комитета и Постоянного комитета нижестоящего партийного комитета. Одновременно необходимо оценить трудности в задачах, полномочиях и координации между ревизионной комиссией и соответствующими органами по контролю за имуществом и доходами для внесения соответствующих предложений.

Работа по проверке партийных финансов нижестоящих партийных организаций, финансовых органов соответствующих партийных комитетов, а также выполнение контрольно-надзорных задач рядом контрольных комиссий, консультативных и вспомогательных органов партийных комитетов, особенно на районном уровне, все еще ограничены; работа по проверке и надзору за партийными предприятиями не получила должного внимания ^[37] . Некоторые партийные комитеты предприятий в армии до сих пор не сформировали специализированных инспекторов в установленном порядке.

Положения о предметах, содержании проверок и надзора; о жалобах и уровнях разрешения дисциплинарных жалоб членов партии; о полномочиях по обеспечению дисциплины партийных ячеек имеют широкое содержание, некоторые из них Не соответствует действительности. Отсутствует конкретное положение о полномочиях по проведению проверок и надзора, возлагаемых партийным комитетом на специализированные учреждения для консультирования и оказания содействия партийному комитету в проведении проверок.

2.9 О поощрениях и дисциплине (глава VIII)

Партийные комитеты всех уровней постоянно уделяют внимание руководству, направлению и организации работы по соревнованию и награждению, синхронному и единообразному осуществлению награждения партийных организаций и членов партии во всей партийной организации. Награждение и награждение партийных организаций и членов партии, имеющих достижения, осуществляется партийными комитетами и партийными организациями в соответствии с положениями и инструкциями Центрального Комитета о полномочиях, стандартах, предметах, порядке, стоимости подарков и формах награждения. Добавление положений о награждении значком «45 лет членства в партии», досрочном рассмотрении, посмертном рассмотрении и еще не рассмотренном награждении значком партии членов партии является целесообразным, отвечает пожеланиям членов партии и соответствует единому мнению и единству внутри партии.

В основном партийные комитеты всех уровней строго выполняют Устав партии, постановления и инструкции Центрального Комитета о дисциплинарных мерах в отношении нарушающих партийных организаций и членов партии. Жалобы партийных организаций и членов партии, а также урегулирование жалоб на партийную дисциплину являются предметом внимания партийных комитетов и ревизионных комиссий всех уровней, применяются тщательно и объективно ^[38] ; Дисциплинарные меры в отношении нарушающих партийных организаций и членов партии применяются быстро, строго, в пределах полномочий и процедур, с обеспечением принципов, направлений и указаний в дисциплинарной ответственности. Дисциплинарные меры в отношении роспуска партийных организаций, приостановления партийной деятельности членов партии и приостановления деятельности партийных комитетов членов партийных комитетов, приостановления деятельности партийных организаций, дисциплинарные меры в отношении членов партии и членов партийных комитетов, нарушающих закон и преследуемых по закону, временно задержанных и осужденных, строго регламентируются Центральным Комитетом с точки зрения процедур и полномочий; партийные комитеты всех уровней применяют очень тщательно и строго ^[39] .

В целом положения о поощрениях и дисциплине, содержащиеся в Уставе партии, постановлениях и инструкциях Центрального Комитета, являются целесообразными, проводятся в жизнь единообразно, а результаты их реализации способствуют укреплению дисциплины и порядка в партии, пропаганде законов государства и высоко оцениваются широкими кругами кадров, членов партии и народа.

Ограничения, трудности и недостатки: реализация правил Дисциплинарные меры в отношении партийных организаций и членов партии в некоторых партийных организациях не были строгими, наблюдались явления почтительности, избегания, местничества; некоторые случаи противоречили принципам, процедурам и полномочиям. Некоторые члены партии использовали право на жалобу и донос, чтобы сеять раздор, нанести ущерб чести и репутации членов партии и партийных организаций, а также нарушать правила о том, что членам партии запрещено делать.

Положения о стоимости подарков и формах поощрений не соответствуют государственным. Положения о полномочиях и формах поощрений провинциальных партийных комитетов и непосредственных руководителей низовых партийных организаций для партийных организаций и членов партии, добившихся одинаковых безупречных результатов в течение пяти лет подряд, до сих пор не унифицированы ^[40] . Положения о сроках давности привлечения к партийной и государственной дисциплинарной ответственности противоречивы [41]. По-прежнему несовершенны некоторые положения о сроках размещения и использования кадров и членов партии после привлечения к дисциплинарной ответственности.

2.10. Партия руководит государством, Отечественным фронтом и общественно-политическими организациями (глава IX).

Партийные организации и члены партии, работающие в государственных органах, Отечественном фронте и общественно-политических организациях от центрального до низового уровня, в основном хорошо выполнили свои поставленные задачи и полномочия, поддерживали принципы работы и режим жизни в соответствии с Уставом партии, положениями и инструкциями Центрального Комитета и рабочими регламентами, сосредоточились на руководстве и направлении конкретизации и институционализации Платформы национального строительства в переходный период к социализму (дополненной и развитой в 2011 году), Резолюции Всекитайского съезда делегатов, Стратегии и плана социально-экономического развития, принятых XI, XII и XIII съездами партии, политики, резолюций, директив и положений партии в правовые документы, уставы, положения, стратегии, планы и программы действий каждого ведомства и организации, а также выделенные ресурсы, сосредоточились на руководстве реализацией. В то же время партия посредством идеологической, организационной, кадровой, контрольно-надзорной работы обеспечила эффективное проведение в жизнь государством, Отечественным фронтом и общественно-политическими организациями политики, постановлений, директив и положений и в основном добилась поставленных целей.

Партийные комитеты и организации всех уровней неукоснительно реализуют принцип единого партийного руководства в кадровой работе и управлении кадровым коллективом, повышают ответственность организаций и руководителей организаций в политической системе; подбор и выдвижение квалифицированных и подходящих кадров для назначения и выдвижения на руководящие должности в государственных органах, Отечественном фронте и общественно-политических организациях осуществляется единообразно, начиная с центрального уровня и до низовых уровней, сел и жилых групп.

Регламентировать и неукоснительно осуществлять порядок создания и прекращения деятельности партийных делегаций и партийных исполнительных комитетов. на центральном и провинциальном уровнях; разработать и обнародовать положения о функциях и задачах Правительственного партийного комитета, Партийного комитета Национального собрания, Партийного комитета Отечественного фронта и центральных массовых организаций; Партийных комитетов в министерствах, ведомствах министерского уровня, ведомствах при Правительстве, ведомствах Национального собрания, общественно-политических организациях и массовых организациях, которым Партия и государство поручают обеспечивать руководство и единство, синхронизацию с организацией новых организационных моделей; создать партийные комитеты партийных органов, партийные комитеты Народных комитетов на провинциальном и коммунальном уровнях. Создать партийные комитеты и партийные ячейки в учреждениях и организациях, где деятельность партийных делегаций и исполнительных комитетов партии на центральном и провинциальном уровнях обеспечивает руководство партии в руководящих органах государства, Отечественного фронта, общественно-политических организациях, исполнительных и судебных органах на центральном и провинциальном уровнях, а также в городах центрального подчинения; создать партийные ячейки в Постоянном комитете Совета Национальностей, постоянных комитетах Национального собрания и делегациях депутатов Национального собрания; Партийные ячейки в составе делегации Национального Собрания (действующие на сессиях Национального Собрания) обеспечили и укрепили всестороннее руководство Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро и Секретариата Правительством, Национальным Собранием, Отечественным фронтом и центральными организациями, а также провинциальных и коммунальных комитетов партии – государственными организациями, Отечественным фронтом и провинциальными и коммунальными организациями. Организация и деятельность партийной делегации, Исполнительного комитета партии, а также вновь созданных после прекращения деятельности партийной делегации и Исполнительного комитета партии в учреждениях и организациях партийных комитетов и партийных ячеек в целом соответствовали функциям и задачам, предусмотренным Уставом партии, положениями и инструкциями Центрального Комитета.

В целом, положения о руководстве партии государством, Отечественным фронтом и общественно-политическими организациями являются соответствующими. Партийные организации и члены партии, работающие в государственных органах, Отечественном фронте и общественно-политических организациях, в основном строго выполняют постановления и директивы партии.

Ограничения, трудности и недостатки: Организационная модель и деятельность Исполнительного комитета партии и Партийной делегации по-прежнему ограничены и неадекватны. Осуществление руководства инспекционной работой Исполнительным комитетом партии и Партийной делегацией по-прежнему ограничено. Координация между Исполнительным комитетом партии и Партийной делегацией с партийным комитетом, коллективным руководством и руководителями учреждений и подразделений в некоторых местах по-прежнему запутанна и неплотна. Модель Исполнительного комитета партии и Партийной делегации иногда не в полной мере продвигает свои задачи и полномочия; в некоторых местах не реализуются должным образом принципы демократического централизма и рабочие регламенты (до 24 января 2025 года) . Положения и инструкции по организации и деятельности партийных ячеек в Совете национальностей и комитетах Национальной ассамблеи и делегациях Национальной ассамблеи не являются полными.

2.11. Партия руководит Коммунистическим союзом молодёжи имени Хо Ши Мина (Глава X)

Партийные комитеты и отделения молодёжных союзов всех уровней строго соблюдают положения Устава партии о Союзе коммунистической молодёжи имени Хо Ши Мина. Союз молодёжи является надёжным резервом партии, регулярно пополняет молодёжь, продолжает славное революционное дело партии и президента Хо Ши Мина ^[42] ; является ядром молодёжного движения; одновременно является социалистической школой, представляющей интересы молодёжи и отвечающей за дальнейшее развитие пионерского отряда имени Хо Ши Мина.

Члены партии, достигшие возраста Союза молодежи, продолжают участвовать и работать в организации Союза молодежи в соответствии с правилами и являются положительными факторами в строительстве организации Союза молодежи, образцами для подражания для молодых членов Союза молодежи, у которых они могут учиться и которым могут следовать в стремлении вступить в партию; в то же время они повышают ответственность молодых членов партии по отношению к организации Союза молодежи.

Партийные комитеты и организации всех уровней постоянно уделяли внимание и непосредственно руководили деятельностью молодёжного союза, определяя политические направления и задачи, идеологическую работу, организационную работу и кадровый состав. Коммунистический союз молодёжи имени Хо Ши Мина сосредоточился на повышении качества пропаганды и воспитания членов профсоюза и молодёжи, создании условий для их практики, борьбы и участия; создании условий для того, чтобы члены профсоюза и молодёжь могли продвигать свою новаторскую и творческую роль, стремиться к учёбе, работе и жизни, с энтузиазмом участвовать в общественной жизни и активно участвовать в строительстве местных органов власти, учреждений и подразделений.

В целом, Устав партии и Положения Центрального Комитета, определяющие роль и место Коммунистического союза молодежи имени Хо Ши Мина, задачи Партийного Комитета по непосредственному руководству Коммунистическим союзом молодежи имени Хо Ши Мина на том же уровне в плане направления, задач, идеологии, организации и кадров, являются целесообразными, осуществляются систематически и служат основой для партийных комитетов и организаций всех уровней, чтобы уделять внимание молодым кадрам партии и формировать их.

Ограничения, трудности и недостатки: Некоторые партийные комитеты не уделяли достаточного внимания руководству и развитию организации Союза молодёжи, а также не проводили регулярную работу, не выслушивали и не вели диалог с молодёжью. Некоторые низовые партийные комитеты не уделяли должного внимания контролю и проверке работы молодёжи. Набор и распределение кадров Союза молодёжи, вышедших из трудоспособного возраста, сталкивается со многими трудностями, особенно в отношении кадров низовых Союзов молодёжи из-за малочисленности кадров и государственных служащих на уровне коммун.

2.12. О финансах партии (глава XI)

Финансовая деятельность партии осуществляется в соответствии с Уставом партии и государственными постановлениями. Партийные взносы членов партии в целом стабильны; поступления от партийных взносов, доходов от партийного хозяйства (предприятий, организаций партийного обслуживания), государственного бюджета и других источников дохода в основном обеспечивают деятельность партии – от Центрального Комитета до низовых партийных организаций и ячеек.

Центральный Комитет уточнил и предоставил конкретные и унифицированные указания относительно принципов и порядка управления партийными финансами и имуществом, а также партийными взносами членов партии; изучил, дополнил и изменил ряд конкретных правил и положений, соответствующих реалиям, в основном отвечая требованиям и задачам партийного финансового управления, способствуя дисциплине, порядку и эффективности управления и использования партийных финансов и имущества, обеспечивая соблюдение партийных уставов и государственных законов. Ежегодное положение о том, что партийные комитеты заслушивают отчеты и самостоятельно решают финансовые вопросы, закреплено в рабочих регламентах и ​​регулярно реализуется партийными комитетами всех уровней.

Партийные комитеты всех уровней уделяют особое внимание руководству и руководству правильной реализацией положений и указаний Центрального комитета по порядку сбора и уплаты партийных взносов; в основном, управлению и использованию текущих расходов партийных комитетов и организаций всех уровней в соответствии с установленными нормами и режимами, а также строгому управлению финансами и имуществом партии. Инспекционно-ревизионная работа в области управления финансами партии постоянно усиливается и расширяется как по объему, так и по содержанию, способствуя устранению и преодолению ограничений, постепенному упорядочению финансовой работы партии, эффективно и в основном в соответствии с положениями Устава партии и государственными законами.

В целом положения Устава партии о принципах и режимах управления финансами и имуществом партии, о размере партийных взносов, уплачиваемых членами партии, а также некоторые постановления Центрального Комитета в целом являются приемлемыми и единообразно реализуются на всех уровнях, от Центрального Комитета до низовых органов.

Ограничения, трудности и недостатки: Сбор и уплата партийных взносов в некоторых партийных комитетах и ​​организациях по-прежнему осуществляется медленно и несвоевременно, особенно среди членов партии, являющихся иностранными студентами, работающими на малых предприятиях и внештатными сотрудниками. Некоторые партийные организации по-прежнему не понимают, как управлять и использовать удерживаемые партийные взносы. Финансирование деятельности партийных комитетов на низовом уровне и за рубежом сталкивается с трудностями. Управление финансами, активами и деятельностью некоторых предприятий и государственных организаций партии по-прежнему ограничено, а в некоторых местах ему не уделяется должного внимания, что даже допускает нарушения, требующие принятия дисциплинарных мер. Некоторые документы по управлению финансами, активами и партийными взносами неэффективны и дополняются и изменяются с опозданием; действующее положение о размере уплаты партийных взносов для вышестоящих партийных ячеек, непосредственно подчиненных низовому партийному комитету, является высоким (70%).

II. ОБЩАЯ ОЦЕНКА

На основании итогов работы Центрального Комитета, партийных комитетов и партийных организаций всей партии можно утверждать, что за последние 15 лет Устав партии, постановления и указания Центрального Комитета и партийных комитетов всех уровней добросовестно претворялись в жизнь партийными комитетами, партийными организациями и членами партии, что внесло значительный вклад в строительство нашей партии, сделав ее более чистой и сильной; являясь основой для поддержания сплоченности и единства во всей партии; обеспечивая всеобъемлющее руководство партии над государством и обществом. Работа по распространению и глубокому пониманию Устава партии, положений и указаний Центрального Комитета всегда проводилась партийными комитетами и партийными организациями всех уровней инициативно и оперативно, методично, по правильным темам и планам; в целом, кадры и члены партии твердо усвоили Устав партии, постановления и указания Центрального Комитета; повысилась осведомленность и ответственность за реализацию Устава партии. Конкретизация Устава партии была сосредоточена на Центральном Комитете, партийных комитетах всех уровней, а также консультативных и вспомогательных органах партийных комитетов всех уровней. В ходе XI, XII и XIII съездов партии Центральный Исполнительный Комитет неоднократно издавал постановления по реализации Устава партии[43]. В то же время Центральный Исполнительный Комитет, Политбюро и Секретариат издали множество постановлений, директив, положений, уставов и конкретных инструкций по содержанию Устава партии. Положения и инструкции Центрального Комитета были серьезно исследованы и подготовлены, методично, скрупулезно, научно, синхронно и широко консультировались с партийными комитетами и организациями всех уровней и пригодны для практики. Они конкретизировали и разъяснили принципы, задачи, полномочия, ответственность, рабочие отношения, процессы и процедуры; basically suitable, meeting the requirements of leadership and direction in implementing Party building work, building the political system, creating a solid political and legal foundation to successfully carry out the revolution in organizational apparatus, perfecting the overall model of the political system to ensure streamlining, compactness, strength, efficiency, effectiveness, synchronization, and unity from the Central to local levels, focusing on the grassroots and strengthening the Party's leadership, creating favorable conditions for Party committees, Party organizations, agencies, and units to organize and operate continuously and smoothly. The Central Executive Committee, the Politburo, the Secretariat, Party committees, Party organizations, and Party members throughout the Party have strictly implemented the provisions of the Party Charter, and at the same time, regularly inspected and supervised the implementation of the Party Charter. Работа по проверке и контролю за распространением и исполнением Устава партии, постановлений и инструкций Центрального Комитета регулярно проводится партийными комитетами всех уровней, консультативно-вспомогательными органами, ревизионными комиссиями парткомов и связана с подведением итогов исполнения Устава партии, обеспечением его широкого распространения, всеобщего распространения, строгого и единообразного исполнения во всей партии.

Работа по развитию членов партии достигла высоких результатов, в положительную сторону изменилась структура членов партии, повысился образовательный уровень, знания и профессиональные навыки членов партии, увеличивается доля молодых членов партии, женщин, представителей национальных меньшинств и верующих.

Центральный Исполнительный Комитет, Политбюро и Секретариат ЦК КПК твёрдо придерживались принципа демократического централизма в своей деятельности и всегда отличались высокой степенью единства и целостности в своих решениях; активно совершенствовали методы управления, концентрировали руководство, всесторонне и синхронно руководили всеми аспектами работы, отвечали практическим требованиям, определяли все успехи революционного дела нашей страны, обеспечивали сохранение и укрепление руководящей роли партии в государстве и обществе. Партийные комитеты и постоянные комитеты всех уровней в основном правильно выполняли свои функции, задачи, регламенты работы и полномочия, демонстрируя руководящую роль партии на местах; регулярно проверяли, контролировали, своевременно исправляли неточности и преодолевали ограничения в процессе реализации. Большинство низовых партийных организаций повысили свою роль в качестве политических ячеек на низовом уровне, руководя кадрами, членами партии и населением для успешного выполнения политических задач на местах, в учреждениях и частях. Позиция и руководящая роль партийных организаций в армии и органах общественной безопасности всё больше укреплялись и укреплялись. Политбюро, Секретариат, партийные комитеты и инспекционные комиссии всех уровней сосредоточились на руководстве, направлении и организации всестороннего осуществления задач по проверке и надзору в соответствии с Уставом партии, постановлениями и инструкциями Центрального Комитета с решительным духом, сосредоточившись на ключевых моментах, внимательно следя за политическими задачами и работой по партийному строительству; усилили контроль за осуществлением работы по партийному строительству и исправлению, связанной с содействием изучению и следованию идеологии, морали и образу жизни Хо Ши Мина, а также борьбой с коррупцией, расточительством и негативом. Партийные комитеты всех уровней в основном строго выполняли Устав партии, постановления и инструкции Центрального Комитета о дисциплинарных мерах в отношении нарушающих партийных организаций и членов партии. Рассмотрение жалоб на партийные дисциплинарные меры было уделено внимание партийными комитетами и инспекционными комиссиями всех уровней, проводилось осторожно и объективно; Дисциплинарные меры в отношении партийных организаций и членов партии, нарушающих закон, должны осуществляться незамедлительно, строго, в рамках правильных полномочий и процедур, обеспечивая принципы, направления и руководства в дисциплинарном обеспечении.

В прошлые сроки, хотя Устав партии не был изменен, XII и XIII съезды решили или поручили Центральному Исполнительному Комитету конкретизировать многие важные и неотложные содержания и вопросы партии в положениях и инструкциях Центрального Комитета для решения революционных вопросов партии, создавая прочную основу для того, чтобы наша страна уверенно и неуклонно вступила в новую эпоху, эпоху подъема, богатого и процветающего развития для нации, таких как: осуществление введения перевыборов на должность Генерального секретаря на третий срок; организация двухуровневого местного самоуправления, не организация на уровне районов, слияние административных единиц на уровне коммун; прекращение деятельности партийных делегаций и партийных исполнительных комитетов на центральном и провинциальном уровнях; Руководство назначением членов Политбюро и вышестоящих партийных комитетов Политбюро и вышестоящими партийными комитетами в исполнительный комитет, постоянный комитет, секретарь, заместитель секретаря, ревизионную комиссию, председатель, заместитель председателя ревизионной комиссии партийных комитетов непосредственного подчинения Центральному Комитету и на местах, где создаются новые партийные комитеты и партийные организации; Руководство организацией партийных комитетов коммун, районов и особых зон непосредственного подчинения провинциальному комитету партии и горкому партии как непосредственному вышестоящему партийному комитету низовой партийной организации... подтверждает верность и строгое выполнение Устава партии; принципов организации и деятельности партии в рамках полномочий; гибкое руководство и направление, отвечающие требованиям развития страны в новой обстановке.

Вышеуказанные результаты были достигнуты благодаря: (1) Уставу партии, четко определившему принципы, цели, идеологию, принципы организации, деятельности, организационной системы, руководства и методов управления партии, а также оговорившему ответственность, обязанности и полномочия партийных организаций и членов партии, которые стабильно реализовывались на протяжении многих сроков. (2) Постоянному и тесному руководству и направлению со стороны Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро, Секретариата и партийных комитетов и организаций всех уровней. (3) Инициативности, позитивности и ответственности консультативных и вспомогательных органов партийных комитетов всех уровней. (4) Самосознанию и серьезному соблюдению партийных организаций и членов партии. (5) Наследованию и развитию результатов и опыта предыдущих сроков.

Tuy nhiên, quá trình thi hành Điều lệ Đảng còn một số hạn chế, vướng mắc: Một số cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên nhận thức chưa đầy đủ về ý nghĩa, tầm quan trọng của Điều lệ Đảng; việc thường xuyên học tập, nghiên cứu sâu, nắm vững Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn của Trung ương của cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên ở một số nơi còn hạn chế. Một số cấp uỷ viên, đảng viên chưa chấp hành nghiêm Điều lệ Đảng, còn vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ và các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, vi phạm quy chế làm việc; thực hiện chưa tốt nhiệm vụ, quyền và trách nhiệm của tổ chức đảng, đảng viên. Một số nội dung trong Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn còn bất cập, chưa bao quát hết các đối tượng và chưa đồng bộ, việc cụ thể hoá một số quy định còn chưa kịp thời. Trong sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ việc tự phê bình và phê bình có lúc, có nơi chưa thực chất, chưa thường xuyên, tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm còn diễn ra ở nhiều nơi. Vai trò và sức chiến đấu của không ít chi bộ còn yếu, chưa kịp thời phát hiện sai phạm của cán bộ, đảng viên trong quá trình công tác, sinh hoạt. Việc thực hiện quy định về thi hành kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên ở một số tổ chức đảng chưa nghiêm túc, vẫn còn hiện tượng nể nang, né tránh, cục bộ; một số trường hợp chưa đúng nguyên tắc, thủ tục, không đúng thẩm quyền, quy trình, quy định. Một số đảng viên lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây mất đoàn kết, làm ảnh hưởng xấu đến danh dự và uy tín của đảng viên, tổ chức đảng, vi phạm quy định những điều đảng viên không được làm.

Ngoài những hạn chế, vướng mắc nêu trên, mặc dù không sửa Điều lệ Đảng, nhưng Đại hội XIII đồng ý cho nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến của Đại hội để cụ thể hoá vào các quy định, hướng dẫn của Trung ương và những vấn đề quan trọng có tính cách mạng đang được thực hiện, trong quá trình thi hành Điều lệ Đảng có một số nội dung trong các quy định, hướng dẫn còn bất cập: (1) Về cụ thể hoá nguyên tắc tập trung dân chủ; (2) Về độ tuổi kết nạp đảng viên, về thẻ đảng viên, về giới thiệu sinh hoạt đảng và sinh hoạt đảng tạm thời; (3) Về trường hợp được quy định cơ cấu là cấp uỷ viên, bí thư cấp uỷ nhưng không phải là đảng viên của tổ chức đảng đó; (4) Về đảng bộ cấp trên của tổ chức cơ sở đảng và tổ chức cơ sở đảng (chưa phù hợp); mô hình tổ chức đảng ở những nơi có đặc điểm riêng (chưa quy định rõ); (5) Về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng, chi bộ chưa bao quát hết các loại hình; (6) Về cơ quan lãnh đạo của Đảng ở địa phương (cấp tỉnh, cấp xã) ; về đảng bộ bộ phận; (7) Một số quy định cụ thể về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng; thẩm quyền kỷ luật của ban thường vụ, uỷ ban kiểm tra đảng uỷ cơ sở; (8) Một số quy định về công tác khen thưởng và thời hiệu kỷ luật, bố trí, sử dụng cán bộ, đảng viên sau khi bị kỷ luật; (9) Về tổ chức và phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng, đảng viên trong các cơ quan lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội do bầu cử lập ra; trong các cơ quan hành pháp, tư pháp ở Trung ương và cấp tỉnh; Đảng lãnh đạo Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh; (10) Một số văn bản về việc thực hiện công tác đảng phí; (11) Về chuyển đổi số và cải cách hành chính trong Đảng.

III. О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ПАРТИИ

1. Точки зрения и принципы

- Обеспечить руководство партии, соблюдение ее организационных и операционных принципов, особенно принципа демократического централизма; придерживаться марксизма-ленинизма, идей Хо Ши Мина и теории инноваций; придерживаться целей национальной независимости и социализма; всесторонне и синхронно продвигать процесс инноваций; синхронизировать с внесением дополнений и изменений в Политическую платформу и Конституцию.

- Наследовать и сохранять принципы и суть партии.

- Điều lệ Đảng không nên quy định quá chi tiết, cụ thể. Những nội dung trong quy định thi hành Điều lệ Đảng đã rõ, phù hợp với mô hình tổng thể tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và thực tiễn thì nghiên cứu bổ sung, sửa đổi.

2. Trên cơ sở quan điểm, nguyên tắc nêu trên; tổng kết 15 năm thi hành Điều lệ Đảng, những đề xuất, kiến nghị của các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương và thực tiễn đặt ra, Ban Chấp hành Trung ương báo cáo Đại hội XIV giao XIV Центральный Исполнительный Комитет:

2.1 . Xem xét, quyết định một số chủ trương, công việc lớn, quan trọng chưa được quy định trong Điều lệ Đảng hoặc có quy định trong Điều lệ Đảng nhưng không còn phù hợp tình hình thực tiễn; báo cáo kết quả thực hiện với Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng kế tiếp để xem xét, thông qua.

2.2. Lãnh đạo, chỉ đạo nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để đề xuất sửa đổi, bổ sung Điều lệ Đảng, Cương lĩnh Chính trị xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội trình Đại hội XV của Đảng vào dịp 100 năm thành lập Đảng ta (1930 - 2030) .

2.3. Định hướng nội dung và giao Bộ Chính trị chỉ đạo các cơ quan chức năng tiến hành Исследовать и обобщить ход реализации Устава партии с начала срока полномочий, чтобы представить доклад компетентным органам для рассмотрения и предложить дополнения и изменения в Устав партии в соответствии с каждой главой и статьей Устава партии, уделяя особое внимание các Chương, Điều sau: (1) Điều 7 về việc miễn sinh hoạt đảng trong một số trường hợp đặc biệt; (2) Khoản 2 Điều 10 về lập tổ chức cơ sở đảng đặt dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; việc lập tổ chức đảng ở những nơi có đặc điểm riêng. (2) Chương IV về cơ quan lãnh đạo của Đảng ở các cấp địa phương. (3) Chương V về tổ chức cơ sở đảng; đảng bộ bộ phận; chi bộ; việc sinh hoạt định kỳ của đảng bộ cơ sở, chi bộ . (4) Khoản 3 Điều 28 về tổ chức đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam. (5) Chương VII việc chỉ định uỷ ban kiểm tra các cấp trong trường hợp cần thiết; việc chỉ đạo của uỷ ban kiểm tra cấp trên đối với cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp dưới trong kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng; bổ sung nhiệm vụ kiểm soát tài sản, thu nhập của uỷ ban kiểm tra từ cấp xã trở lên; nâng tầm công tác giám sát... (6) Chương VIII rà soát, chỉnh sửa thẩm quyền thi hành kỷ luật, giải quyết tố cáo, khiếu nại của tổ chức đảng theo mô hình tổ chức bộ máy hiện nay. (7) Điều 42, Điều 43 Chương IX về Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội. (8) Chương X về Đảng lãnh đạo Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh. (9) Некоторые другие материалы, обеспечивающие принципы, системность, единство, синхронность и ясность Устава партии; материалы, связанные с результатами реализации Постановления 18 о перестройке и совершенствовании политической системы.

BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG

---

[1] Đại hội XII của Đảng thông qua Báo cáo tổng kết việc thi hành Điều lệ Đảng của Ban Chấp hành Trung ương khoá XI; Đại hội XIII của Đảng thông qua Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng và thi hành Điều lệ Đảng của Ban Chấp hành Trung ương khoá XII.

[2] Như: Tổ chức hội nghị, sao gửi văn bản, báo cáo chuyên đề, phát động các cuộc thi tìm hiểu, các kỳ sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ (định kỳ, chuyên đề) , trao đổi, phản ánh… và tuyên truyền, phổ biến qua các kênh thông tin chính thống (báo, đài, web… của địa phương, cơ quan, đơn vị) .

[3] Chỉ đạo thí điểm: (1) Giao quyền cấp trên cơ sở cho đảng uỷ cơ sở mà cấp trên trực tiếp không phải là tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương. (2) Sinh hoạt trực tuyến ở một số đảng bộ, chi bộ đặc thù hoặc trong hoàn cảnh đặc biệt. (3) Ban thường vụ cấp uỷ cấp trên trực tiếp chỉ định uỷ viên uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra cấp uỷ cấp dưới. (4) Bộ Chính trị chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra đảng uỷ: Các cơ quan Đảng Trung ương; Chính phủ; Quốc hội; Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương. (5) Tổ chức các đảng bộ xã, phường, đặc khu trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ là đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng. (6) Đại hội chi bộ năm năm một lần.

[4] Từ năm 2016 đến 31/12/2023, các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương, các cơ quan, đơn vị sự nghiệp của Đảng ở Trung ương, đã ban hành 176.969 văn bản cụ thể hoá (nội dung này sẽ cập nhật bổ sung sau).

[5] Như: Về tư cách của đảng viên; về đảng viên giảm sút ý chí phấn đấu, không thực hiện nhiệm vụ đảng viên; mối quan hệ, trách nhiệm giữa tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu trong tổ chức và hoạt động của cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị.

[6] Cấp uỷ các cấp đã kiểm tra 740.263 tổ chức đảng và 3.676.137 đảng viên (theo Công văn số 6500-CV/UBKTTW, ngày 11/7/2025 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương) .

[7] - Nhiệm kỳ Đại hội XI: (1) Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 04 đoàn (do các đồng chí là Thường trực Tiểu ban làm Trưởng đoàn) tiến hành kiểm tra tại 10 đảng bộ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. (2) Tổ Biên tập của Tiểu ban Điều lệ Đảng đã thành lập 06 đoàn kiểm tra thi hành Điều lệ Đảng tại 23 đảng bộ tỉnh, thành phố, đảng uỷ trực thuộc Trung ương; ban cán sự đảng, đảng đoàn một số bộ, ngành, cơ quan Trung ương, doanh nghiệp và một số đơn vị quân đội, công an.

- Nhiệm kỳ Đại hội XII, Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 08 đoàn (do các đồng chí uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Thành viên Tiểu ban làm Trưởng đoàn) , tiến hành kiểm tra tại 14 cấp uỷ, tổ chức đảng.

- Nhiệm kỳ Đại hội XIII, Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 10 đoàn (do các đồng chí uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Thành viên Tiểu ban làm Trưởng đoàn) , tiến hành kiểm tra tại 10 cấp uỷ, tổ chức đảng.

[8] Cương lĩnh chính trị: "Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng là một xã hội: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; do nhân dân làm chủ; có nền kinh tế phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp; có nền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc;....; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân do Đảng Cộng sản lãnh đạo; có quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước trên thế giới."… "Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước và xã hội".

Hiến pháp (Điều 4): " 2. Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu sự giám sát của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân về những quyết định của mình . 3. Các tổ chức của Đảng và đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật ".

Văn kiện Đại hội XIII (về phương hướng của công tác xây dựng Đảng) : " Tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ; nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền, sức chiến đấu của Đảng và hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước ".

[9] Theo số liệu của năm 2023, một số tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương có tỉ lệ kết nạp Đảng cao: Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương (6,19%), Điện Biên (5,74%), Đảng uỷ Công an Trung ương (5,31%), Quân uỷ Trung ương (5,08%), Bình Thuận (4,95%), Khánh Hoà (4,72%),...

[10] Kết quả kết nạp lại 1.752 đảng viên (0,07%).

[11] Tính đến 31/12/2022, xoá tên 81.684 đảng viên; khai trừ 21.469 đảng viên; xin ra khỏi đảng 34.202 đảng viên.

[12] Trong số đảng viên được kết nạp trong 03 nhiệm kỳ, có 81,65% là đoàn viên, 45,79% là nữ, 8,81% là công nhân, 15,43% là nông dân, 5,02% là học sinh, sinh viên, 15,98% là người dân tộc thiểu số; so với tỉ lệ đảng viên được kết nạp năm 2010 thì tỉ lệ đảng viên là nữ tăng 8,55%, là công nhân tăng 1,44%, là nông dân giảm 3,78%, là học sinh, sinh viên tăng 2,73%, là người dân tộc thiểu số tăng 3,68%.

[13] 2.698.401 đảng viên có trình độ đại học, cao đẳng (tăng 122,86% so với năm 2010); 311.207 đảng viên có trình độ từ thạc sĩ trở lên (tăng 400,65% so với năm 2010). Trong số 2.395.786 đảng viên mới được kết nạp trong 03 nhiệm kỳ, có 634.647 đảng viên trình độ từ đại học trở lên (26,49%).

[14] Phục hồi đảng tịch cho 204 đảng viên (Thời điểm tính từ năm 2010 đến 31/12/2023) .

[15] Đối với trường hợp đảng viên dự bị bị kỷ luật khiển trách, cảnh cáo.

[16] Khoản 2 Điều 1 của Điều lệ Đảng quy định: "Công dân Việt Nam từ mười tám tuổi trở lên" ; Quy định thi hành Điều lệ Đảng: " người vào Đảng phải đủ 18 tuổi đến đủ 60 tuổi (tính theo tháng)" .

[17] Tổ chức cơ sở đảng tại chi cục thuế, kho bạc nhà nước, hải quan, thống kê, bảo hiểm xã hội, thi hành án dân sự, quản lý thị trường… được tổ chức theo khu vực.

[18] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng Trung ương; (2) Đảng bộ Chính phủ; (3) Đảng bộ Quốc hội; (4) Đảng bộ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương.

[19] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh, thành phố; (2) Đảng bộ uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố.

[20] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng xã, phường, đặc khu; (2) Đảng bộ uỷ ban nhân dân xã, phường, đặc khu.

[21] Ban Chấp hành Trung ương, các cấp uỷ thành lập các tiểu ban chuẩn bị, phục vụ Đại hội đại biểu toàn quốc và đại hội đảng bộ các cấp. Bộ Chính trị thành lập Tiểu ban Bảo vệ chính trị nội bộ.

[22] Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập Hội đồng Lý luận Trung ương; Hội đồng Lý luận, phê bình văn học, nghệ thuật Trung ương, Hội đồng khoa học các ban đảng Trung ương.

[23] Ban Chấp hành Trung ương thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương; các Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ. Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập Ban Chỉ đạo công tác thông tin đối ngoại; Ban Chỉ đạo bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng; Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết 18; Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số...

[24] Có 44.178 cấp uỷ viên bị kỷ luật.

[25] Mô hình đảng bộ cơ sở cơ quan đảng, đoàn thể cấp huyện; đảng bộ cơ sở cơ quan chính quyền cấp huyện; đảng bộ cơ sở khối doanh nghiệp trực thuộc cấp uỷ cấp huyện; đảng bộ cơ sở cơ quan tập đoàn kinh tế, tổng công ty, Ngân hàng TMNN, đảng bộ bộ phận thôn, ấp, khu dân cư.

[26] Chương trình làm việc của Ban Chấp hành Trung ương khoá XI (số 18-CTr/TW, ngày 19/7/2011) ; Chương trình làm việc khoá XII (số 06-CTr/TW, ngày 16/3/2016) ; Chương trình làm việc khoá XIII (số 04-CTr/TW, ngày 15/3/2021) .

[27] Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khoá XI (số 25-QĐ/TW, ngày 18/7/2011) ; Quy chế làm việc của khoá XII (số 25-QĐ/TW, ngày 18/7/2016) ; Quy chế làm việc của khoá XIII (số 01-QC/TW, ngày 28/7/2021) .

[28] Về xây dựng, chỉnh đốn Đảng; về công tác cán bộ; về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; về sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước; về phát triển kinh tế tư nhân; hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; hội nhập kinh tế; quy định về trách nhiệm nêu gương.

[29] Trong đó, 27.079 chi bộ cơ sở.

[30] За исключением партийных ячеек Вьетнамской народной армии.

[31] Tại Khoản 2 Điều 21 Điều lệ Đảng.

[32] Đảng bộ Quân đội có 55 đảng bộ trực thuộc; 161 đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở; 4.299 tổ chức cơ sở đảng (1.761 đảng bộ cơ sở, 2538 chi bộ cơ sở) ; 957 đảng bộ bộ phận; 14.711 chi bộ trực thuộc. Ở địa phương: có 34 đảng bộ quân sự cấp tỉnh; 2 đảng bộ bộ tư lệnh; 6.017 tổ chức cơ sở đảng; 5.568 chi bộ trực thuộc; có 10.103 chi bộ quân sự xã, phường, thị trấn ( tính đến 21/2/2025) .

Đảng uỷ Công an Trung ương có 64 đảng bộ trực thuộc; 20 đảng bộ cấp trên cơ sở; 44 đảng bộ cơ sở. Ở công an địa phương: có 34 đảng bộ công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 3.321 đảng bộ, chi bộ công an xã, phường, đặc khu.

[33] Quyết định số 90-QĐ/TW, ngày 06/12/2022 của Ban Bí thư về quy chế phối hợp giữa Đảng uỷ Công an Trung ương với các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương về lãnh đạo công tác đảng, công tác chính trị và công tác quần chúng trong công an tỉnh, thành phố; của Ban Bí thư Quyết định số 17-QĐ/TW, ngày 22/6/2021 về quy chế thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên thuộc đảng bộ công an tỉnh, thành phố.

[34] Chỉ huy trưởng được tham gia cấp uỷ, ban thường vụ cùng cấp nhưng chính uỷ lại không có cơ cấu trong cấp uỷ.

[35] Gồm: Chỉ huy trưởng, chính uỷ bộ chỉ huy quân sự.

[36] Quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; sử dụng ngân sách trong việc đầu tư công, mua tài sản, đi công tác, nghiên cứu ở nước ngoài; quản lý, sử dụng hiệu quả quỹ phòng, chống thiên tai.

[37] Theo Báo cáo số 179-BC/UBKTTW, ngày 04/4/2024 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương.

[38] Theo Báo cáo số 179-BC/UBKTTW, ngày 04/4/2024 của Uỷ ban Kiểm tra TW, trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, cấp uỷ các cấp đã giải quyết xong khiếu nại kỷ luật của 10 tổ chức đảng, 1.555 đảng viên. Uỷ ban kiểm tra các cấp đã giải quyết xong tố cáo của 599 tổ chức đảng, 27.083 đảng viên .

[39] Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ các cấp, chi bộ đã thi hành kỷ luật 4.339 tổ chức đảng và 199.307 đảng viên bằng các hình thức khác nhau; uỷ ban kiểm tra các cấp đã thi hành kỷ luật 660 tổ chức đảng và 59.200 đảng viên (trong đó có 20.524 cấp uỷ viên, chiếm 35%). Cấp uỷ các cấp đã giải tán 03 tổ chức đảng .

[40] Cùng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm có tập thể, cá nhân được ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện tặng giấy khen nhưng trường hợp khác lại được ban thường vụ cấp uỷ cấp tỉnh tặng bằng khen; tương tự, cùng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm liền có nơi tặng cờ, có nơi tặng bằng khen.

[41] Về thời hiệu xử lý kỷ luật: Đối với hành vi vi phạm phải kỷ luật bằng hình thức khiển trách, thời hiệu kỷ luật Đảng là 05 năm, thời hiệu xử lý kỷ luật hành chính là 02 năm; đối với vi phạm phải xử lý kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo thì thời hiệu kỷ luật Đảng là 10 năm, thời hiệu kỷ luật hành chính là 05 năm.

[42] Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, có 98.604 cán bộ đoàn được luân chuyển, điều động, bổ nhiệm sang các cơ quan Đảng và hệ thống chính trị; đã kết nạp 1.956.235 đảng viên là đoàn viên (81,65% đảng viên mới kết nạp) . Trong nhiệm kỳ Đại hội XIII, có 22.072 cán bộ đoàn trúng cử vào cấp uỷ cùng cấp; 17 cán bộ đoàn trúng cử đại biểu Quốc hội khoá XV; 15.885 cán bộ đoàn trúng cử đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021- 2026 (Báo cáo số 216-BC/TWĐTN-BTC của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh) .

[43] Riêng nhiệm kỳ Đại hội XIII, để tạo cơ sở chính trị, pháp lý thực hiện cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy và bổ sung, sửa đổi một số nội dung cho phù hợp thực tiễn công tác xây dựng Đảng trong tình hình mới, Ban Chấp hành Trung ương đã 03 lần ban hành quy định thi hành Điều lệ Đảng; 03 lần ban hành quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng .

Nguồn: https://daibieunhandan.vn/du-thao-bao-cao-tong-ket-15-nam-thi-hanh-dieu-le-dang-2011-2025-va-de-xuat-dinh-huong-bo-sung-sua-doi-dieu-le-dang-10390417.html